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以制度促整改
以理论促发展
地区教育局机关自先进性教育活动开展以来，认真按照自治区、地区有关要求，将先进性教育落到实处、融入工作，经常性的开展“回头看”活动，通过制定和落实一系列的制度，使扩大整改提高不断取得实效。现简要汇报如下：
一、基本情况
教育局机关党支部共有党员53名，其中在职党员33名，离退休党员20名，入党积极分子24名。保持党员先进性集中教育阶段，教育局机关共出专报42期，专栏5期；集中学习82学时，其中人均自学18学时；教育局共为在职的10名缺勤党员补课累计103课时；为离退休党员送书上门、补课辅导3次；党员人均撰写读书笔记约10000余字，悬挂横幅2条。建立局领导联系点8个，教育局扶贫帮困村队一个，自行组织党员扶贫帮困捐款3620元，捐物3400件，9名入党积极分子捐款460元，帮扶贫困学生共43人。
一、落实整改措施，巩固扩大整改成果
1、立说立行抓整改。一是能改的立即就改。地区教育工委对机关集中教育活动中提出的问题，按照既定的时序要求，抓好整改工作责任制、整改方案公示制、整改过程协作制、整改结果反馈制的落实。经过教育局的认真梳理，确定整改问题35项，截至目前，已对其中24个问题进行了整改，确定了2个短期整改问题，4个长期整改问题，对5个地区教育局无法单独解决和无法解决的问题已上报地委和行署。如及早实行人事制度改革，解决学校教师编制问题，避免教师外流；教师参加完自治区举办的继续教育后，还要参加人事局举办的继续教育；教育局党委将每年国家、自治区下拨教育工程分配权收归教育局，避免学校之间互相争夺，减少人力、物力的浪费等。二是涉及多个部门和单位的问题进行联动抓整改。对群众想办而教育局自身难以解决的问题、一些问题出在下面，根子通在上面的问题，我们通过落实《整改方案》的形式，主动抓好协调。属于上级部门的，及时向地区有关部门反映；属于下级部门的，由教育局先进性教育活动办公室转交有关县（市）教育局和学校解决，并加强督查。三是对一时解决不了的问题逐步落实整改。对情况比较复杂，暂时很难解决的问题，我们本着“把工作做细，创造条件抓整改”的指导思想，在向基层和群众讲清道理的同时，认真研究解决问题的办法，能够整改多少的先整改多少，以逐步整改到位。
2、围绕重点问题抓整改。我们以规范教育系统收费、加强教师师德建设等为重点，从群众最急、最怨、最盼的事入手，着力解决当前教育工作中所存在的重点问题。我们进一步加强了对全区各级各类学校教育收费的管理力度，除每年春、秋两次的例行检查外，还经常性、不定期的对群众有反应的学校进行抽查。今年在国家实行农村义务教育经费保障机制以来，地区教育局充分发挥地区治理教育乱收费牵头单位的作用，在要求各县市充分自查的基础上，于3—4月，对各县（市）执行农村义务教育经费保障机制情况进行了抽查。教师师德建设一项是我们关注的重点，地区教育工委在前两年狠抓师德建设的基础上，在去年地区 2 教育工作会议上，教育局提出了“四个好”学校建设目标，其中重要一点就是教师师德建设，九月，教育局安排有关人员对全区教师的情况进行调查。今年以来，教育局再次于5月份对全区教师师德情况进行了抽查。
3、强化督查促整改。为了保证整改措施的有效落实，教育局先进性教育办公室加大对整改措施落实的检查和督查力度。做到了两个明确：一是明确督查责任。教育工委重申教育局各领导师所负责部门的主要负责人，各相关科室负责人是落实先进性教育活动整改措施工作的第一责任人，强调了不落实整改措施是不称职，整改措施落实不力是失职，哪级出现问题就追究哪级负责人的责任。二是明确督查内容。主要突出“五查”，即查整改问题是否清楚、到位，查整改措施是否切实可行，查整改措施是否通过公示栏向群众公示，查整改的领导责任制是否落实，查是否取得了实效、群众是否满意。
二、建立党员先进性长效机制，充分发挥党员先锋模范作用 按照保持共产党员先进性教育要达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，地区教育工委结合先进性教育活动的开展，认真总结经验，制定整改方案，并努力建立健全先进性教育长效机制。
1、健全常规性学习机制。教育局机关进一步完善了党员学习、教育管理制度，健全局党委中心组、各支部及机关干部每周一次学习制度，用“三个代表”重要思想武装头脑，增强党性观念，解决个别党员理想信念动摇、宗旨意识不强、党性观念淡薄的问题。
2、建立党内民主机制。地区教育工委不断强化议事规则，完善工委及各总支（支部）民主生活会、组织生活会制度及党内情况反映制度和党内监督制度，完善局机关科室年度考核机制，今后还将进一步探索建立体现科学发展观和正确政绩观的考核评价体系。
3、落实定期调查研究制度。完善教育局领导及机关各科室党员、干部定期调研制度。教育局规定局领导和各科室负责人至少每年二次对全区学校进行教育调研；参加一年一次对全区中小学的督导评估；参加一年至少三次对所属学校的节日慰问；每1--2年对学校班子学校管理情况进行调研、考核；不定期对学校工作进行检查、巡视等。通过广泛调研，为教育改革与发展的决策提供依据。
