探索是人类向前发展的引擎,我们需要时刻总结和概括自己的学习和工作生活经验。无论是写作文、写报告还是做研究,我们都需要明确我们的研究目标和方法。请看下面的一些示例文本
农业保险会议讲话篇一
同志们:
今天召开这次会议,主要目的是学习贯彻刚刚闭幕的国务院金融工作会议和全国保险工作会议精神,进一步贯彻落实《青岛市人民政府关于贯彻国发〔20xx〕23号文件精神促进保险业改革发展的意见》。市委、市人大、市政协对这次会议非常重视,王文华书记、张先平主任、张纪良主席参加了今天的会议;夏耕市长专门发来了贺信,肯定了保险业一年来取得的成绩,并对今年的工作提出了要求。特别是中国保监会对这次会议非常关心和重视,周延礼副主席在百忙当中专程到会,看望大家,并发表了重要的讲话,我感到深受启发和教育。周副主席在讲话中对全国保险业形势进行了分析,同时,对我们新的一年的工作进行了全面部署和安排,使我们认清了形势,明确了任务,对做好今年保险工作充满了信心。刚才青岛保监局王甲军局长总结了20xx年我市保险业改革发展情况,传达了全保会有关精神,并对今年的工作进行了安排,我们事先作了沟通,我完全同意。下面我讲三个问题。
一、保险业对青岛经济社会发展做出了积极贡献。
20xx年,青岛保险业在中国保监会的正确领导下,全面贯彻落实国务院《关于保险业改革发展的若干意见》,以科学发展观统领全局,各项工作取得了长足的发展。保险业务快速增长,服务领域不断拓宽,监管水平逐步提高,整体实力显著增强。全年累计实现保费收入60.51亿元,同比增长22.08%,人均达到818元,高于全国和全省的平均水平,增幅在全国36个省(自治区)、直辖市和计划单列市中名列第7位,保险业成为我市国民经济中增长最快的行业之一。青岛保险业的长足发展,保监局做了大量卓有成效的工作,他们提出的“六个一工程”的思路,在工作实践中进展顺利,得到了市委、市政府领导同志的充分肯定。保险监管部门在促进发展的同时,注重加强风险防范。几年来,整个行业没有出现大的风险和问题,切实保护了参保群众的利益,维护了行业和社会的稳定。全市保险业把服务经济建设和社会发展作为基本工作方针,充分发挥保险业的功能和作用。一是发挥保险在防灾减灾、经济补偿方面的功能作用,保障和促进了经济发展。去年全市保险业累计赔款与给付19.38亿元,同比增长34.45%,使受灾企业和群众能够及时恢复生产、重建家园。二是积极参与社会主义新农村建设。胶州市胶北镇“保险村镇”试点建设初见成效,农机保险、农民工大额医疗保险、胶南等市开展的小麦火灾保险以及城阳区和开发区新型农村合作医疗试点,都取得了很好的效果,而且为我们在更大范围扩大试点积累了经验。三是在参与社会管理方面迈出了新的步伐。企业年金市场拓展上已取得了初步成果,商业健康险公司承保了城镇职工大额医疗保险。保险业较好地发挥了社会管理机制的辅助作用,推动了公众聚集场所责任险和医疗责任保险的普及工作。
当然,我们也应该看到,与先进国家和我国的发达城市相比,我市保险业还存在较大差距。与经济社会的发展还不相适应,与构建和谐社会的要求不相适应,与建立完善的社会主义市场经济体制也不相适应,突出表现在保险的深度和密度比较低。保险深度(保费占gdp比重)世界平均水平为8%,我市为2%(全国为2.8%);保险密度(人均保费)世界平均为512美元,我市为105美元(全国为55美元),相当于世界平均水平的1/5,差距不小,与加快现代服务业发展的要求不相适应。保险深度的差距一方面因为我市近几年gdp高速增长,一方面说明了我市保险业发展规模还有待提高,要缩小这个差距,保险业需要超过gdp增长的稳定而高速的增长幅度。20xx年青岛保险业的发展让我们看到了这样的希望,虽然我市保险业的发展还存在一定的差距,但也说明还有很大的发展潜力,前景广阔,有很大的发展空间。
二、进一步增强对保险业改革发展重要性的认识。
温家宝在刚刚闭幕的全国金融工作会议上提出:要“进一步推进保险业改革发展,拓宽保险服务领域,提高保险服务水平,增强防范风险意识和能力”。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》也指出,保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,是市场经济条件下风险管理的基本手段,是金融体系和社会保障体系的重要组成部分,在社会主义和谐社会建设中具有不可替代的重要作用。加快保险业改革发展有利于保障人民生命财产安全和经济稳定运行;有利于完善社会保障体系,满足人民群众多层次的保障需求;有利于优化金融资源配置,完善社会主义市场经济体制;有利于社会管理和公共服务创新,提高政府行政效能。这一切都说明,保险业已经成为现代经济业不可或缺的一部分。大家都知道,金融是现代经济的核心。现代金融业包括银行业、证券业和保险业等。相比较而言,大家对银行业、证券业研究更多一些,因为通过银行贷款、证券融资可以筹集资金,加速经济发展。但是科学发展观,建设和谐社会的要求是既要加快发展又要注重稳定。在我们国家经济实力还不雄厚的情况下,在各种应急能力比较低的情况下,做好保险业的发展尤为重要。所以说,各级各部门要对保险业给予充分的关注和重视,充分发挥保险的“社会稳定器”的作用。
三、努力实现青岛保险业的又好又快发展。
当前,保险业的改革发展面临难得的机遇,保险业已经成为国民经济发展的一个重要行业,一个新的增长点,我们必须充分认识并发挥好保险业的功能和作用,全面贯彻落实《青岛市人民政府关于贯彻国发〔20xx〕23号文件精神促进保险业改革发展的意见》,解决好保险业的发展与经济社会发展以及人民生活水平不相适应的问题,加快保险业的改革发展,推动繁荣青岛、平安青岛、文明青岛的建设,促进和谐社会的构建。
