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第三章 劳动关系的历史和制度背景
第一节 早期工业化时代的劳动关系
一、时代背景：时间：18世纪中期产业革命开始到19世纪中叶，是劳动关系发展历史的第一个阶段。
资本主义工业化时代。市场经济取代了小农经济，社会结构日益复杂化。
在资本主义早期，形成了现代意义上的雇佣关系，雇员成为社会阶层结构中的主体。
工业革命的直接成果是工厂制度的建立，它是资本主义发展的微观基础。
企业实行高度的专业化分工。劳动关系就成为资本主义社会的一种基本关系。
雇主和工人之间形成了相互对垒的态势。
二、亚当•斯密的管理思想
劳动是国民财富的源泉，劳动创造的价值是利润的源泉，工资越低利润越高；工资越高利润越低。
在斯密管理思想盛行的年代，企业将追求利润最大化作为唯一目标。
斯密主张以市场“看不见的手”来自动调整市场供求，政府仅仅作为“看门人”，执行不干涉政策。
三、劳动关系：早期工业化时代，雇主对工人剥削残酷。
早期工业化时代，各国政府普遍奉行古典主义的“自由竞争”理论，认为市场是最有效率的。
政府不干涉劳资关系，完全交由劳动力市场自动调节。
1802年英国通过的《学徒健康与道德法》，被视为第一个具有现代意义的劳动法规。
在一些行业中开始出现了最初的工人组织，即早期的工会。
早期工业化时代，各国立法禁止工人结社、罢工和示威。如英国《结社法》，法国《夏勃里埃法》
四、早期工业化时代劳动关系的特点
1，表现形式是激烈的对抗，劳动关系处于不稳定和直接对立中。
2，虽然产生了工会，但还很不完善。
2，资方占有绝对优势地位。
3，政府表面自由放任态度，对劳资纠纷不干预；实际上，立法和政策倾向于雇主一方。
第二节 管理时代的劳动关系
一、时代背景：19世纪中期到20世纪初期，资本主义经济从自由竞争向垄断过渡。
垄断组织在各个部门陆续建立，并发展为工业资本与银行资本相融合的金融资本的统治。
政府不得不要求雇主方做出些让步，同时也要对劳动者的工作保障等方面加以管理。
二、科学管理理论
▲ “泰勒制”。以提高生产率为目标，以科学管理方法代替传统的经验管理。通过建立各种明确的规定、条例、标准，使一切科学化、制度化，是提高管理效能的关键。对管理时代产生深刻影响，提高了劳动生产率，为工人创造了更加合理的竞争环境；同时加强了资本家对工人的实际的隶属，使工人进一步附着在工作岗位上。
三、管理时代的劳动关系
各国政府相继废除了禁止结社的法律，各国的工会组织获得了空前的发展。
各国政府采取了所谓的1871年，英国颁布了世界上第一部工会法。
1904年，新西兰，出现了比较规范的集体合同法，集体谈判制度得到了国家法律的承认和保护。
四、管理时代劳动关系的特点：
l．工会广泛建立，壮大并形成层次，工人力量不断增强。
2．资方或雇主通过改进管理，增加在工作中科学分析和对工人激励，来追求利润最大化的目标。
3．劳资矛盾目标无变化，但其激烈程度弱化，表现形式出现多元化，集体谈判制度得到确认。
4．政府政策变化，出台法律建立相应机构干预劳资关系。
第三节 冲突的制度化
一、时代背景：20世纪上半叶，世界经济经历了两次世界大战和历史上最严重的经济危机。政府不得不直接干预经济。
这种对经济的干预以美国的“罗斯福新政”为主要代表。
1935，罗斯福美国政府《社会保障法》，标志现代社会保障制度从社会保险制度向综合性社会保障制度转变。
二、行为科学理论▲：行为科学理论侧重对人的心理活动的研究，探求人们行为的规律，从中寻找管理员
工的新方法和提高劳动效率的途径。在行为科学发展中，与组织中劳动者有关的三
个最为重要的方面是：工业心理学的出现、霍桑试验、社会系统理论。