4、推行群众监督机制。要对全局性重大工作及各科室工作凡能公开的均予公开，接受群众监督。三部举报电话、意见箱随时接受群众来信、来电、来访，及时解决群众的投诉、意见、建议及咨询。建立党员联系群众长效机制，定期走访服务对象（学校、家长），征求对局机关及地区教育的意见、建议。定期慰问结对的困难群众。重大教育决策前，将通过各种途经广泛征求意见（包括召开听证会），提高决策的科学性、可行性。
5、强化效能考核机制。为使党廉建设与先进性教育有机结合，教育工委制定并印发了《教育系统党风廉政建设制度汇编》，从制度入手，要求教育局机关工作人员，要严格遵守效能建设的各项规定及局机关汇编的各项规章制度，增强依法行政意识、服务群众意识，严格责任意识，完善责任追究制度。强化机关工作 4 考核，实行对科室工作及机关工作人员的双重考核，不断提高机关工作的质量和效率。
6、建立扶贫帮困长效机制。地区教育工委根据教育系统实际，不断加强对学生的扶贫帮困的力度，力争不使一名学生因贫困失学。教育工委领导在地直及市属各学校中，每人包联两名贫困学生，普通党员包联一名贫困学生，对他们进行帮扶，直至高中毕业为止。
7、实行党员自我约束。教育工委教育党员时刻牢记党的宗旨，自觉履行党员义务，发挥党员先锋模范作用，树立党员在群众中的良好形象。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化廉洁从政意识，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，加强教育行风建设，自觉实践教育工委提出的保持共产党员先进性具体要求，即：“率先垂范，为师生楷模；廉政勤政，讲自律奉献；开拓进取，做教改先导；竭尽服务，塑教育形象。”堂堂正正做人，干干净净干事，让局机关成为群众观察教育的示范窗口。
8、加强对流动党员管理。针对流动党员联系难、集中难、组织难的特点，我局通过发公开信、建立流动党员档案的方式开展“党组织找党员，让党员找到党组织”活动，全面掌握流动党员基本情况，做到“手上有簿、心中有数、工作有进度”。教育局先后发出《致离退休党员公开信》三封，力争使每一个党员都参加先进性教育，确保学习不掉队。先后采取送书上门、送学上门、电话沟通等方式帮助他们参加教育活动。同时，对长期定居外地的党员，教育局在与他们进行沟通后，全部将党组织关系转向居住地党组织，并与当地党组织取得联系，询问党组织关系转 5 接情况，力争没有“口袋”党员，并能全部参加教育活动。
三、认真开展先进性教育理论思考和总结
地区教育局按照“围绕党的先进性建设的一些重大理论课题进行研究探索，推出更多的有分量、有深度、有影响的理论成果，为党的先进性建设理论研究多做贡献”的要求，充分发挥教育系统在党的理论研究方面的优势，积极组织力量，加强工作力度，认真做好党的先进性建设理论研究工作。
2005年2月，地区教育纪工委书记、纪检组长xx撰写了《从近几年发生的特大要案、看保持共产党员先进性的必要性》，并在地直各学校进行了巡回报告；2005年7月，地区教育工委书记xx撰写了《加强和改进基层党组织建设的实践与思考》，文章对在新的历史条件下，学校党组织应如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力，构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设进行了具体的论述。2006年2月，地区教育纪工委书记、纪检组长陈吉平撰写了《理顺体制、强化管理，切实加强学校党建工作》，文章结合地区教育工委多年来在学校党建工作中的实践，就在新形势下理顺学校党建体制，强化组织管理，进一步发挥党组织在学校中的领导地位谈了自己的看法。2006年3月，xx同志再次撰写了《加强纪检干部队伍建设，保障学校先进性教育成果工作》一文，就如何抓好教育系统纪检干部队伍建设提出一些看法。2006年3月，地区教育工委按照地委的要求，组织人员通过对开展先进性教育活动以来学校党建工作的开展情况，并结合学校党建工作实际，撰写了《塔城地区关于进一步加强中小学校党建工作的意见》，《意见》对今后我区如何在中小学校充分发挥党组织的作用提出了建议，现已上报地委领导作决策参考。
总之，在教育局机关开展先进性教育活动中，我们通过扎实有效的工作，取得了一定成绩，但我们也清楚的认识到，工作中还存在一些不足，如有个别党员对开展先进性教育活动的认识还不足，参与的热情还不够高；各别整改措施的落实还不是很到位，需要今后进一步加强；在探索和建立保持共产党员先进性的长效机制方面还不够完善等。我们将按照地区先进性教育活动领导小组的统一部署，认真学习先进单位的成功经验，精心组织，周密安排，不断把先进性教育活动引向深入。
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