(一)青岛保险业的发展要服务于经济社会发展的大局。保险业的发展,既要遵循吴主席提出的“想全局、干本行,干好本行、服务全局”的指导思想,同时也要服务于青岛市经济社会发展大局。坚决贯彻落实提出的“三个走在前面”的要求,确定青岛保险业今后发展的总目标、总任务。去年我市gdp超过了3100亿元,按可比口径计算,人均gdp达到5300多美元,已经大大超过了国际上所谓的小康生活标准。但这还远远不够,“小康生活”除了gdp标准,还有人均住房、受教育程度、文化娱乐、卫生保健、环境生态等一系列标准,我们的社会保障体系还远远没有健全。因此,建立一个适应现代社会发展水平的社会保障体系,是我们建设小康社会的一个重要条件,是人民生活水平提高的重要体现,也是社会进步的重要标志。人民生活水平提高不仅仅是指多少现金收入,社会保障健全程度也是一个很重要的反映。这种情况下,更好地发挥好商业保险的作用是完善社会保障体系的重要手段。适应新时期、新阶段发展的需要,要按照科学发展的要求,来解决好保险业与经济社会发展、人民生活水平不相适应的矛盾,为构建和谐社会提供有力的支持和保障。
(二)大力推进保险业的改革创新。改革创新是推动保险业发展的根本动力,要通过深化改革来推进保险业的创新,增加保险业可持续发展的能力。要大力推进保险业产品创新、服务创新,特别要大力发展商业养老和健康保险、积极发展责任保险,推动保险业参加平安青岛、和谐青岛的建设;积极发展多种所有制的保险机构,发展保险的中介机构,加快发展再保险机构,增加保险业的产品种类,拓宽服务领域,努力满足不同层次、不同职业、不同人群需求的产品和服务。我们许多保险公司经常感叹竞争激烈,经营困难,这其实是创新能力不够。我在以前的会议上说过,要做大蛋糕,怎么做大?就看你的产品怎么样,服务水平怎么样,营销水平怎么样,宣传能力怎么样。还要研究错位经营,研究细分市场,研究专业化分工。所以,差异化发展是我们下一步做大蛋糕、膨胀规模的一个方向。
(三)要积极稳妥推进农业保险发展。农业是国民经济的基础,党中央、国务院历来都给予了充分重视,今年中央以一号文的形式下发了《关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,我市也出台了相关贯彻意见,明确提出:“积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。进行农业政策性保险试点,各级财政对农户参保给予保费补贴。探索完善农业巨灾风险转移分摊机制,拟定政策性农业保险资金管理办法。积极帮助龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。”
农业抵御灾害的能力比较弱,是个弱势产业。我市已进行了“保险村镇”试点并初见成效,下一步要认真总结经验,进一步扩大农业保险的试点范围,最好每一个市要搞一个试点,有条件的地方逐渐放宽试点。现在我们的农业还主要是靠天吃饭,受灾害的影响比较频繁,所以农业保险的试点需要政府来推动。在推进农业保险过程中,各级政府要给予支持,市长办公会已经通过了农业保险补贴政策,下一步要尽快落实资金和补贴方式。我市对农业非常重视,也给予了大力支持,每年都有十几个亿的资金投入农业,去年新增的财力基本都用到农业中去,资金量虽然非常大,但如何用到农民最急需的地方,这里有很多文章。其中农业保险应该是我们支出的重点方向,但是现在唯一缺陷就是我们经验不足,过去没做过,希望各个保险公司,特别是专业人员加强这方面调研。今年市长办公会已经通过了对农业保险给予政府支持的意见,省政府也专门定了一个比例,但是我们在研究具体配套资金的落实上碰到的最大困难就是没有项目,我们希望各保险公司对农业保险的险种、具体项目能够加快调研,提出产品,没有产品,财政资金无法使用,这将是我们今年工作的一个重点。另外,我们没有专业的农业保险机构,一是资金问题,二是人才问题,我们希望在引进专业的农业保险机构方面有所突破。希望地方政府、各级财政按照市长办公会的要求,安排落实配套资金,加大对农业保险的支持力度,合理地确定农业保险补贴的方式、品种和比例,促进政策性农业保险的健康发展,逐步建立农业保险发展的长效机制。
(四)进一步优化保险业的发展环境。各级政府、各部门都要充分认识加快保险业改革发展的重要意义,进一步加强对保险业发展的领导和支持。一是要加大舆论宣传的力度,提高全民的保险意识,营造良好的舆论环境。保险宣传我觉得现在做的还不够,老百姓了解得还不清楚,跟风的情况比较多。下一步我们要加大宣传力度,除了保险机构的宣传,我们的政府部门、媒体要多给一些正面宣传,使大家都了解保险的功能、了解保险的作用,增加大家自觉参加保险的意识。二是要加大政策支持力度,各级政府要根据不同险种的性质来采取适当的政策给予支持,鼓励人民群众和企业参加保险,比如有些关系国计民生的,如农业保险、学校的校园保险、责任保险等,各级政府要给予一定支持,给予一些政策。今年市政府重点要办的10件实事中,有一条就是在全市3646所中小学推行校方责任险,防范和化解学校安全事故风险,强化教育教学安全管理,建立和完善教育风险转移机制。这是一个非常好的开始,下一步争取在其它方面有所突破。特别是在医疗保险、补充养老保险等方面,我们希望各有关部门都能够进一步解放思想。三是政府各个部门要进一步解放思想,放开手脚。发展保险事业,政府不要大包大揽,政府能退则退,尽量地让保险公司去做。