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破解招商引资工作成功之迷
熊兴培
2010年，我局完成直接利用外资招商178万美元，占市局下达任务的178%，完成人民币招商8128万元，占市局下达任务的100%，签订招商协议16000万元人民币，招商工作实现了历史性突破，取得了十分骄人的成绩。那么招商引资工作是如何取得成功的呢？
一、认识+信心是招商引资取得成功的前提
认识是行动的先导，信心是成功的引擎。招商引资工作课题新、任务重、缺方法，少经验，难度大。尤其是思想认识不高，成了招商引资工作的“拦路虎”。当时分局上下存在三种模糊观念：一是 “不务正业论”。认为税务部门抓税收征管，完成收入任务是不可推卸的本职工作，而招商引资工作是可干可不干的副业，因而对招商引资工作不研究、不动作、不督促、不过问；二是“无为”论。认为税务部门对招商引资工作信息不灵、手段不硬，因而对招商引资工作畏首畏尾、畏难发愁，缺乏过硬的招数和干事创业的魄力；三是“信心缺失” 论。认为招商引资任务重，难度大、完成任务的可能性非常小，下再大功夫也是白抓，因而缺乏工作主动性和创造性。
针对上述认识，我们采取座谈、召开会议、专题讲解等形式，引导广大干部树立五种意识：一是树立了中心意识。认识到招商引资是国税工作的中心任务之一，是党和政府赋予国税部门的重要任务，是培植税源，实现市委市政府四年翻一番目标的重要措施，是市局下达给我们的硬指标、硬任务，必须坚持完成。二是树立了有为意识。国税部门有与企业紧密接触的先决条件，可以获得企业投资意向的第一手信息；有一批高素质的干部队伍，具有搞好招商引资工作的综合素质和能力；可以充分利用税收政策资源和税收征管手段促进招商引资；有优越的地理位置和人文条件，可以充分利用副省域中心城市和“三国文化”的牌子的影响力进行招商引资。三是树立了服务意识。牢固树立“为投资者服务就是为人民服务”，和“投资者就是主人”的意识，实现由“主人”向“仆人”转变，由管理者向服务者转变，自觉以一流的效率、一流的服务、一流的形象搞好招商引资工作，营造 “亲商、重商、抚商、安商、富商”的投资环境。四是树立了创新意识。创新是一个民族进步、各项事业健康发展的不竭动力，尤其是招商引资工作没有成功的经验可借鉴，没有现成的方法程序可套，必须动脑筋、想办法，创新观念、创新方式、创新手段，勇于钻研，敢于实践，才能取得实效。五是树立了紧迫意识，增强了危机感、紧迫感，以时不待我、只争朝夕的态度，以咬定青山不放松，不达目的不罢休的恒
心、韧劲和锲而不舍的精神去招商，敢于盯上、跟上、靠上、粘上、豁上，不怕麻烦、不怕反复，从而为招商引资工作奠定了坚实的思想基础。
二、科学的方法是招商引资成功的利器
工欲善其事，必先利其器。方法得当，可以达到事半功倍的效果。为了取得招商工作实效，我们采取请进来、走出去的方法，以商招商、以友招商、政策招商、服务招商等多种形式，把政策用活、方法用尽、手段用完。
（一）招商引资工作与税收征管相结合。税源部门在税务登记、认定、信息采集、软件备案、纳税辅导、税收宣传等日常征管中，注重了解、搜集招商引资信息，先后发现了郎弘机电公司、华润天然气公司、东风德纳车轿公司等企业的投资意向，做到了两手抓，两不误。同时，积极促成风神公司在我市设立分公司，使天籁汽车整车实现的增值税份额由18%提高到50%以上，今年增加税收1.5亿元，2011和2012年将达到5.2亿和12亿元。
（二）招商引资工作与纳税评估相结合。综合业务科李超等在康豪机电公司评估时，发现该企业注册资本仅200万，而年销售达1个多亿，利润4000万，注册资本与生产规模不配比，于是与企业进行交流，宣传政策，最终促成该企业增加注册资本1000万元，其中美元投资100万元。
（三）招商引资工作与优质服务相结合。我们对纳入招
