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关于上报×××××工作总结的报告 ×××
××对××造成了严重的损失，特别是××镇，大量的民房、道路、厂矿产业、校舍、乡村卫生设施、河道河堤、电力、通讯等设施遭受严重毁坏。灾害发生后，党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府领导对××灾区人民十分关心，多次莅临我县指导抢险救灾和灾后重建工作，省政府出台了《关于支持××工作实施方案》，给我县灾后重建工作给予了最大限度的项目、资金和人力支持。按照省委、省政府和市委、市政府灾后重建的决策部署，我县认真组织实施灾后恢复重建规划，加强协调指导，科学重建，依法重建，和谐重建，全力推进灾后重建工作有力、有序、有效进行，取得了阶段性成效。1
现将××工作总结如下：
一、灾后恢复重建进展情况
全县8.12灾后恢复重建项目共七大项（不包括尾矿库治理工程），总投资84640.4万元，截至目前，累计完成投资57274.46万元，占总投资的67.7%。具体如下：
一是城乡居民住房重建及维修进展情况。居民住房是我县恢复重建工作的重中之重，我们超前谋划，率先启动，率先实施，整体进展比较快。全县城乡居民住房灾后重建计划投资13355.4万元，全县8827户农村居民和1635户城镇居民住房维修加固任务全部完成，并通过验收，779户农村居民住房已全部开工，其中竣工730户，完成主体45户，竣工率为94%；1147户城镇居民住房中，由我县承担的39户已全部开工，其中竣工23户，完成主体8户，由厂坝铅锌矿承担的1108户预计近期开工建设，累计完成国家补助资金9667.79万元。
二是交通基础设施重建进展情况。我县交通基础设施建设项目共11项，计划总投资40585万元。省交通厅包建的4条道路均已完工，我县建设的4条道路和3座桥梁中，5项已开工建设，剩余2条道路工程正在招标，即将开工建设，累计完成投资32037万元。
三是水利工程重建进展情况。我县的水利工程共6项，计划总投资7460万元。省水利厅承建的2项河道整治工程已于汛前完成，我县实施的1项23处饮水安全工程于7月中旬完
工，其余2项水库除险加固工程和1项河道整治工程项目正在做前期工作，累计完成投资3802万元。
四是公共服务项目重建进展情况。我县公共服务工程建设包括17所学校和13所乡镇卫生院，计划总投资7633万元，已全部开工，其余项目积极迅速进行，累计完成投资3819万元。
五是产业恢复重建进展情况。我县产业恢复项目共1项，计划总投资1000万元，目前全县共输转农民工5.49万人，创劳务收入4.8亿元，有效促进我县的劳动就业，明显增加农民收入，累计完成投资270万元。
六是地质灾害治理情况。我县地质灾害治理项目共3项，计划总投资6186万元。其中××项目已于10月初完工；其余2项即将开工建设，累计完成投资1000万元。
七是生态治理工程进展情况。我县生态治理工程共3项，计划总投资1000万元，其中完成荒山造林6000亩，退耕还林2128亩，荒山造林修复1839亩，封山育林1万亩，完成植被林420亩；其余2项正在实施，累计完成投资435万元。
另外，对于我县灾后尾矿库治理工作，我县决定对20座尾矿库进行统一治理，计划投资7742.4万元，截止目前，已完成12座，其余均已完成工程的80%，累计完成投资4743万元。
二、工作措施
在8.12灾后恢复重建中，我县县委、县政府高度重视，在借鉴“5.12”恢复重建工作经验的基础上，不断创新工作方法，认真研究解决灾后重建中出现的新情况、新问题，有力保障和推动了灾后重建工作的科学、有序、高效运行。
一是加强领导，健全机制。为切实加快灾后恢复重建工作，建立了县乡（县直部门）村社四级灾后重建领导体系，严格实行行政、技术“双轨”负责制，成立了“8.12”地震灾后恢复重建工作领导小组，下设办公室，专门负责指导协调全县灾后恢复重建工作。各乡镇、县直各相关单位也相应成立了相应领导机构和工作机构，明确工作任务和职责。同时，严格落实了县级领导包乡、联乡单位驻村抓落实的帮建机制，把重建工作实绩作为乡镇领导班子和领导干部年度考核的重要依据，坚持做到新房建不起、责任不脱钩，群众不满意、队伍不撤离。建立灾后重建督查制度和重建项目进度十天一统计上报制度，严格进行检查评比。建立灾后重建社会帮扶机制，引导和鼓励建材企业积极组织货源，开足马力生产，保本或微利经营，支援灾后重建，帮助重建群众共渡难关。
二是分类指导，有序推进。按照“未建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓验收”的要求，对全县灾后重建项目实行分类指导，强化“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目责任机制，制订出每一个项目具体实施方案，定人、定责、定进度、定要求，适时召开灾后重建项目促进会，明确进度要求，对未开工项目建设单位发出督办通知。确保项目按计划开工、竣工。