我们最近在研究提高政府防范风险能力的时候,发现一个问题,就是社会上一出问题往往一味地靠着政府、依赖政府,补偿找政府、就业找政府,一切风险都由政府担着,但在市场经济条件下政府的作用和能力是有限的,政府包不过来,所以在去年的市长办公会上政府定了个原则,即能够让市场去做的尽量让市场做。比如保险,能够保险公司去做的,我们首先让保险公司去做,政府鼓励给予政策支持。有些市场做不了的,由政府来做。将来政府在公共服务职能上将多做些工作,希望商业保险能够在社会保障方面发挥些作用。我们去年在农村合作医疗保险方面走得非常好,城阳区和开发区做的很好。有些事应该由市场做而政府去做就会存在一个问题,就是要办一件事,就要建一个机构,配一套人马,定编制,拨经费,安排办公用房,政府的负担越来越重,最后成为包袱。当然,政府承担着公共服务的职能,有责任为群众排忧解难,但也应积极探索创新管理体制机制,充分发挥其他社会管理手段分散风险的功能作用,走市场化、社会化的路子,保险业参与农村合作医疗管理就找到了一条不新设机构、不多配人员,同样把事情办好这样一条市场化的路子,希望在这方面各个市有关部门能够抓紧时间研究。四是要加大监管力度。强化对市场行为的监管,严格市场准入,加强保险行业自律建设,加快保险业信用体系建设,来解决好保险业发展存在的问题。现在市场上有一些销售误导和理赔难等问题,在一定程度上影响了保险业的形象。如果想让老百姓自觉地参加保险、更多地参加保险,很重要的关键一条是服务,包括销售和理赔。要站在一个普通百姓的角度来看这个问题,保险品种全不全、多不多,回报率怎么样等等。条款要通俗化,服务要标准化,理赔要快速合理。监管当局要抓好保险市场的整顿和规范,政府各部门、保险协会,包括各个保险公司,也要把市场规范作为一项重要的任务。鼓励有序、合理竞争,避免无序、恶性竞争。我刚才讲了,青岛保险业的监管工作做得很好,我们没有出大的风险,但是随着我们的业务量做得越来越大,出现风险的可能性也增加,所以下一步要继续增强风险防范意识,希望青岛保险业在规范有序的市场环境中取得大发展,为诚信青岛、平安青岛建设,为青岛经济社会建设做出更大的贡献。
最后,在春节即将来临之际,我借此机会给周主席、给在座各位拜个早年,祝各位在新的一年里身体健康,万事如意。
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农业保险会议讲话篇二
同志们:
刚才,德源同志作了一个很好的报告,我完全赞成。下面,我就做好今年全县种植业农业保险工作再强调几点意见。
一、充分肯定成绩,进一步增强工作信心。
20xx年以来,各乡镇和县中华财保公司努力克服农业灾害风险难预测、理赔定损难操作等困难,切实加强组织领导,强化政策支持,创新工作机制,我县种植业农业保险工作取得了很大成效,也积累了一定的经验,为今后工作的开展奠定了良好的基础。总的来看,有以下三方面的成效:
一是农户抗风险能力得到显著提高。由于政策性农业保险政策的落实,几年来面对频发的自然灾害,广大参保农民得到了应有补偿,对全县农业生产、保护农民种养积极性起到很大作用。四年来,全县水稻、油菜累计参保251.7万亩(其中水稻241.1万亩,油菜10.6万亩),农户缴纳保费4139.68万元,受益农户3.5万户次2600余万元,也就是说,为全县广大农民挽回经济损失2600余万元。这就是我们的工作成果,国家的政策通过我们各乡镇、各部门的努力工作,惠及到了广大农民。
二是广大农民群众对保险的需求正在逐步增强。开展政策性农业保险四年来,广大农民群众特别是遭受自然灾害的参保农民,切身体会到了保险政策带来的好处,农村干部群众对政策性农业保险开始逐步认识、接受,观念有了转变,要求参保的愿望正在逐步增强。我们一定要抓住机遇,广泛宣传,因势利导,把工作做细做实,切实把党和政府的支农惠农政策交给群众,落到实处。
三是勘查理赔速度进一步加快。针对过去曾出现的勘查、赔付、支付较慢问题,县政府和县中华财保公司采取了有效措施,工作程序更加科学,基本上做到了勘查及时、赔付准确,赔款直接打卡到户,大大提升了政府形象和保险公司的信誉。
二、认真领会精神,进一步提高思想认识。
开展政策性农业保险,是党和政府完善农业支持保护体系,健全农业风险防范机制,加大农业投入、维护农民利益的一项重要举措。20xx年以来,中央已连续五年在“一号文件”中就开展政策性农业保险工作提出了要求。实践证明,开展政策性农业保险有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式,可有效防止“多年致富、一灾致贫”,有利于保障农业可持续发展。近年来,我县大力发展高效生态农业,农业产业化步伐加快,但抗御自然灾害的能力仍相对较弱,广大的农民群众迫切希望通过“低保费、高赔付”的农业保险来降低其经营风险。而农业保险本身具有高风险性、高赔付率、高亏损率、低收益率这“三高一低”的特征,所以说,我们政府,还有各乡镇有责任、有义务来搞好政策性农业保险工作。根据农业和气象部门的预测,今年湖南的气候较往常有了很大变化。3月到4月,就出现过20xx年来同期最严重低温阴雨天气。这对于农业生产是不利的,在这种情况下,我们更应该积极做好政策性保险工作,决不能麻痹大意,要应保尽保,切实增强农业、农村、农民抗风险的能力。
总之,开展政策性保险工作,上是各级党委、政府的要求,下是广大农民群众的意愿,各乡镇和有关部门必须要从服务“三农”的高度出发,高度重视政策性农业保险工作,把它摆上重要位置,抓紧抓实抓好。
三、牢牢把握重点,进一步提高工作实效。
