改善生态环境促进经济社会可持续发展_论生态经济可持续发展

其他范文 时间:2020-02-28 08:37:01 收藏本文下载本文
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改善生态环境促进经济社会可持续发展

唐成利 牛洪艳

1998年特大洪涝灾害给我们留下了深刻的烙印,近年来,乱砍伐、乱开荒及过度放牧现象时有发生,使本就脆弱的生态环境更加恶化。为调动广大农民和社会各界力量参与治理开发荒山、荒滩、荒水、荒地、荒沟资源的积极性,挖掘发挥“五荒”资源生态效益、经济效益、社会效益,阿荣旗政府结合黑龙江、辽宁、吉林、河南、呼和浩特以及赤峰等地对“五荒”治理、生态建设经验和我旗的具体情况,开展“五荒”资源治理开发工作,将“五荒”资源的使用权承包或拍卖给农户、联户以及农村合作社或其他社会经济实体,而且使用权可以依法有偿流转。“五荒”资源治理开发是生态文明建设的重要前提,即有利于有效地整治水土流失,恢复生态建设,提高土地产出率;又有利于改善农村生产生活条件,拓宽农民经济收入渠道,促进经济社会协调可持续发展,对加快农民脱贫致富有着十分重要意义。

亚东镇党委政府对“五荒”治理开发工作非常重视,在2008年11月13日召开的全镇动员培训大会,会上认真传达了阿荣旗“五荒”资源治理开发实施意见。结合我镇2008年农业基本情况,通过对比,三岔河等紧邻林区与原亚东镇距离林区较远地方农业收成情况,使与会者认识到水土流失,小气候等对农业的影响,加深了参加会议人员对“五荒”治理的认识,统一了思想。会上成立了以镇党委书记王德复为组长的工作组,将全镇35个村划片成立了六个工作组,每个工作组都由一名农村工作经验丰富的实职副科级领导任组长,每个村还指定了一名联络指导员。制定了具体工作日程,确定有代表性、村班子威信高的白桦村、万兴村、山里屯村三个试点村,为便于工作,由镇里购买了GPS卫星定位仪6个。

会后各村分别召开了党员代表和群众代表的大会,村干部和包村干部结合村具体工作逐户宣传,并发放了宣传单12万份,做到家喻户晓,人人皆知。然后由群众选出工作人员分别成立“五荒”治理开发工作领导小组,和监督小组制定适合本村的实施细则,并通过大会讨论具体内容,上报到镇“五荒”治理开发办公室。各村抽调有责任心,工作负责的人员,实地踏查本村的“五荒”资源,登记造册,确定“五荒”位置、面积、性质,登记内容详实,范围包括2001年航测后新开垦的已耕种的草地列入本次登记内容,待旗政府出台相关文件一并处理。

亚东镇的“五荒”治理开发工作分为四个阶段:第一阶段(2008年11月10日-30日)为成立组织、动员培训、宣传发动、资源调查。第二阶段(12月15日-2009年1月25日)公示“五荒”资源、试点实施阶段。第四阶段(2009年3月16日-4月15日)承包拍卖、工作总结。

“五荒”资源拍卖,共拍卖荒山17764.1亩,荒滩347.8亩,荒水247.1亩,荒沟91.7亩,基本草牧场3770.2亩,新半蚕场6454.09亩,生态防护林17565.6亩,第一轮“五荒”资源拍卖共拍卖46240.6亩。

“五荒”资源未拍卖荒山28358.9亩,荒地7190亩,荒滩6306.2亩,荒水9827.9,荒沟2389.3亩,基本草牧场15617.8亩,疏林地313亩,新增蚕场12849.91亩,生态防护林43834.4亩,“五荒”资源未拍卖共126687.41亩。

工作推进中,发现的矛盾和存在的问题:

1、虽然政策解读明晰,宣传到位,但个别村的个别百姓认识不到位,有抵触情绪,需村干部和包村干部做耐心细致的工作。

2、现已登记造册的2001年后开垦的已耕种的部分草地如何处理,绝大部分已经经有关部门处罚过,现在仍在耕种,这部分耕地如何处理有待旗政府出台相关文件。

3、有关季节性禁牧,养畜户有想法。旗政府宣传大力发展畜牧,现在提出禁牧,养畜户牲畜绝大部门牲畜不适合圈养,牲畜如何处理存在问题,需上级部门出台圈养的优惠政策。

下步工作安排打算:

1、继续加强宣传,引导群众把没有拍卖出去的“五荒”资源尽早拍卖出去,开成山有人包、地有人管、林有人护的良好局面。

2、鼓励各村结合本村实际,发展特色产业,把“五荒”拍卖所有资金用在引领群众致富的路子上。

3、做好已承包“五荒”资源群众的监督和管理工作,该植树的植树,该种草的种草,益林则林、益牧则牧

阿荣旗城乡社会经济调查队:唐成利

牛洪艳

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