商引资项目的企业，在办理税收事项中开通绿色通道，提供快捷、方便、优质的服务，用服务打动企业投资的信心，用国税部门的形象增加投资者的信任度。台基半导体公司因业务量增加，需要换版发票，如按正常程序需一个多星期时间报批。那样就会影响该企业一笔近亿元货款回笼。我们根据情况特事特办，当天就办完了报批手续。因为我们的服务周到，该企业先决定投资1500万元人民币，尔后因在办理税收事项中再次体验到服务的优质，企业又决定再次追加投资1184万元人民币，两次投资前后仅3个月时间。该企业老总感概地说：税务部门招商有利企业发展。
（四）驻地招商与走出去招商相结合。我们在对襄樊企业进行全面排查、重点跟踪的同时，6月份分局派出两名干部到广州、深圳进行上门招商，在短短五天时间里，先后拜访了香港贵联公司董事局主席、董事长、总经理、中日龙深圳总部总经理、东风易进惠州总部台方总经理等企业要员，取得了非常好的效果。中日龙公司已准备在襄樊投资机械手研发生产项目，该项目计划投资1个亿，征地50亩正在办理中。同时对东风易进分税事项进行协调，调增税负30%，当年增加税收400万元。
（五）普遍排查与重点跟进相结合。2月份，我们将所辖140户企业全部分到科室，落实到每个人头上，进行地毯式排查。6月份又进行复查，从中筛选出13户重点企业，作
为重点跟进服务对象，并实行项目管理，分别由局领导、科室负责人、第一责任人，税管员、招商办人员组成项目组，实行重点跟踪服务。目前已招商企业都在重点企业内。
（六）统一安排与竟标相结合。年初，我们按随机的形式把企业分配到科室进行招商并以文件形式将任务安排到各科，各科又落实到人头，为招商任务完成奠定了基础。但在工作中发现，由于有的科室占有投资的投资项目多，完成任务容易些，而完成任务后，招商的积极性和动力就明显不足，而有的科室包保的企业没有投资项目，再努力也无法完成招商任务，这样就影响了全局的工作进展。于是我们将3户有投资项目的企业，拿出来在全局范围进行竞标，同时打破包保界线，这样，很快就有科室与企业签订了招商服务协议，达到了预期效果。
三、过硬的措施是招商引资工作成功的保障
1、组织到位。分局成立了以顾志峰局长为组长，其他领导为副组长，各科室负责人为成员的招商领导小组，明确熊兴培副局长分工抓招商引资工作，负责对全局招商引资工作的领导，重大决策的制定，以及工作协调、成果认定等工作。领导小组下设办公室，由杜英、王清分别任正副主任，具体负责招商政策咨询工作，例会招集、以及处理日常招商引资事务。
2、方法到位。授之以鱼不如授之以渔。招商引资对税
务部门而言是一项新业务，好多干部有积极性，而不知如何做。为此，我们多次采取以会代训、专业辅导、专人协助等方式，教会广大干部招商引资工作与落实税收政策相结合，与税收征管相结合等方法，以及如何排查收集信息，如何实际操作，统一了服务协议样本，信息采集表样式，如何跟进服务等一整套方法步骤，为招商引资工作提供了保障。
3、措施到位。一是以红头文件形式下达招商任务，将招商引资工作与税收任务一同下达、一同安排、一同部署、一同检查、一同考核。二是出台了分局招商引资考核管理办法，明确了工作目标、工作任务、工作要求、工作考核、保障措施。三是明确了“两包三定”措施，即分局领导包保科室、科室包保到个人，定任务、定包保企业和重点项目，定奖惩。四是实行招商引资工作例会制度，每月定期召开工作例会，汇报进度，查找问题，研究下步工作措施。五是把招商引资工作纳入绩效管理。对完成任务的科室，科长、第一责任人、协助招商人员分别给予加分，并按市局有关规定给予物质奖励，对完不成招商引资任务的科室作相应扣分，分值作为年终总结评比、评功表模、干部任用的重要依据。
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