做好工作的方法之一,就是抓重点。要抓住重点,就要明白自身的问题、吃透上级的要求、落实有效的举措。刚才,德源同志把我们工作中存在的问题和困难讲得很清楚、很透彻,把上级的要求讲得很细致、很到位,请大家贯彻好、落实好。特别是把握好今年形势的新变化、新要求。要把“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六条经营红线”、“七个不变”这些内容记好、记牢,做到心中有数。今后的工作怎么抓,我想应该做好以下几个方面。
一是组织领导到位。推进政策性农业保险是一项关系到广大人民群众切身利益的大事,是我们各级政府义不容辞的责任,政府要发挥主导作用。所以说,各乡镇长是此项工作的第一责任人,要切实加强组织领导,切实负起责任。这几年各乡镇的农业保险任务都完成得较好。但今年我们的缴费方式有了变化,农户自负部分原则由农民自愿缴纳,财政不再垫付。工作难度加大了,工作任务加重了,因此这次工作落实上必须要进一步加大力度,应保尽保,确保完成任务。这里我还要强调一句,要加快乡镇农业保险办公室的建设步伐,这是实现我县农业保险高效运行、有效管理的组织保证和现实途径。
二是政策宣传到位。各乡镇及有关部门要进一步提高认识,通过多种途径,加强对政策性农业保险工作的宣传力度,大造声势,营造氛围。同时要善于发现受益于农业保险的典型案例,以事实和案例说话,让广大农民从身边的人、身边的事中,切实感受农业保险的好处,激发农户的参保意愿,不断提高农民投保、参保的积极性。
三是任务落实到位。会后,各乡镇要根据县里下达的参保任务,因地制宜制定本乡镇实施方案,落实措施,明确分工,责任到人。
四是协调配合到位。各乡镇、保险公司、农业、财政等相关部门要各负其责,通力配合,协调联动,切实将政策性农业保险工作做到位。
五是督导检查到位。县农业保险领导小组办公室将组织专门力量定期对各乡镇的工作开展情况进行督查,一是看各乡镇是否召开了专门会议,二是看是否进行了大力度的宣传,三是看乡镇任务完成情况。哪个乡镇工作落后就到哪个乡镇进行督导,对工作开展不力、进度缓慢的乡镇将进行全县通报。
同志们,今年的种植业农业保险工作任务重、压力大,希望大家统一思想、坚定信心,以更加饱满的热情、更加积极的心态、更加务实的作风落实农业保险这一惠民政策,把实事办实,好事办好,全力促进我县农业经济又好又快发展。
农业保险会议讲话篇三
农业保险是农业生产的保护和救济手段,当农民在自然灾害中遭受了重大损失时,农业保险不仅为他们提供帮助和救济,同时也是一种应对突发性风险的风险转移机制,在保障农民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小编给大家整理的农业保险会议讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,德源同志作了一个很好的报告,我完全赞成。下面,我就做好今年全县种植业农业保险工作再强调几点意见。
一、充分肯定成绩,进一步增强工作信心。
20xx年以来,各乡镇和县中华财保公司努力克服农业灾害风险难预测、理赔定损难操作等困难,切实加强组织领导,强化政策支持,创新工作机制,我县种植业农业保险工作取得了很大成效,也积累了一定的经验,为今后工作的开展奠定了良好的基础。总的来看,有以下三方面的成效:
一是农户抗风险能力得到显著提高。由于政策性农业保险政策的落实,几年来面对频发的自然灾害,广大参保农民得到了应有补偿,对全县农业生产、保护农民种养积极性起到很大作用。四年来,全县水稻、油菜累计参保251.7万亩(其中水稻241.1万亩,油菜10.6万亩),农户缴纳保费4139.68万元,受益农户3.5万户次2600余万元,也就是说,为全县广大农民挽回经济损失2600余万元。这就是我们的工作成果,国家的政策通过我们各乡镇、各部门的努力工作,惠及到了广大农民。
二是广大农民群众对保险的需求正在逐步增强。开展政策性农业保险四年来,广大农民群众特别是遭受自然灾害的参保农民,切身体会到了保险政策带来的好处,农村干部群众对政策性农业保险开始逐步认识、接受,观念有了转变,要求参保的愿望正在逐步增强。我们一定要抓住机遇,广泛宣传,因势利导,把工作做细做实,切实把党和政府的支农惠农政策交给群众,落到实处。
三是勘查理赔速度进一步加快。针对过去曾出现的勘查、赔付、支付较慢问题,县政府和县中华财保公司采取了有效措施,工作程序更加科学,基本上做到了勘查及时、赔付准确,赔款直接打卡到户,大大提升了政府形象和保险公司的信誉。
二、认真领会精神,进一步提高思想认识。
开展政策性农业保险,是党和政府完善农业支持保护体系,健全农业风险防范机制,加大农业投入、维护农民利益的一项重要举措。20xx年以来,中央已连续五年在“一号文件”中就开展政策性农业保险工作提出了要求。实践证明,开展政策性农业保险有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式,可有效防止“多年致富、一灾致贫”,有利于保障农业可持续发展。近年来,我县大力发展高效生态农业,农业产业化步伐加快,但抗御自然灾害的能力仍相对较弱,广大的农民群众迫切希望通过“低保费、高赔付”的农业保险来降低其经营风险。而农业保险本身具有高风险性、高赔付率、高亏损率、低收益率这“三高一低”的特征,所以说,我们政府,还有各乡镇有责任、有义务来搞好政策性农业保险工作。根据农业和气象部门的预测,今年湖南的气候较往常有了很大变化。3月到4月,就出现过20xx年来同期最严重低温阴雨天气。这对于农业生产是不利的,在这种情况下,我们更应该积极做好政策性保险工作,决不能麻痹大意,要应保尽保,切实增强农业、农村、农民抗风险的能力。
