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以经营创新促进邮政可持续发展
郑宇晟梁雄健
（北京邮电大学经济管理学院，北京 100876）
【摘要】本文从新的经营环境为邮政发展带来的挑战与机遇出发，提出了邮政必须转变经营管理观念，着眼于业务、服务、品牌经营、核心能力、组织架构寻找经营创新思路，实现邮政运营的可持续发展。
【关键词】机遇 经营观念 创新
Abstract: In this paper we begin with the challenge and opportunity which take part in the new operating environment of China post.Than we mention that China post must change the concept of manage and focus in the service, brand, core competition ability and the organization construction to seek the management innovation way, which can enable China post's sustainable development.Keywords: opportunity;concept;innovation
为实现企业在新竞争环境下的精益运营，国家邮政局从推进邮政可持续发展这一战略高度出发，提出了加快业务结构调整，实现邮政业务由“三足鼎立”向“四业并举”转变的总体思路。这是中国邮政发展的战略选择，是邮政促进邮政可持续发展的基础和保证。这促使邮政企业既需要抓好业务创新，又必须重视服务和技术创新；既要抓准当前推进结构调整的切入点，又必须把握好长远调整的总体方向和目标；既要结合实际，抓好区域重点项目，又必须符合世界经济发展要求和邮政发展趋势，着眼于业务结构的整体优化。
一、经营环境变化带来的挑战与机遇
当今世界市场环境急剧变化，尤其是我国加入WTO以后，国家对国民经济的发展重心做了较大的调整；邮政企业所处的经营环境也在不断变化，如经营的渠道、竞争的对象、市场的需求、人们流行的观念以及政策、法律等都在变化，市场的游戏规则更是日新月异，这些都为邮政的发展带来了新的机遇与挑战。
长期以来邮政业务是“三足鼎立”，包括邮递类、报刊发行、集邮业务等。目前，国内外各类物流、速递企业不断蚕食邮政运输市场，新的通信技术的出现大量成为了邮政传统业务的替代品，大型报刊发行集团自己成立投递网络等等，极大的威胁着邮政这些传统业务的生存与发展。另一方面，邮政生产工具的日益智能化和自动化，大大提高了劳动生产率。特别是信息技术的引入，为邮政的生产管理提供了新的方法和手段，在发展着邮政的传统业务，使其继续成为经济发展的骨干的同时又使新业务的数量和比重不断提升，也将使邮政经济结构不断的改良，不断适应社会进步的需要。
二、邮政企业经营观转变
要使邮政在崭新的经营环境中立于不败之地，占领市场、开发市场、扩展市场成为了经营发展的首要主题。传统的经营理念常常是以赢得现有市场占有率为目的，所采取的营销策略通常是以广告、促销、价格和全员营销为主。当企业占有一定的市场份额，有了自己的经营平台或者自己的经营市场以后，更需要一种崭新的营销观念，即不满足于与别人分享一个
1市场，而是努力去创造一个新市场。
今后，邮政企业的经营战略将要转变为“ 四业并重”，即：邮政物流业；邮政速递业(包括邮递业务)；邮政金融业(包括保险业务)；电信虚拟运营业(包括各种代理业务)。要通过“四业并重”战略，开拓新的发展空间，邮政要发展就要走强强联合之路、协同合作之路，平等互利。为此，跳出传统邮政经营管理观念框框约束，寻找新的思路成为了邮政改革的首要问题。
三、邮政创新经营创新思路
1、以邮政与电信业务平台整合优化推进经营业务创新
中国邮政和电信合作是一个涉及各层次的经营活动，只有结合自身的优势资源，找准业务切入点，在电信平台上将业务加以优化并重新包装，才能发挥竞争优势，形成独特的市场。中国邮政和电信合作战略应定位于以物流为核心整合自身资源和业务开展电信增值业务，尽量绕开管制、争取国家政策，发展成为具有中国邮政特色的电子平台。
在现阶段可以在邮政服务平台和电信服务平台上搭建代办服务平台和增值业务平台，如下图所示：
邮政与电信合作业务发展战略示意图
