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行政法学课程作业
作业名称： 美利坚合众国制宪历史
学院名称： 材料科学与工程 年级专业： 2013级
指导教师： 袁智
学生姓名： XX君
学生学号： 2013360X
二〇一 五 年 9 月 —— 二〇一 五 年 9 月
一、美利坚合众国制宪会议简介去
美利坚合众国制宪会议（Constitutional Convention，又称费城会议、联邦会议或费城大会）于1787年5月25日至9月17日在费城举行。会议原本的目的是修改《邦联条例》，从而解决当时13个原大英帝国殖民地邦根据这一条例而组成的美利坚合众国在运作上所遇到的重重困难。但是以詹姆斯·麦迪逊和亚历山大·汉密尔顿为首的部分代表从一开始就没有打算要对《邦联条例》进行修整，而是希望可以直接建立一个新政府。与会代表选举乔治·华盛顿来主持这次会议。会议的结果是制订了人类历史上的第一部成文宪法：《美利坚合众国宪法》，因此这次会议也成为美国历史上最为重要的事件之一。
二、制宪主体，制宪者简介
由于罗德岛州给予抵制，其他州一共指定了70名代表参加此次会议。但有一部分没有到会，最终参加制宪会议的代表一共是55人。
这55位代表几乎全部参加过独立战争，其中29位曾在大陆军中服役，且大部分是军官，除了两到三人外其他代表全部都曾在殖民地或独立后的各州政府内任职。约四分之三的代表曾是或还是当时邦联议会的议员，并且大部分在独立战争时期就是大陆会议的成员，有几位都曾担任州长。只有罗杰·谢尔曼和罗伯特·莫里斯两人先后在美国建国史上的三份里程牌性质的文献上签过字，分别是《独立宣言》、《邦联条例》和宪法。
超过一半的代表受过专业的法律训练并且曾担任律师或法官，不过只有约四分之一以此为主要的谋生手段。代表们所从事的其他职业还有：商人、船主、工厂主、银行家、金融家、农场主、土地投机商、医生，另外还有一位牧师。其中25人拥有奴隶，16人依靠奴隶来作为发展其他事业的本钱。大部分代表大量拥有土地，绝大部分都生活得非常富裕和舒适。乔治·华盛顿和古弗尼尔·莫里斯则是当时全国最有钱的人之一。
与会代表选举乔治·华盛顿来主持这次会议，主要参会者包括詹姆斯·麦迪逊，亚历山大·汉密尔顿，查尔斯·平克尼，威廉·佩特森，罗杰·谢尔曼。
①乔治·华盛顿（George Washington，1732年－1799年）：美国联邦党政治家，美国首任总统，被美国称为“国父”，美国独立战争大陆军总司令。
②詹姆斯·麦迪逊（James Madison，1751年－1836年）：美国第四任总统，民主共和党的组织者，1776年参加弗吉尼亚宪法的制定，制宪会议的主要人物。提出弗吉尼亚方案。③亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton，1757年-1804年）：是美国的开国元勋之一，宪法的起草人之一，财经专家，是美国的第一任财政部长。是美国政党制度的创建者，在美国金融、财政和工业发展史上，占有重要地位。提出汉密尔顿方案。
④查尔斯·科茨沃思·平克尼（Charles Cotesworth Pinkney，1746年-1825年）：美国开国元勋、政治家，南卡罗来纳州人，联邦党成员。他支持南卡罗来纳州批准联邦宪法，并成为美国宪法的主要签署人。提出查尔斯·平克尼方案。
⑤威廉·佩特森(Paterson.Willian.N.J，1745年~1806年）：和美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊是校友，以精通法律著称。制宪会议之前担任过新泽西议会议员、新泽西检察总长等职。提出新泽西方案。
⑥罗杰·谢尔曼(Roger Sherman1721年-1793年）：美国政治家，曾任两届大陆会议代表，美国众议员和美国参议员。也是《美国独立宣言》和《美国宪法》的签署人之一。提出康涅狄格妥协。
三、制美利坚合众国制宪背景