总之,开展政策性保险工作,上是各级党委、政府的要求,下是广大农民群众的意愿,各乡镇和有关部门必须要从服务“三农”的高度出发,高度重视政策性农业保险工作,把它摆上重要位置,抓紧抓实抓好。
三、牢牢把握重点,进一步提高工作实效。
做好工作的方法之一,就是抓重点。要抓住重点,就要明白自身的问题、吃透上级的要求、落实有效的举措。刚才,德源同志把我们工作中存在的问题和困难讲得很清楚、很透彻,把上级的要求讲得很细致、很到位,请大家贯彻好、落实好。特别是把握好今年形势的新变化、新要求。要把“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六条经营红线”、“七个不变”这些内容记好、记牢,做到心中有数。今后的工作怎么抓,我想应该做好以下几个方面。
一是组织领导到位。推进政策性农业保险是一项关系到广大人民群众切身利益的大事,是我们各级政府义不容辞的责任,政府要发挥主导作用。所以说,各乡镇长是此项工作的第一责任人,要切实加强组织领导,切实负起责任。这几年各乡镇的农业保险任务都完成得较好。但今年我们的缴费方式有了变化,农户自负部分原则由农民自愿缴纳,财政不再垫付。工作难度加大了,工作任务加重了,因此这次工作落实上必须要进一步加大力度,应保尽保,确保完成任务。这里我还要强调一句,要加快乡镇农业保险办公室的建设步伐,这是实现我县农业保险高效运行、有效管理的组织保证和现实途径。
二是政策宣传到位。各乡镇及有关部门要进一步提高认识,通过多种途径,加强对政策性农业保险工作的宣传力度,大造声势,营造氛围。同时要善于发现受益于农业保险的典型案例,以事实和案例说话,让广大农民从身边的人、身边的事中,切实感受农业保险的好处,激发农户的参保意愿,不断提高农民投保、参保的积极性。
三是任务落实到位。会后,各乡镇要根据县里下达的参保任务,因地制宜制定本乡镇实施方案,落实措施,明确分工,责任到人。
四是协调配合到位。各乡镇、保险公司、农业、财政等相关部门要各负其责,通力配合,协调联动,切实将政策性农业保险工作做到位。
五是督导检查到位。县农业保险领导小组办公室将组织专门力量定期对各乡镇的工作开展情况进行督查,一是看各乡镇是否召开了专门会议,二是看是否进行了大力度的宣传,三是看乡镇任务完成情况。哪个乡镇工作落后就到哪个乡镇进行督导,对工作开展不力、进度缓慢的乡镇将进行全县通报。
同志们,今年的种植业农业保险工作任务重、压力大,希望大家统一思想、坚定信心,以更加饱满的热情、更加积极的心态、更加务实的作风落实农业保险这一惠民政策,把实事办实,好事办好,全力促进我县农业经济又好又快发展。
同志们:
这次全市农业保险工作会议,是经市政府研究召开的一次十分重要的会议。刚才,宏伟副秘书长宣读了《周口市人民政府办公室关于调整周口市农业保险工作领导小组的通知》,市财政局张新芳副局长对全市近几年来农业保险工作开展情况进行了总结与回顾,并对今年的农业保险工作作了全面部署与安排,人保财险、中华财险也都分别作了很好的表态发言。我完全赞同,希望各级各有关部门要结合实际,抓好工作落实。下面,就全面做好今年的农业保险工作,我强调几点意见。
一、要充分认识开展农业保险工作的重要意义。
开展农业保险工作是党中央、国务院做出的重大决策,是新时期“三农”工作的重要组成部分。各级各有关部门要从发展现代农业、促进农民增收的大局出发,充分认识开展农业保险的重要意义。
(一)开展农业保险是减轻农业灾害损失、稳定粮食市场供应的重要举措。我市是农业大市,小麦产量连续8年丰产增收,创历史新高。但从总体上来讲,我市农业抗自然灾害的能力还十分脆弱,农业生产尚未完全摆脱靠天吃饭的局面。因此,利用保险手段建立自然灾害的风险防范和分散机制,努力减少农民因灾致贫返贫的风险,具有十分重要的现实意义。20xx年至20xx年秋季,我市遭受了严重的自然灾害,秋季作物大面积受灾,全市理赔农业保险金2698万元,最大限度地降低了参保农作物所受损失,农业保险切实发挥了“减灾器”和“稳定器”的积极作用。
(二)开展农业保险是完善政府职能、提升服务“三农”水平的重要途径。在市场经济环境下,政府主要是通过建立与市场规律相适应的投入机制,来弥补市场失灵的消极影响,不断完善发挥市场主体的功能和作用。农业保险将政府手段与市场机制对接,有利于促进政府工作机制的转变,更加注重经济发展、服务农业,进一步完善政府职能,提升服务“三农”水平。
(三)开展农业保险是推进现代农业发展的现实要求。农业生产任何一个环节的风险,都有可能转化为农业发展的整体风险。因此,建立健全农业生产风险转移机制和经济损失分担机制,不仅有利于维护农业生产环节的稳定,保障农业收益的稳定预期,而且有利于发展农业产业化经营,促进农业扩大再生产。从这个意义上来讲,开展农业保险是促进现代农业发展、保障粮食安全、促进农民增收、解决农业深层次问题的现实需求。
(四)开展农业保险是创新救灾方式,提高财政资金使用效率的有效途径。开展农业保险与单纯的政府大量出钱出物进行救灾相比,它可以发挥财政资金的杠杆效应,调动多方力量分担农业风险,更重要的是农业保险引入保险机构作为第三方,按照商业原则和保险。
合同。
运作,有利于促进财政资金使用的公开、公正和公平,通过保险办法解决灾后补偿问题,有利于弥补财政救灾资金的不足,发挥财政资金四两拨千斤的作用,在一定程度上减轻了政府筹措救灾资金的负担,创新了救灾方式,提高了财政资金使用效率。
二、要强力推进全市农业保险各项工作。