在代办服务平台上，可以为电信企业办理代放号项目、IP话吧项目、卡类销售项目、终端销售项目等。在电信增值业务平台上，可以利用传统业务资源、物流网络、绿卡网资源、名址库资源开发各类增值业务。例如，可以利用传统业务资源，开发报刊业务、函件业务、包裹业务、汇兑业务、速递业务的短信回执、短信订阅和发放、跟踪等增值业务；利用物流网路资源。结合电信技术开发邮车定位和物流跟踪查询；绿卡网上可以做手机理财、小额支付、电话银行的增值业务；利用名址库资料可以建立手机名址库。
2、以强化经营规范推动服务创新
服务是经营的前提，管理是经营的基础。优质高效的服务是确保经营工作和不断好转的重要举措，而全面加强企业的管理工作是规范经营，强化服务的最基本的物质条件。任何时候都不能因为经营的重要而忽视管理的支撑，任何时候都要做到管理在先，服务跟进，为经营工作保驾护航。只有正确处理好这三者的关系，在经营市场上才能产生好的效益。
3、以无形资产的经营管理推动品牌创新
长期以来，邮政管理的重点在企业内部。减少费用，降低成本，提高质量，增加收入使管理者关注的焦点问题。随着经济网络化，和知识化的发展，物质生产和货物配送所创造的价值将不断降低，而无形资产所能带来的效益却能在新的经营环境中得以实现。邮政应关注品牌经营，产权经营等增值高、利润高的业务领域。目前可以通过统一塑造大邮政品牌，细化专业子品牌全面实现邮政品牌经营。如：可以把“11185”由服务型向经营型转变，同时要求以高标准、高起点全方位提升“11185”服务形象，将它作为邮政的品牌来经营，使“11185”成为对外经营服务的窗口。
4、以经营战略调整塑造邮政核心竞争能力创新
邮政业务结构的战略调整表现在内容上，就是培育、强化邮政的核心业务。这需要运输硬件系统、信息系统软件系统、人力资源系统同时并举，缺一不可。从邮政自身优势和特点来看，目前各类主要业务中，特快、发行、函件业务和新型的现代物流业务，是邮政发展的潜力业务，是邮政的核心业务，应从战略发展的高度，突出政策优势、网络优势以及信誉优势，积极参与市场竞争，赢得发展的主动权，使之迅速壮大。
5、以组织架构重组推进经营管理体制创新
目前，中国邮政机构的设置是国家局、省局为决策层，地（市）局为中间管理层，县局、支局为执行层。决策层、管理层在人员和运行费用方面远远大于执行层。这种模式便于国家局、省局将人力、物力、财力集中，进行资源调配、重点建设、决策管理，在计划经济时代曾发挥过一定作用。但同时也造成头重脚轻、上层庞大、机构重叠、权利过于集中、反应迟钝，抓不住稍纵即逝的市场机遇。
参考欧洲邮政的资产重组不但使邮政走出亏损，而且使欧洲邮政业成为全球性高技术行业，运营方式越来越带有商业色彩，出现良好的发展前景的经验，中国邮政应以推进专业化经营管理为契机，加快公司化改革步伐。目前可以各地市为单位，推行准公司化经营管理体制试点，地市局为虚拟总公司，各专业局为虚拟分公司，适当下放财务、人力资源管理、固定资产投资、奖金分配等权限，形成扁平化的专业化经营管理体制。沿海较大的县市局也可试行这一体制。
结束语
确保邮政可持续经营是一项艰巨复杂的系统工程，是一个持续不断、循序渐进、不断优化、升级的过程。邮政需要借鉴国内外同行业发展的经验寻找新的发展方向，需要不断的从实践中探索新的思路，提升自身的可持续发展能力。
参考文献：
1.《商业化运作:新时代中国邮政经营模式创新的战略选择》蒋华园;张晓红.2005.当代通信
2.《基于可持续发展的邮政客户管理体系研究》 黄卫东.2005.中国科技信息
3.《英国邮政的技术创新》李素满.2005.邮政研究
4.《论邮政企业深化改革与创新经营模式》陈庆生.2005.邮政研究
4.《浅谈邮政企业管理在市场竞争环境下的机制创新》符方元.2005.邮政研究
作者简介：郑宇晟，男，1980年生，2002年毕业于北京邮电大学，获学士学位，现于北京邮电大学攻读管理科学与工程博士学位。联系方式：北京邮电大学 190#郑宇晟 收，邮编
100876。e-mail:jaschar@263.net tel:010-62281979 mobile:***
作者简介：梁雄健，男，1933 年生，1955 年毕业于上海交通大学，现任北京邮电大学经济管理学院首席教授，博士生导师，管理现代化研究所所长，信息产业部电信法咨询专家委员会委员，信息产业部科技委委员，信息产业部电信经济专家委员会委员，中国通信学会理事，经济与管理专业委员会主任，国际ITC 顾问委员会委员，丹麦理工大学顾问教授。
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