三是千方百计落实项目配套资金。面对5.12地震和8.12暴洪两次严重自然灾害造成的重大损失，县级财力紧张、收支矛盾突出的严峻形势，全县进一步优化财政支出结构，严格控制行政开支，加强支出管理，加大配套资金的筹措力度，集中财力把有限的财政资金投放到最急需的项目上。
四是积极有效扩大信贷资金投入。在及时拨付中央重建基金的同时，着力提高银行信贷对农村居民住房重建的支持力度，省政府金融工作办公室下发了××号《关于印发××农民住房重建贷款贴息管理办法的通知》，确定贷款主体分别为××，确保了农村居民重建在2011年底前完成入住新居任务。
五是加强项目监督管理，严格落实国家、省、市加强灾后恢复重建资金和项目管理的有关规定，严格按财经制度和规定审批、使用和管理各类灾后重建资金，保证资金运行安全。在严格基本建设程序的前提下，尽量简化程序，提高工作效率，加快项目建设进程，确保按省市确定的实施计划审批项目并组织实施的建设。
六是靠实项目协调服务工作责任。为了确保灾后项目建设进度，我县严格实行包抓项目责任制，县政府与各项目建设单位签订了责任书，确定各项目建设单位主要领导为项目第一责任人，并确定分管领导包抓该项目，发改、财政、审计、监察
等部门为监管责任人，靠实责任推进项目。
三、恢复重建工作中经验和启示
1、狠抓精神重建是顺利推进灾后重建的思想基础。暴洪灾害损毁了家园，但决不能摧垮人的精神意志。8.12暴洪灾害过后，县委、县政府大力实施精神重建，帮助灾区群众自觉认识到困难是暂时的，只要我们的精神不倒，就可以战胜任何困难。在精神力量的鼓舞下，灾区群众变绝望为希望，变误解为理解，变消极为积极，变被动为主动，树立了信心，振奋了精神，高昂了斗志，掀起了自力更生、生产自救的热潮，充分发挥了灾后重建的主体作用。同时，针对灾区的重大局部损失，我们通过狠抓精神重建，把全县各级各部门、全体党员干部的思想和行动高度统一到加快灾后重建的目标上来，最大限度地启动了内在精神动力，激发了全县上下大干灾后重建的积极性、主动性和创造性，汇聚了合力。我县灾后重建的实践证明，精神重建是一切灾后重建的坚实基础。
2、狠抓责任到位是顺利推进灾后重建的有效方法。县委、县政府通过建立全方位的责任体系，把全体县级领导、全县各级各部门、乡村党员干部推向了灾后重建工作的主战场，做到了人人肩上有担子，个个身上有责任。在灾后重建中，我们每一个党员干部把党和人民赋予的权力化作想灾民之所想、急灾民之所急、干灾民之所需的最大责任。全县党员干部始终与群众同呼吸共命运，风雨同舟，和衷共济，表现出了特别能吃苦、特别能战斗的英勇精神和高度责任，决战决胜，创造了重建工作奇迹，赢得了灾区群众的普遍赞誉。
3、科学指导是顺利推进灾后重建的基本前提。灾后重建工作十分复杂，各种矛盾交叉纠缠。越是艰难困苦的时候，县委、县政府越是履险不乱，科学组织实施，制定了细致、科学的灾后重建总体规划。在工作的统筹安排上，我们优先解决关系人民群众切身利益的民生工程和“生命线工程”，把平常不敢想象、也很难办到的难事在第一时间办好，既大大鼓舞了人心，又迅速稳定了形势。在规划灾民住房重建上，我们充分尊重自然规律，做到科学选址建房。在人口比较集中的地段，我们采取连片集中建房的模式，既节约了土地，又达到了灾后重建与社会主义新农村建设相结合、与加快经济发展相结合的目标。在灾后重建工作的艰难历程中，我们深深感受到每一个环节、每一个步骤都是在缜密研究的基础上进行科学决策的，这是我们赢得灾后重建全面胜利的关键举措。
4、坚持以民为本是顺利推进灾后重建的根本思想。灾后重建牵涉到的都是灾区群众的利益。县委、县政府在决策灾后重建工作上，把工作推进的难度、灾民承受的程度、财政负担的限度进行通盘考虑，坚持从实际出发，坚持从群众根本利益出发，量力而行，不搞形象工程。我们欣喜地看到，灾区的供水、电力、通讯在第一时间全面恢复，奠定了灾后重建的坚实基础；医院、学校等受损设施及时修复、重建，稳定了民心；
产业恢复项目的积极推进，确保灾后经济的稳定发展；县直包村工作组和镇乡村干部竭诚解难，千方百计化解矛盾和困难，帮助特困户解决建房资金紧缺的困难，确保了所有灾民都能够及时建好新房，有力维护了灾区群众的根本利益。
5、党和政府的关怀是顺利推进灾后重建的内在动力。暴洪灾害发生后，省、市领导高度重视，主要领导人数次深入我县灾区，慰问指导，关怀备至；省上及时下拨专项资金，派出专业队伍，始终和我县广大干群并肩战斗，帮助解决了一系列救灾和灾后重建的困难和问题。有力促进了我县灾后重建顺利推进；县委、县政府始终坚强领导，运筹帷幄，组织带领全县干部群众不畏艰难，埋头苦干，顽强拼搏，不懈奋斗，奋力夺取了灾后重建的阶段性胜利。实践证明，党和政府在任何时候都是坚强的核心和力量的源泉，在任何时候都对人民群众深切关怀和高度负责，这是我县灾后重建取得胜利的根本保证。
