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美国新闻自由的历史
美国的新闻出版自由尽管有相当长的时间受到宗主国的影响，但是，与英国相比，它少了传统力量的羁绊。美国新闻自由之所以取得胜利，少不了英国新闻出版对它的恩惠。虽然争取新闻自由的观念最终会在美国取得胜利，但是美国新闻出版自由所走过的路程也并非一帆风顺的。在美国新闻出版发展史上，曾经发生过一些重大事件，这些事件就像一道道政治分水岭一样书写着新闻自由史，它们的意义是重大的，因为每一个事件的发生、发展以及结束，最后都冲破了一次次政治的束缚，媒介的成长是跳跃式的，因此，通过以下几个历史事件来把握美国的新闻自由史是在恰当不过的了。本文通过对美国几大新闻历史事件的介绍，了解其追求新闻自由的过程并对其新闻自由的实质做简单的分析。
一、美国新闻自由的历史事件
（一）弥尔顿《论出版自由》
美国的新闻自由的精神，其源头要追溯到欧洲大陆，特别是英国。在欧洲，最初的大众传播手段即印刷术的出现，成为推动民主政治建设的原始动力之一。15世纪，书籍的出版不再局限于大学和修道院，二是进一步向小城镇和乡村拓展。马丁·路德及其追随者在1520年之后广泛使用印刷品在德国乡村传播新教教义，这些印刷品被大量复制，在信众中广为传阅，因此，“传统的精英集团有充分的理由担心印刷界打破常规的诉诸感情做法所导致的社会后果。鉴于马丁·路德在德意志推行的以读书为本、以新教为基础的宗教改革取得成功，亨利八世很快采取措施对英格兰的印刷业实行限制。”① 从亨利八世到伊丽莎白一世，都铎王朝对新闻业的发展采取了一系列的限制措施。1529年，亨利八世开列了一张禁书单，开始了对出版业的控制。1530年，世界上第一个出版许可证制度在英国建立。但是，英国社会阶层从未停止过争取出版自由的斗争，在漫长的政治斗争中涌现了一大批著名的人士: 约翰·弥尔顿(John Milton)、约翰·厄斯金(John Erskine)、托马斯·杰斐逊(Thomas Jeffersen)、约翰·密尔(John StuartMill)。其中，约翰·弥尔顿是最杰出的代表。1644年11月24日，弥尔顿出版了最负盛名的小册子《论出版自由》，为出版自由辩护。弥尔顿在《论出版自由》中宣称：“让她（真理）与谬误交锋吧，谁看见在自由而公开的交战中，真理会败下阵来？” 弥尔顿坚信，真理是明确的而且是可以证实的，只要允许它参加 “自由而公开的斗争”，它就会显示出战胜其他意见的独特力量。也就有了“观点的自由市场”(open marke place ideas)和“自我修正过程”(self-righting proce)两个概念，即让一切有话要说的人都能自由表达他们的意见。两位英国作家约翰·特伦查德和托马斯·戈登与1720年以“加图”为笔名写下了一系列为后来所知的“信息自由流通”辩护，断言政府自由与出版自由共存亡。他们指出，言论自由是“每个人的权力，只要一个人不用它来危害和支配别人就行” ②。在强大的政治力量的压力之下，1679年，议会取消了1662年制定的《许可证法》。这为英国出版自由扫清了发展道路上的障碍。
（二）《新英格兰新闻报》 宗主国在殖民地的统治一如像在本国一样专治，他们将限制言论自由、新闻出版自由制度带到了新大陆。1662年，马萨诸塞的会议通过了殖民地的第一个限制出版的正式法案，该法案规定了严格的出版检查，这些限制条款严重的阻碍了报刊的出版发行。在相当长的一段历史时期，仅存的少数报刊（严格意义上还不是真正的报刊）在发行时都要注明“蒙当局许可”的字样，而且这些报刊的寿命很短，例如，当时很有影响的《国内外公共事件》（Public Occurrences,Both Forien and Domestick）、《波士顿新闻信》（Boston News-Letter）、《波士顿公报》（Boston Gazette）等，都由于出版时不慎惹怒了政府而中途夭折。但是，在这些报刊中，《新英格兰新闻报》尽管命运与上述报刊相似，然而它却对当时殖民地的新闻出版自由作出了重要贡献。