(一)工业心理学的出现： “工业心理学之父”。
研究目标是：寻求如何使人们的智能与工作相匹配；在何种心理条件下，才能从工作中获得
最多最令人满意的产出；企业如何去影响工人，以便获得好结果。
(二)霍桑试验：1，1924-19
32一些条件对工人和生产率的影响的试验。
2，在试验中生产率的提高取决于士气、集体成员之间的相互满意关系(一种归属感)，以及有效的管理等一系列社会因素。
3，其重要之处在于，把人当做社会的人，从而更多的考虑人的情感、心理和期望等。
(三)社会系统理论 ：
务就是在正式组织内尽力维护好一个协作系统。
三、劳动关系的制度化
各国依据新的管理理念，开展了“产业合理化运动”。是以工人参与企业管理为主要内容的产业民主化运动。
在两次世界大战期间，三方性原则开始出现。三方合作的方式在当时主要有两种；一是在政
府的主持和法律约束下，以集体方式处理劳资关系；二是雇主组织和工人(工会)组织共同参与劳 动法的拟定和实施。
四、冲突制度化时代劳动关系的特点
1．受重大历史事件影响更明显，两次世界大战和大萧条，促进了劳动关系的加速发展。
2．政府加强劳动保障方面立法，对产业发展和劳动力市场等诸多领域进行了宏观调控。
3．企业管理方更加关注员工社会性特征，如士气、满意度等，缓和了紧张状态。
4．冲突逐步制度化，产业民主化和三方性原则首次被提出，集体谈判范围进一步扩大。
第四节 成熟的劳动关系
一、时代背景：时间：从第二次世界大战结束后直至20世纪八九十年代。计算机发明应用，自动化控制领域突飞猛进。企业资本密集度不断增加，规模不断扩大。现代社会保障制度，在20世纪四五十年代进入成熟阶段。
出现像英国、瑞典这样的福利国家。社会保障制度的发展对于改善劳动关系具有相当重要的意义。
二、现代管理学的发展——“管理理论的丛林”（哈罗德•孔茨命名。）
(一)经验主义学派：代表人物：彼得•德鲁克。
目标管理则是综合以工作为中心和以人为中心的方法，实现工作与人的完美结合。
(二)经理角色学派：亨利
经理提高工作效率的方法是：与下属共享信息；有意识地克服工作的表面性；处理
好对组织施加影响的各种力量的关系，这些力量有：股东、政府、工会、职工等。
(三)权变理论学派：也称超Y理论，代表人物：约翰•莫尔斯和杰伊洛西。
该理论认为在企业管理中要根据企业所处的内部和外部条件随机应变，没有一成不
变的、普遍适用的“最好”的管理理论和方法。
三、成熟的劳动关系：在这些产业民主化政策中，最重要的是工人参与企业管理，主要体现在▲三方原则的广泛推广上，即国家(政府)、企业和员工三方合作，共同制定产业政策和劳动政策。
集体谈判制度也在进一步完善，并且被西方国家普遍采用。各国公共部门的工会发展壮大起来。
四、成熟时代劳动关系的特点
1．政府调整手段也已经相当完备，立法体系完善、社会保障制度健全，保障水平不断提高，为劳资双
方有效沟通所提供的各种服务也比较完备。
2．在政府立法、服务体系干预下，管理方与员工都更愿通过缓和形式解决冲突。合作成为主流。
3．“三方格局”形成，员工参与管理的产业民主制度和集体谈判制度相当完善。
解决劳资矛盾、争端途径趋于制度化、法律化。
第五节 新的矛盾和问题
一、经济和组织发展的背景：高新技术和通信技术发展，使工作组织和设计发生根本性变化：(1)“蓝领”和“白领”界线变得越
来越模糊。(2)工作组织变为由网络化供应、团队工作、多种技术支持，以及像组织扁平化和弹
性工作制这类形式多样、富于变化和适应环境的制度。(3)世界经济进入“微利”时代。
二、劳动关系的新变化= 熟悉世界劳动关系将要面临的问题和挑战
各国纷纷寻求降低成本的方法，以及调整雇佣关系的新模式。