农业保险工作事关农村千家万户,事关国家惠农政策体系建设。今年,“中原经济区”建设上升为国家战略,“中原经济区”建设纲要进一步明确了河南省要坚持走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。“中原经济区”建设的战略规划背后对我市农业保险来说将蕴含着巨大的空间和机遇。对我市来说,农业保险将越来越重要。各级各有关部门要切实把农业保险放在重要位置,按照上级政策和市政府要求,积极采取措施,创新工作方法,全力抓好落实,确保全市农业保险各项工作扎实有序推进。
一要加强政策宣传。要充分利用广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传,利用张贴标语、上门入户等形式,向农民讲解保险意义、赔偿标准、责任范围等相关政策,让他们真正了解农业保险的意义和作用,自觉自愿参加保险。保险承办机构更要以展示企业服务、树立企业形象等形式加大宣传、推介力度,共同营造良好的舆-论氛围。
二要加强沟通协作。农业保险工作领导小组成员单位和各级农险办公室要分工负责、注重协作、强化沟通、密切配合、形成合力,协同推进农业保险工作。财政部门负责组织、协调农业保险工作,制定农业保险补贴办法,积极做好保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作,评价农业保险绩效和预警风险。金融办负责组织、协调保险承办机构开展农业保险业务。有关监管部门要加强农业保险市场监管,依法查处农业保险违法违规经营行为。农业、发改部门负责对投保品种的生产成本、产量与价格监控,建立农业保险基础数据库,加强对农户的技术指导,防范农业大面积灾害发生,防灾防损。畜牧部门负责及时向保险经办机构提供辖区内免疫、无害化处理情况等相关信息。气象、水利部门负责提供气象预测与分析等气象服务和水文服务。市农科院和相关专家协助保险承办机构查勘定损,提供必要的专业鉴定作为理赔参考依据。保险承办机构负责提供保险服务,制定保险合同,经营农业保险业务。在具体工作中,要注重发挥乡村基层组织的作用,利用基层干部和农技人员熟悉基层、贴近群众的优势,协助做好农民参保、理赔定损和减灾防灾工作。
三要做好基础工作。首先是条款单证要统一。农业保险条款由省级统一制定,承保险种、保费标准、保险责任、单证样式等相关内容各地不得随意变更;其次是出险核灾要及时。保险项目受灾后,相关部门要立即出险,迅速开展查勘核灾工作,切实做到查灾及时、核灾准确、定损合理、优先理赔,保证受灾农户尽快拿到赔款,及早恢复生产;三是理赔定损要公开。坚持公开、公平、公正的原则,合理确定农民受损程度,及时公开理赔明细,按时落实赔付款项,严禁暗箱操作,一言堂,杜绝惜赔、少赔和拖赔等行为,否则,一经发现,严肃处理;四是资金管理要严格。各级财政部门要加强保费补贴资金的筹集与管理,规范运作,严禁挤占挪用。保险承办机构要严格保单管理、财务管理和理赔管理,规范业务流程。
开展农业保险工作,是一项十分重要的系统工程。做好今年的农业保险工作,关键在于抓好落实。
一是要加强领导。各级各有关部门一定要高度重视,切实把农业保险作为重要工作摆上议事日程,精心组织,加强领导,确保各项工作落到实处。市政府高度重视农业保险工作,对农业保险工作领导小组进行了调整,明确了各级政府主要领导为主要责任人。成立了市农险办公室,地点设在市财政局,主要负责研究制定农业保险政策,组织、指导、协调全市农业保险工作。各县市区也要成立由分管副县市区长任组长,财政、金融办、发改委、农业、畜牧局、水利、气象、农科院以及保险承办机构为成员的农业保险工作领导小组(以下简称领导小组)和农业保险办公室(以下简称县农险办和乡农险办),负责对本辖区农业保险工作的组织、协调、督导和落实。
二是要搞好协作。农险办负责农业保险的宣传、发动,让农民理解农业保险的好处,提高农民参保意识,增强参保的自觉性。要主动配合农业保险机构对承保业务、保费收娶查勘定损、实施理赔、防灾防损等各项工作给与积极支持;人保财险、中华联合两家保险机构要加强与农险办的沟通协作,强化服务意识,提高服务水平,减少工作程序,力求高效、便民,对于服务不到位、理赔不及时、管理不规范的保险承办机构要坚决取消下一年经办资格。
三是要落实到位。农业保险有关机构已经建立,措施也已制定,各级各有关部门一定要高度重视,集中精力,不折不扣地抓好落实。市农业保险工作领导小组办公室要组织专人,加强对农业保险工作的监督检查,及时发现问题,认真总结经验,研究对策措施,扎实推进工作,确保各项保险工作落到实处。
同志们,开展农业保险是一件顺民-意、谋民利、得民心、解民忧的惠民工程。各级政府和有关部门要把思想认识统一到党中央、国务院的决策上来,统一到市委、市政府的部署上来,从全局和战略的高度出发,认认真真做好今年的农业保险工作,为我市现代农业发展和社会主义新农村建设作出新的贡献。
尊敬的x市长,各位领导、同志们:
首先,我代表县委、县政府,代表全县广大参保农户,对各位领导到我县检查指导工作、举行政策性农业保险理赔兑现现场会,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!按照会议安排,我就x县政策性农业保险理赔工作汇报如下。
一、受灾理赔基本情况。
