以创新理念促理论调研的可持续发展_创新发展理念调研

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以创新理念促理论调研的可持续发展

作者:朱启鹤

来源:《法制博览》2012年第09期

【摘要】检察理论调研工作是一个全局性的系统工程,必须打破传统模式的局限,不断探索新的工作思路,调动更多的力量参与构建“大调研”工作格局,从开发调研潜能、刊稿渠道、转化平台入手,锐意开拓创新,使调研工作紧跟形势优势发展。

【关键词】创新;调研;可持续发展多年的调研经验让我们认识到,调研工作必须与创先争优活动紧密结合,瞄准争创一流工作目标,从开发调研潜能、刊稿渠道、转化平台入手,锐意开拓创新,才能使调研工作紧跟形势优势发展。

一、积极构建理论调研工作的“大调研”格局检察理论调研工作是一个全局性的系统工程,必须打破传统模式的局限,不断探索新的工作思路,调动更多的力量参与构建“大调研”工作格局。

(一)创建与各科室的互动模式

第一,拓展互动形式,研究室制定“案件难点问题表”、“司法解释意见建议表”,下发到各科室,第一时间掌握办案中的难点问题,保障调研的针对性;第二,丰富互动内容,案件质量分析由原来的单一质量分析,扩展为“一个质量、两个效果”三部分,即:案件质量分析、服务大局效果分析、推动三项重点工作效果分析;第三,增强互动效果,一大批优秀调研成果涌现出来。《贿赂犯罪侦查实践之难题与对策研究》、《检察建议制度在社会管理创新工作中的效能探究》等多篇具有很强理论价值与实践指导价值的文章公开发表,形成9条法律适用意见建议,其中关于掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪法律适用的请示层报到高检院。

(二)调研工作与社会活动挂钩

第一,大力开展检校共建活动。丰富检察机关参与社会管理的形式,将法律知识融入课堂,通过法制讲座、模拟庭审等方式,教导学生如何远离犯罪、自我保护;第二,协力组织征文活动。协助市院政治部开展检察干警职业道德修养征文活动,全市检察机关的100余篇稿件参加了竞选,市院领导、财经大学、政法管理干部学院教授进行了评审,这种开放式调研的方式克服了检察理论研究中长期存在的画地为牢、闭门造车的局限,强化了和单位间的交流。第三,积极参与研讨活动。坚持走出去的原则,参加了“贿赂犯罪侦查谋略与技巧”、“未成年人权益保护专题研讨会”“法律监督与社会矛盾化解”等研讨会,开拓了视野、深化了认识、延展了思路。

(三)延伸渠道,加大成果转化力度

只有转化成果,才能体现成果的价值。促进成果转化,要构建全方位、立体化、多渠道的成果转化途径,对优秀研究成果积极向高检院、市院、区委区政府以及国家级、省市级法学期刊、报刊推荐采用;对具有较高决策参考价值、实践应用价值的研究成果,及时转化为领导决策参考、规范性意见。

二、创新调研机制,提高调研质量

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制约基层检察机关的检察理论调研工作的主要“瓶颈”就是工作机制问题。为此,法律政策研究室进行了专门部署。

(一)以大的调研活动辐射带动调研工作稳步发展

每年通过论坛的方式组织研讨会,聘请法学专家讲授写作知识与技巧,安排调研骨干参加市院培训,召开案例研讨会,围绕办案实际,对个案、类案开展调研,形成100余篇案例剖析,有效指导了工作实践。活动的持续开展提高了检察干警对调研工作的重视程度,锻炼了调研工作队伍。

(二)以健全调研工作机制推动调研跃升发展

针对高层次刊物调研文章采用率、获奖率低的情况,规范了理论调研工作流程,建立了科长、研究室、主管检察长“三级”把关的机制;建立重点调研课题管理办法,确保调研出精品;提升调研工作奖励标准,使调研骨干“政治上不掉队、经济上得实惠”,激发干警的调研工作热情。

(三)以调研骨干队伍建设保障调研工作持续发展

在调研骨干队伍建设方面首先强调调研骨干的选拔工作,注重从办案一线的业务骨干和具有高学历的年轻干警中发现人才,目前选拔出的调研骨干全部是业务部门的办案能手,调研骨干全部为法学院校毕业的大学生,其中,研究生骨干占31%。同时十分注意对调研骨干的培养,在经费紧张的情况下坚持每年对调研骨干进行培训,组织骨干下基层深入了解武清,通过调研骨干的辐射和带动,撰写各类高质量的调研论文,其中多篇文章被国家和省级刊物采用。

三、充分发挥检察调研的服务作用

检察调研肩负着总结实践经验、探索工作规律的重要职责,是领导决策和检察业务开展的基础,是更新执法理念、提高执法水平有效方法和途径。

(一)围绕三项重点工作,深入调研围绕“发挥基层检察工作职能作用,深入推进三项重点工作”这一主题,撰写了30余篇高质量调研报告。其中,《检察建议制度在社会管理创新工作中的效能探究》、《“涉检”信访问题探研》两篇文章,分获市院第四届检察论坛二等奖和优秀奖

(二)针对检察工作难点问题,专项调研

与预防科、渎检局联合开展了“工程建设领域预防职务犯罪”专项调研活动,人民日报(内参)于2010年11月4日,刊载了《天津武清“源头设卡”预防职务犯罪显成效》的调研经验,中央电视台进行了节目录制,市委书记张高丽作了重要批示;结合司法体制改革开展量刑建议,形成的调研报告,在天津市政法工作简报上刊发。

(三)为领导的重大决策服务,重点调研

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