市场的范围已经从单一国家的国界扩展到多个国家和地区。一国政府控制国际资本流动的能力
是有限的。各国工会力量在20世纪80年代后期都有不同程度的削弱。
4，发展中国家面临新问题：一个严峻的选择：是降低劳动条件和福利水平以压低劳动成本从而在全
球竞争中取得优势，还是积极遵守各国统一的劳动标准，以实现对工人的工作和生活水平的保障。
三、劳动关系发展的规律：
1，劳动关系发展的历史与该时期的经济、技术、社会发展的背景有着非常密切的联系，各种
变化受这些背景因素变化影响。同时背景因素通过间接影响管理思想，来影响劳动关系发展和变化。
2，劳动关系发展从总体上讲，是从对立向对话、从冲突向合作、从无序向制度化、法制化方
向逐渐推进。政府的作用逐步加强，管理方和雇员双方也有更多选择机会，通过协商合作获得利益，产业民主化不断推进。
★第六节 我国劳动关系的发展
背景：计划经济体制下我国劳动关系的建立
新中国成立后的相当长的时期内，我国实行计划经济，与此相适应，劳动关系的建立受到国家计划经济和相关政策的严格制约，呈现出浓厚的计划经济特征。劳动者与用人单位建立劳动关系的方式主要表现为统包统配式。呈现出固定、单
一、行政化的特点。
新中国成立到20世纪80年代初期，劳动关系的方式被称为：计划经济劳动关系。
一、我国计划经济劳动关系表现和特征：
1，劳动关系类型的单一性：只有一种单一的公有制经济劳动关系。
2，劳动关系内容的国家计划性：劳动关系各个方面都由国家统一计划、统一部署、统一实施。
3，劳动关系运行规则的行政性：用人单位和劳动者建立劳动关系是通过政府的行政指令来实现的。4，劳动关系主体利益的一体性
二、向市场经济过渡时期劳动关系的变化的表现：
形态上，既有计划经济条件下劳动关系的“烙印”，又有市场经济条件下劳动关系的许多因素。1，不同类型的劳动关系运行规则还有一定差别
2，在劳动关系建立的形式上，劳动合同关系与非劳动合同关系仍然并存
3，劳动力市场配置机制和行政配置机制同时对劳动关系发生作用
4，劳动关系调整还存在着法律规范不健全的问题
5，劳动争议大幅上升，劳动关系不稳定因素增多。反映了过渡时期劳动关系的复杂性和不成熟性。
★
三、市场经济条件下我国劳动关系的发展，其发展的总体趋势是：
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
因此，劳动关系不断朝着适应市场经济要求的运行方向变革。
(一)劳动关系主体利益明晰化
劳动关系实质，是一种利益关系。
随着市场经济条件下现代企业制度的建立和完善，政企分离、产权清晰、责权明确、科
学管理，国家和企业之间有了相互区别的智能和利益取向。
企业与职工、经营者与劳动者在根本利益上一致的基础上，逐渐形成主体明晰、地位对
等、平等竞争、利益多元化的新型劳动关系。
(二)劳动关系形成的合同化：以劳动合同的形式建立劳动关系。
用人单位和劳动者建立劳动关系，通过签订劳动合同的方式来实现。
劳动关系内部，通过集体合共的方式维护劳动关系主体权益。
(三)劳动关系运行的市场化：
市场机制将在劳动力资源配置方面发挥基础性作用。
劳动关系的运行将形成由政府、雇主和劳动者三方代表平等协商的三方格局。
(四)劳动关系规范的法制化
市场经济本质上是法制经济。劳动关系在构成、运行、处理等方面将全部实行法制化。
法制化标志：劳动法律体系基本形成，以劳动法为龙头建立调整劳动关系各方面的法律规范。
劳动关系规范法制化的最终发展目标，是实现各种类型劳动关系之间劳动标准、劳动条件及
运行规则的统一、合理和公平。
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