x县南依江淮分水岭,西傍淮淠河,北靠八公山。全县国土面积2968平方公里,辖25个乡镇、279个村(街道),总人口134万。x县是农业大县,拥有农业人口118万,耕地176万亩。x县也是国家扶贫工作重点县,由于历史和自然的原因,旱涝灾害频繁,每年非涝即旱,长期以来农业生产“靠天收”现象严重。由于农业基础设施薄弱,农民增收难保障的问题一直困扰着我们。县委、县政府充分认识做好政策性农业保险工作的重要性和必要性,将此作为贯彻落实党的xx届三中全会精神和省市有关决定、加强粮食基础产业建设、提高粮食综合生产能力、实施粮食“双35亿”工程的重要举措,大力推进政策性农业保险试点,化解种田风险,让农民吃下“定心丸”。20xx年秋季,全县共完成午季作物参保面积138万亩,其中油菜42.4万亩,小麦95.6万亩,占总参保任务的103%。
去年入秋后,我县出现冬春连旱,麦菜遭受严重旱冻,受灾面积达到45万亩,其中小麦受旱30万亩,油菜受旱12万亩。面对严重旱情,我县一方面发动群众迅速行动,全力以赴打好抗旱保苗攻坚战;另一方面抽调专业人员查灾核灾。在国元农业保险六安支公司的大力协助下,顺利完成油菜旱冻灾害查勘核赔工作。据统计,全县符合理赔政策的油菜旱冻灾害绝收面积5.74万亩,共支付理赔款额745.47万元。
二、受灾理赔主要做法。
开展政策性农业保险工作,是党中央、国务院加大对“三农”工作支持力度的新举措,是上级政府“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的具体体现。这是一项顺民意、得民心的惠农工程。认真做好政策性农业保险工作,对于提高我县农业抵御和化解自然灾害能力,从而提高农业综合生产能力、增加农民收入,具有十分重要的现实意义。具体工作中,我们主要做了以下工作。
一是健全管理机构。省、市关于开展政策性农业保险试点的会议召开后,我县积极贯彻落实,早在去年8月份,就成立了政策性农业保险试点工作领导小组,领导小组下设农险办和理赔办,负责全县政策性农业保险理赔工作的指导、协调和监督工作,确保工作有人专抓专管。通过两个办公室运作,我县在25个乡镇确定了协保员,建立健全了由农业、气象、民政、水利等相关专家参与的灾损查勘专家库。去年9月24日,我县召开了全县政策性农业保险试点工作会议,标志着这项惠民工程在我县全面启动。
二是强化宣传发动。农业保险的商品性和非商品性的双重性,决定了它属于“准公共产品”范畴,具有政策性、公益性、群众性、技术性和时效性等特点。为把好事办好、让农民满意,我们在工作开展中,力求准确把握这些特点,积极探索和寻找政策的刚性和实际工作灵活性的结合点,引导广大农民群众利用政策有效降低生产风险。考虑到这项工作涉及面广、工作量大、群众性强,关系到广大农民的切身利益,我县充分利用会议、板报、标语、广播、电视等宣传媒体和发放宣传材料、悬挂条幅等宣传形式,广泛掀起农业保险宣传热潮,造浓舆论氛围,使这项公益性惠农政策人人皆知,落实到千家万户。在分解参保任务时,我县要求协保员做到“四个到基层”,即,政策宣讲到基层、任务落实到基层、干部工作到基层、跟踪服务到基层。由于工作细致,广大农户心平气顺,给予大力支持,共缴纳保费331万元,顺利完成市下达的参保任务。
三是及时配套资金。我县是个财政困难县,县级财政属“吃饭财政”。按照上级下达的参保任务,我县需要为投保农户提供近1700万元的风险保障资金。除中央及省、市财政补贴1109万元外,县级财政尚须配套213万元。县几个班子通过统一思想,普遍认为开展政策性农业保险不仅是一项民生工程和政治任务,也是关于我县农业可持续性发展、保障国家粮食安全的重要举措,做好这项工作还是对领导干部爱民之心、执政能力的一个检验。对于县级配套资金,必须做到一分不差足额及时到位。不仅如此,县政府为调动协保员的工作积极性,还专门拿出资金,建立了工作奖励机制,对工作成绩突出的予以重奖。
油菜成灾损失期、损失界限,规定了抽样方法,明确了成灾比率的认定、理赔标准和理赔工作流程,同时对理赔工作的清册公示、清册上报和理赔款的打卡发放时间提出了具体要求,确保理赔款不出现任何截留、代扣或挪用现象,及时足额发放到参保农户手中。按照县农保领导小组部署,县农险办和理赔办于3月19日联合召开了全县油菜旱冻灾害理赔工作会议,理赔工作全面有序展开。
各位领导、各位同志!政策性农业保险工作是一项全新的工作,我县才刚刚起步,虽然取得阶段性成效,但远远没有达到省、市的要求和农民的需求;与兄弟县区相比,也有很大的差距。下步工作中,我们将借这次会议的东风,认真总结经验,找出工作不足,积极探索和学习好的工作方法,完善各项。
规章制度。
超前安排落实今年大秋作物的农业保险工作教育广大农民群众讲诚信、重保险未雨绸缪自觉参保切实增强抗灾自救能力努力开创我县政策性农业保险工作的新局面。
调研报告。
5.20xx两会保监会农业保险提案热点。
6.20xx精准扶贫精准脱贫讲话。
-->。
农业保险会议讲话篇四
尊敬的各位嘉宾、各位药界同仁:
上午好!
今天是四川科伦医药贸易有限公司首届夏季医药商品展销会开幕之日,参加本次展销会的有:100余个品牌厂家、400余家医药商业企业连锁公司、1000余家零售药店,预计二天中流动开展人数将达到5000余人。
展销会展示的商品将涉及到药品、保健品、保健食品、医用耗材、中药饮片。本次展销会旨在搭建一个生产企业、商业企业、零售终端商品信息交流、经营业务互动、人际关系和谐的平台,从而达到创新经营模式、实现信息互通,、价值共创、产销共赢的目的,加快四川医药商品最终价值实现和医药经济的'进一步繁荣。
本次展销会成功以后,我公司将定期举行商品展销会,并不断扩大规模、丰富内容、创新形式,使科伦医贸真正成为四川医药行业的信息交流之地、商品集散之地、工商企业发财之地。最后,我宣布四川科伦医药贸易有限公司夏季商品展销会正式开幕。
展会发言稿范文二:
尊敬的各位领导、各位来宾、
女士们、先生们:
大家下午好!