宪法制订前，根据第二届大陆会议所制订的《邦联条例》而组成一个统一国家的北美地区13个最新宣布独立的邦一共拥有约400万居民。但是很快就像所有长期处于资金不足困境中的邦联制政府一样，这个刚刚成立的美利坚合众国也从一开始就在组织和管理等各个方面都存在严重且难以为继的缺陷。由于邦联条例只有在所有的州都全票通过的情况下才能修改，任何州都拥有对任何提议的否决权，并且邦联条例也没有赋予这个弱小的政府任何征税的权力：完全只能依赖各州，而没有任何权力强制要求各州支付拖欠的费用。随着美国独立战争的胜利，各州开始为保护各自的利益而产生纠纷。这其中包括马里兰和弗吉尼亚州围绕波多马克河而产生的纠纷（一直到1910年，联邦最高法院才在马里兰州诉西弗吉尼亚州案中以9比0的裁决解决了这一冲突）以及罗德岛州擅自对所有经过其境内波士顿邮道的交通强制征税等。詹姆斯·麦迪逊建议各州政府派出专员“出于对各方共同利益和长久和谐统一的考量，并结合整个美利坚合众国各州间贸易的实际情况来决定所必须采取的措施。”
在1786年9月召开的安纳波利斯会议上，来自5个州的代表们决定于1787年5月14日在费城召开一次制宪会议来讨论对邦联条例进行改进。不过罗德岛州由于担心这一会议会损害其利益，因此对之予以抵制，并且当宪法最终制订并提交各州时一开始就拒绝予以批准。
四、美利坚合众国制宪过程中的主要争议
1.奴隶制问题
奴隶制问题是整个制宪会议期间最具争议性的议题，当时在多个州中，奴隶制都是非常普遍的。仅与会的55位代表中就有25位是奴隶主，其中包括所有来自弗吉尼亚和南卡罗莱纳的代表。在所有州中，奴隶的总数占到了人口总数的五分之一，除了全国最北端已经基本消除了奴隶制的新英格兰地区外，全国任何一个地区都有奴隶的存在。
最终，詹姆斯·威尔森提议在统计各州人口来决定该州众议员人数时，每位黑奴按五分之三个美国公民计算，这就是所谓的五分之三妥协。这一妥协得到了通过，并且也是会议解决的最后一个重大议题。
2.国家政体问题
国宪法建立了联邦制政府体制，联邦成员州保留它们的主权，包括宪法未赋予联邦政府的一切权力，而联邦政府，尽管是更高一级的政府，却只是一个权力有限的政府，其仅仅拥有那些为宪法所列明和规定的权力——这些权力是美国人民赋予给它的。
3.议员的选择方式及任期问题
在讨论中，大州赞成根据人口的多少来确定立法代表的人数，而较小的州则主张各州派出相同人数的代表。1787年6月，弗吉尼亚代表詹姆斯·麦迪逊(James Madison)提出设立两院制立法机构，两院代表人数均由人口多少决定。在就此建议进行辩论时，较小的州扬言不仅要解散这次会议，而且要解散邦联。
一个月后，康涅狄格州代表罗杰·舍曼（Roger Sherman）提出一项折中方案,即每州在参议院享有一票，而众议员人数则根据各州人数的多少决定。许多人认为，这一方案拯救了美国宪法。
4.征税权和贸易监控权
规定和征收直接税、间接税、进口税与货物税，以偿付国债、提供合众国共同防御与公共福利，但所有间接税、进口税与货物税应全国统一
5.国会经费来源问题
参议员和众议员应取得由法律规定，并从合众国国库中支付的服务报酬
五、如何看待美利坚合众国制宪会议。
会议的结果是制订了人类历史上的第一部成文宪法：《美利坚合众国宪法》，因此这次会议也成为美国历史上最为重要的事件之一。
美国宪法从其诞生之日起就是一份富有活力的文件，在保持基本原则的前提下，为适应国家不断变化的需求，多次作出修改。从包含最初10条修正案的1789年《权利法案》（Bill of Rights）起，美国宪法历经27次变动，修正条款涉及范围广泛，从禁止奴役行为到赋予年满18岁的男女公民以选举权。
1787年夏季的立宪辩论在独立后的美国“解决了权力问题”。虽然国家政府得到了加强，但各州——包括较小的州——认为他们仍能参与行使权力。
再者，制宪会议及其产生的宪法“限制了权力”，而权力被视作对美德与自由的威胁。米德考夫说：“它旨在防止多数派施行暴政，但没有否认主权寓于人民。”
最后，新宪法产生了一个“看来能对人类某些最坏的冲动——尤其是支配他人的本能——作出限制”的政体。
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