1721年，詹姆斯富兰克林创办了《新英格兰新闻报》。詹姆斯富兰克林本人的个性充满了反叛精神，这份报纸的风格也一如其人。《新英格兰新闻报》给波士顿新闻界带来了一股清新的和风，它是美国第一张为读者提供他们所喜闻乐见和迫切需要的新闻的报纸，他不刊登只关心自身利益的官僚所控制的消息，它的风格是敢说敢为，文学水平高，为读者提供新鲜的文学佳肴，不仅如此，富兰克林创造了当时独特的报道方式—“讨伐”式报道，目的是通过富于戏剧性的报道扩大新闻的影响力，正是这一新闻报道方式为富兰克林赢得了受众，赢得了市场。虽然《新英格兰新闻报》在创办5年后就夭折了，但是詹姆斯富兰克林和他所创办的《新英格兰新闻报》对美洲报业的贡献是重大的——使美洲报业摆脱了许可证发放制度的羁绊，同时创造了新的新闻体裁，他在美国民主政治发展史上写下了重要的一笔，它表明这样一个道理：当一张报纸的目的是为了保护和张扬公共利益时，它可以得到足够的社会力量的支持，同时，报纸要发挥伸张正义、主持公道的功能，必须具备广泛的言论自由基础，这种自由既不是当局的恩赐，也不受当局的干涉。③
（三）曾格事件
1734—1735年的曾格事件是美国新闻自由史上影响最大的历史事件，对美国新闻自由而言，曾格事件的影响仅次于第一修正案，而后者也是部分建立在前者的基础之上的。1733年11月5日，曾格的《纽约新闻周报》（New York Weekly Journal）创刊号发表。《纽约新闻周报》因批评谴责政府而被指控是“对政府进行无耻中伤和恶毒谩骂，试图煽动反政府情绪”，另一方面，政府命令首席法官德兰西对曾哥提出起诉。1734年11月17日，曾格以“煽动闹事”的罪名被捕。1735年8月4日，审讯开始。出庭为曾格辩护的是著名的安德鲁·汉密尔顿律师，他在法庭上雄辩的辩护，不仅使曾格免受牢狱之灾，而且也为美国人赢得了新闻自由。人民对曾格和汉密尔顿所作的努力感到欢欣鼓舞，曾格事件不仅影响了有关的法律裁决，它更大程度上是改变了人们的心理定势。它为美国未来的历史确立了这样一条原则：对政府官员进行批评是新闻自由的主要支柱之一④。1735年以后，殖民地法庭再也没有出现过以煽动性诽谤罪审判印刷和出版商的案例。曾格事件在美国新闻自由史上具有划时代的意义。
（四）第一修正案 1775–1783是美国独立战争时期，在独立运动中，新闻界对革命的推动作用是显而易见的。阿特休尔用一个词概况其特点：“人民之声”。这是美国历史上新闻界第一次展示自己势不可挡的力量。如果说报刊塑造了美国革命，美国革命也促进了报刊的发展。日益壮大起来的新闻界已经开始为自己的社会角色而骄傲。革命成了制度改革的催化剂，再下一步，新闻自由争取合法性的努力便从思想领域转向了制度领域——美国宪法第一修正案。
美国国会于1791 年制定了宪法第一修正案：“国会不准制定有关下列事项的法律:确立一种宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论自由或新闻出版自由；剥夺人民和平集会的权利以及向政府请愿申愿的权利。”第一修正案保障言论自由与出版自由。它对美国乃至整个世界的影响都是极为深远的。
被美国新闻界奉为圣经的《宪法第一修正案》，它的制定是一个伟大而有远见的举措。其禁止国会颁行任何剥夺言论及出版自由的法律条款，给了言论及出版自由相当大的自由空间。然而，实际中对它的执行却是个很大的问题。就在《第一修正案》颁布实施后不到7 年，美国国会自己就制订了明显有悖于修正案精神、被后人视为言论自由大敌的《反煽动法》。在《反煽动法》颁布到第一次世界大战期间《反间谍法》出笼的118 年漫长历史中，美国极少出现涉及《第一修正案》的诉讼，尽管新闻自由经常受到来自政府方面的干预。直到20 世纪，特别是20 世纪下半叶，《第一修正案》才被各界认真对待，并逐渐显露出强大的威力，导致政府或立法机构在影响或控制舆论方面遇到越来越大的困难。
（五）《煽动法》
《煽动法》的出台是由于联邦党人和反联邦党人双方攻击的敌对情绪所致。为了制止双方的敌对情绪，国会分别通过了《外侨法》和《煽动法》。《煽动法》的意图很明显，就是要约束反联邦党人在新闻界的代言人。联邦党人滥用新法律，使美国的新闻自由受到严重威胁。