四、恢复重建工作存在的困难和问题
××工作到得省、市领导大力支持，及时协调解决了一些制约性强、解决难度大的困难和问题，有力地支持和推动了成县“8.12”暴洪灾害灾后恢复重建工作。目前还存在的困难和问题是：省政府金融工作办公室下发了××号《关于印发××农民住房重建贷款贴息管理办法的通知》，确定贷款主体为××，××农村信用联社承担的八乡镇、259户、757万元贷款任务，现已投放××三乡镇共发放贷款180户、453.3万元。
建行××支行承担的黄渚177户、529万元以及农行××支行承担的××共126户、305万元的发放贷款任务均未发放，这三个乡镇303户共834万元的贷款发放任务，占受灾户的53%，占发放贷款总任务的52.4%，直接影响着成县8.12暴洪灾害农村居民住房恢复重建的进度，这一问题已上报省金融办，力求尽快给予协调解决。
五、下一步工作计划
根据省、市对“8.12”灾后恢复重的有关要求，我县严格靠实责任，严把工程质量，制定科学、扎实的推进计划，千方百计加快重建项目进度，确保恢复重建工作按期顺利完成。
一是城乡居民住房重建，目前779户农村居民住宅重建已完成730户，我县承担的39户城镇居民住房已完工31户，其余正在积极建设，确保年底前所有灾民逐步入住新居。厂坝铅锌矿1108户重建户已落实重建用地44.3亩，预计近期开工建设。
二是交通设施。包括省交通厅实施的4条道路和××实施的4条道路和3座桥梁，其中省厅包建项目已完工，××实施的孙家河桥项目2011年底完成建设任务，其余6项预计2012年底前完成建设任务。
三是水利设施。包括省厅包建的3项河道整治和××实施的1项23处人饮工程和2项水库除险加固工程，其中省厅包建的××防洪河堤和东河××和××防洪河堤工程以及××
实施的人饮工程已完工，剩余3项预计2012年底前完成建设任务。
四是公共服务。包括教育项目17项和卫生项目13项，均由省厅包建目前已全部开工，预计2012年6月底前全部完成建设任务。
五是产业恢复。由省厅实施的劳务输出和技能培训项目预计2011年底前完成建设任务。
六是地质灾害治理。包括省厅实施2项和××实施1项，其中我县实施的庙沟泥石流灾害治理项目已完工，省厅包建2项预计2012年底前完成建设任务。
七是生态治理。包括退根还林新增项目，退根还林工程修复和防护林工程3项，预计2012年底前完成建设任务。
××20座尾矿库治理工程，目前已完成12座，其余项目预计2011年底前完成建设任务。
六、保障措施
为确保按期完成目标任务，在今后的重建工作中，我县将进一步重点抓好以下四个方面的工作：
一是加强领导，靠实责任。县委、政府召开专题会议重新调整了领导分工，充实灾害恢复重建领导小组，组成了强有力的工作班子，实行县级领导包抓责任制，把重建工作成效作为干部年度考核的重要依据，灾后重建领导小组与项目单位和相关单位签订了目标考核责任书，进一步明确职责，靠实责任，全力推进。
二是积极配合、狠抓进度。灾后恢复重建领导小组在督查2011年前三季度重建工作的基础上，重申了第四季度的重建工作目标：农村及39户城镇重建户在2011年底前全部完工，厂坝铅锌矿负责的1108户城镇居民住房重建确保在十一月底前开工建设；各部门要按照2012年灾后重建工作目标，靠实责任，强化措施，相互配合、稳步推进灾后恢复重建工作，积极主动与省、市对口厅局衔接沟通，争取上级部门支持，同时加强与项目主管部门联系，积极协调灾后重建项目有序实施，按期完成。
三是定期检查、增强监督。县上成立检查小组，由发改局、财政局、民政局、审计局、监察局等部门组成联合检查组，定期对资金安排、管理、使用情况，项目进度等进行监督检查，确保重建项目资金管理到位，实用安全，项目进度科学有序，严格执行项目建设“四制”（法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制），严格执行工程质量安全有关规定，落实责任追究制和问责制，再进一步完善政府投资项目管理工作机制的基础上，切实加强重建项目审批、资金、项目进度、工程质量等环节的监督检查，为重建项目顺利实施提供保障。
四是保质保量、严格奖惩。按照推进要求，县乡村三级联合监督工程质量，并向重建户印发《工程质量监督之南》，让重建户明明白白自己监督房屋质量，严把工程质量关，保证重
建住房符合设计标准。严格实行目标管理责任制，制定奖惩措施，严格进行考核，对推进不力的单位和部门，我们将严肃追究责任，兑现奖惩，以促进工作落实，确保灾后重建任务按进度顺利完成。
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