尽管《煽动法》为联邦党人压制反联邦党人找到了法律的借口，使美国的新闻自由几乎陷入倒退的境地，但是，从某些方面来说，《煽动法》是美国新闻自由史上一个重要的里程碑。从表面上看，该项法律并未取消人们对政府的批评权利，只是试图约束为了败坏政府官员形象而发表的恶意中伤的言论。从深层次看，《煽动法》有两点应该载入史册：一是联邦党人政治上的失败标志着媒体发展进入了一个新的时代，“政治中立”的原则逐渐为各大媒体所接受，他们不参与或较少卷入党派之争，新闻界在《煽动法》这个事件中似乎意识到民意才是自己的立身之本；二是两大政党利用报纸相互攻击，揭露政治的不公一面，这进一步确立了媒体在保障自由、监督政府方面的法律地位⑤。
二、美国新闻自由的实质
在美国这个拥有世界上最先进的通讯技术，并自称拥有一个自由的新闻体系的国家里，人们所接受的信息数量之大、速度之快已达到了前所未有的程度。而媒体这一传播巨量信息的工具与载体，联结社会各政治、经济集团——包括政府与民众、商业集团与消费大众的传播媒介，在今天的美国社会中担任着举足轻重的角色。在美国媒体为自己界定的形象和职责中，媒体的天职是追求并传播事实，不怕得罪任何人或任何集团。美国新闻界常常标榜自己是如何勇猛、独立、公正地捍卫大众利益的。但事实呢？美国媒体本身也是一个行业，需要以获取利润为生存条件，也以获取利润为最终目标。他获取的利润只有少量直接来自报纸杂志的销售，绝大部分则来自拌在新闻中送到大众手中、耳中或眼前的广告收益。如果不是引文媒体宣称它能为大众提供信息和新闻，能对政府及各大公司、财团进行监督和揭露，大众没有理由需要它，媒体也就失去了存在的可能。而赚钱这一目的使媒体不可能在任何时候、任何事件上都保持它的独立与公正。因此，我们在看待美国新闻自由的时候，必须认识到它的双重目的性，认识到它在为公众服务的同时，也有赚钱的必要和欲望。以下就从美国媒体与大众的关系，与政府的关系、与财团的关系、美国媒体的兼并与垄断这四个方面简述美国新闻自由的实质。
（一）美国媒体与大众的关系
在今天的美国社会，新闻信息数量之多、来源之广、传播工具的品种之繁杂、使美国民众时时处在“信息爆炸”的环境里，各个媒介为了生存，赢得收视率、发行量和收听率，以各种各样的新闻内容吸引受众眼球，其中不乏充满了煽情、暴力、娱乐、危机、政界丑闻等内容，各媒体为了争取受众，竞相将新闻炒作得有声有色，媒介所传播的新闻越来越肤浅，质量急剧下降，“垃圾食品新闻”成了各个媒体争相报道的主题，在商业化竞争的驱动下，媒体们争相满足受众的需求，而他们自己则在竞争中迷失了方向，不在了解观众何时会对无休止的重复内容失去兴趣。普利策曾说过：“一个冷嘲热讽、商业性强、哗众取宠的媒体会在一定时间内创造一群和它自己一样低级趣味的民众”。新闻应该是有趣的、重要的。它除了追随受众的兴趣爱好，反应每时每刻社会、生活的变化，提供可以让受众利用、陶冶情操的新闻。更重要的是——领导受众，新闻不仅应该被动地告诉受众他们所想知道的，还必须主动告诉他们所应该知道的——或者说，编辑认为大家应该知道的。媒体对社会和世界的不仅是简单的、有选择的反映了，它也在不停的塑造着这个社会，加深一些观念，崇扬一些行为，同时摒弃另一些。
（二）美国媒体与政府的关系
美国媒体与美国政府的关系历来错综复杂：一方面，媒体作为一种行业，它所给予大众的产品是信息，是新闻。他有职责和义务为公众监督政府、报道政府决策、并揭露决策阶层可能发生的不轨行为，以便他们在选举时作出明智的选择。例如“水门事件”便是美国媒体对政府起监督作用的经典案例，它向美国人民证明了监督政府滥用权势的决心。另一方面，政府需要媒体来宣扬自己的政策，赢得民心。政客们需要通过媒体宣扬自己的施政纲领以赢得选票，或通过媒体散布于竞争对手不利的消息、传闻或谣言。媒体作为政府的喉舌，每天都转发者政府发布的大量新闻，这些消息引导新闻的走向，有些新闻来自官方发布，有些则通过“泄露消息”的方式传播给媒体，而对这种“无名消息源”的运用对美国媒体来说已是见怪不怪，这也直接导致了大众对媒体的不信任感油然而生。再者，虽说美国政府不对新闻界进行审查、审批，如无特殊理由，政府无权压制某条信息的发布。但这并不等于在美国新闻不受检查。只有在国家或人民安全受到威胁的情况下，政府才可以公然制约媒体。当然，这种权利也有被滥用的时候——一些令政府难堪的信息可以贴上危害国家安全的标签。虽然政府不能明目张胆的实行舆论封杀，却以国家安全为由进行舆论控制。有时候，政府的政策法规对媒体有制约作用，初衷是为了保证媒体的清洁性、公正性和独立性，但是实践证明，政府也可以以此来要挟媒体，限制媒体的发展规模和利润限度。最后，新闻界人士和政府要员关系密切。例如，美国ABC著名“夜线”节目主持人泰德·考波最好的朋友——前国务卿亨利·基辛格，《纽约时报》著名的专栏作家威廉·塞发尔曾是尼克松的特别助理和演说词撰稿人、ABC“20/20”节目主持人之一黛安·梭耶尔为尼克松做了八年的助理、罗伯特·麦克纳马拉，美国越战时期的国防部长，就曾是《华盛顿邮报》公司的董事之一，而美国几大电视网董事会里的前国务卿、最高检察官更是随处可见。这些例子表明，新闻媒体与政界紧密相连，这是由于双方工作需要和工作性质所决定的。
（三）美国媒体与财团的关系
媒体所监督的各经济利益集团正是媒体的衣食父母，媒体的主要利润来源便是这些集团所做的广告。如果说政府只能对媒体起间接的管理制约作用的话，这些财团却直接操纵着媒体的钱袋。媒体自身的各种运作只是为了一个目标——获得利润。他们本来就是经济利益集团，且自80年代末90年代初以来，越来越为巨型财团所拥有、操纵。这样的关系使媒体在很多情况下不可能站在独立、公正的立场上起监督作用，而财团内以谋取最高利润为目标的运营方式又直接影响了新闻的制作，乃至性质和质量。虽然媒体自誉为消费者利益的“看家狗”，但是在大财团和广告的制约下，新闻内容的选取常常向着有利于财团利益的方向倾斜，或新闻本身就是某个财团的“公关广告”，而媒体为了赚得更多的广告，获取更多的利益，不得不制作大量“快餐新闻”吸引受众。因此这两者之间的关系在某种程度上对新闻界的生产经营起着恶性循环的催促作用。
（四）美国媒体的兼并与垄断
与其他行业一样，媒体机构竞相兼并的唯一原因与经济利益有关，包括生存和获利。媒体兼并的后果是：媒体机构的个数越来越少，新闻内容越来越雷同，新闻缺乏多样性，媒体的种类与数量越来越少，媒体的声音越来越单调，媒体为大众所提供的视野也越来越窄，媒体的发声权主要集中在巨型媒体财团的手中，他们的声音代表了美国整个新闻界，压制着小型媒体发出不同的声音，严重阻碍了新闻自由。
美国新闻媒介的思想体系是以新闻自由为核心，由以下4个信条构成：（1）新闻媒介摆脱外界干涉，摆脱来自政府、来自广告商甚至来自公众的干涉；（2）新闻媒介为实现“公众知情权”服务；（3）新闻媒介探求真理，反应真理；（4）新闻媒介客观公正地报道事实。综上所述，我们可以看出在美国新闻是不自由的，由于金钱，权势等各种原因，新闻媒体往往会左右摇摆，宁愿牺牲受众，牺牲媒介的自律精神和媒体从业者的职业操守，去追逐利益最大化，权利最大化。可见，这种行为违背了新闻自由的核心要求。
参考文献
①迈克尔·埃默里等《美国新闻史：大众传播媒介解释史》，新华出版社，2001年
②Herbert Altschull，Agents of Power：The Role of the News Madia in Human Affairs，Longman Inc.(1984)③谢岳著《大众传媒与民主政治》，上海交通大学出版社，2005年 ④Harold L.Nelson,“Seditious Libel in Colonial America，”American Journal of Legal History，Ⅲ(APRIL 1959)⑤谢岳著《大众传媒与民主政治》，上海交通大学出版社，2005年 ⑥加里•沃塞曼：《美国政治基础》，北京：中国社会科学出版社1994年版
专业：新闻与传播
姓名：石璐
学号：150588
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