首先,非常感谢大家能在百忙之中抽出时间来到我们“创新大屏显示及新概念会议系统解决方案展示会”济南站现场,共同体验“数字高清传输与显示新革命”,感谢大家的到来。我是来自上海金桥信息股份有限公司的,很荣幸能够担当此次展会的主持人。
此次活动参与方包括山东汉邦视讯科技有限公司、上海金桥信息股份有限公司、北京双旗世纪科技有限公司、捷视飞通科技有限公司、北京淳中科技发展有限公司、深圳东微智能科技有限公司6家公司。
我们将组建成一个服务团队,将我们最有竞争力的产品组成视听领域的应用系统和解决方案,展示给大家。也将“资源共享、优势互补、合作共赢”的理念分享给大家。
刚才也提到我们今天的主题是“2011创新大屏显示及新概念会议系统解决方案展示会”,数字高清传输与显示新革命。
那么这次我们的“创新”来自哪里,“新概念”又是什么哪。好,
让我们心怀一点点疑问,开始我们的探索之旅。
感谢的热情发言,“世界上的事情怕结盟”,非常有深意的一段视频,由传统的单一产品、单一品牌的合作,到一个集众家之所长,“完整的视听解决方案平台”!的合作,合作模式上体现了“创新”,“新概念”的含义。
下面有请上海金桥信息股份有限公司-济南分公司总经理:先生为我们介绍一下上海金桥公司及成功案例。
感谢的热情发言。下面有请北京双旗世纪公司销售经理:先生介绍一下公司及成功案例。
感谢的热情发言。下面有捷视飞通市场部总监:孙铭晗先生介绍一下高清视频会议系统解决方案。
感谢孙总的热情发言。休息一下。
下面有请北京淳中科技发展有限公司营销总监:先生介绍一下。
公司及产品介绍。
请深圳市东微智能科技有限公司项目经理:先生介绍一下现代会议室扩声系统发展趋势、设计及解决方案。
感谢的热情发言。下面有请山东汉邦视讯科技有限公司副总经理:先生介绍一下公司及产品介绍。
感谢各位领导、朋友一下午的陪伴,我们的活动到此结束。我们为大家安排了晚宴及抽奖环节。
农业保险会议讲话篇五
同志们:
20xx年,在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,在各地、各有关部门的通力合作和保险行业各族干部职工的辛勤努力下,我区农业保险工作取得了新的突破,为农业可持续发展做出了积极贡献。在此,我代表自治区党委、自治区人民政府,向为我区农业保险发展做出积极贡献的各地、各有关部门和全区保险战线上的各族干部职工,以及支持农业保险发展的社会各界表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
一、全面把握当前我区农业保险发展形势。
当前,我区农业保险处在历史最好发展时期,迎来前所未有的发展机遇。党的xx大强调指出,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。近五年来,中央连续发下5个一号文件,全面部署新时期“三农”工作,坚持并落实工业反哺农业、城巿支持农村和多予少取放活的方针,大力推进现代农业发展、新农村建设和农民快速增收。完善的农业风险防范机制是现代农业的重要组成,是社会主义新农村建设的重要内容,也是促进农民增收的重要环节。在这方面,中央不仅高度重视自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设,提高农业防灾减灾能力,而且非常重视发展农业保险,按照政府引导、政策支持、巿场运作、农民自愿的原则,积极建立完善的农业保险体系。近年来,中央把农业保险工作摆在突出位置,深入推进农业保险改革,不断完善政策性农业保险经营机制和发展模式,加大对政策性农业保险的投入力度,积极建立健全农业再保险体系,逐步形成农业巨灾风险转移分担机制,为加快农业农村经济社会发展提供了有力保障。
多年来,自治区党委、自治区人民政府高度重视农业保险工作。特别是近年来,自治区出台了一系列支持政策性农业保险的措施,有力地推进了农业保险持续、快速、健康发展,为提高农业抗御自然灾害能力,确保农业持续发展和农民增收目标顺利实现,维护社会稳定做出了积极贡献。20xx年,自治区党委恢复成立了自治区农业保险工作领导小组,进一步加强了对农业保险试点工作的组织领导。20xx年,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅又下发了《新疆政策性农业保险试点。
工作方案。
》,明确了政策性农业保险试点工作的指导思想、工作原则、模式、范围以及实施步骤、具体要求等,分阶段、分步骤稳步推进政策性农业保险试点工作。20xx年,根据中央的部署,自治区人民政府制定下发了《关于做好我区能繁母猪保险工作的通知》和《关于印发〈自治区棉花政策性保险试点暂行办法〉的通知》,大力推进棉花和能繁母猪政策性保险工作,在中央财政分别给予25%和50%比例保费补贴的基础上,自治区财政在十分紧张的情况下分别配套给予25%和30%的保费补贴,全力支持农加强组织领保险工作。与此同时,各级政府和有关部导,认真落实各项支农惠农政策,切实把政策性农业保险工作为分散和转移农业自然风险的重要措施,作为解决“三农”问题的有效途径切实抓紧抓好。
拓展、广度不断延伸。但是,我们也清醒地认识到,当前我区农业保险工作中还存在一些突出问题,与现代农业发展和社会主义新农村建设的要求不相适应,主要表现在:一是农业保险覆盖不到位。覆盖面较窄,品种单一,粮食、畜牧业、特色林果业等支柱产业尚未纳入保险范畴,现有保险产品和服务不能满足农业生产应对自然灾害的需要,农业保险的各项功能和作用还未有效发挥。尤其是近期发生的雪灾低温冻害,进一步暴露出保险覆盖面不宽,功能作用发挥不够的问题。二是农业保险宣传不到位。农民对农业保险的重要性认识不清,各级政府运用保险机制防范和化解风险的意识和能力不强。三是推进农保险的工作不到位。四是保险部门的服务不到位。服务的层次、水平与基层广大农牧民的要求还有很大差距,不能满足现代农业发展的实际需要。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究,采取有力措施,切实加以解决。
当前和今后一个时期,我区农业农村发展的思路十分明确,就是要以党的xx大精神为指导,认真贯彻落实中央农村工作会议精神,抓住国家进一步促进新疆经济社会发展的历史性机遇,以农民增收为核心,继续实施以巿场为导向的优势资源开发战略,加强薄弱环节的基础能力建设,着力调整农业结构和转变农村经济发展方式,着力推动农村基础设施和生态环境建设,着力加快农村社会事业发展,着力加强南疆三地州扶贫开发,着力开发和利用好国内国际“两个巿场、两种资源”;确保农民收入增长和农村公共服务体系建设实现新突破,现代农业发展和农村综合生产能力建设迈上新台阶,外向型农业发展出现新局面,全面协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,促进农村经济社会又好又快发展,深入推进社会主义新农村建设。根据这个思路,全区上下要牢牢把握一个核心、抓住一条主线、明确一个方向、做强一个产业。
把握一个核心,就是要牢牢把握农民持续快速增收这个“三农”问题的核心,按照自治区的部署,通过统筹城乡发展、加大扶贫开发、加快传统畜牧业改造、大规模开展农民劳动就业技能培训和转移、加快发展农村二三产业、加快推进农业产业化等“六大措施”,积极推动农民由依靠传统农业增收向依靠建设现代农业增收转变、由依靠农业为主增收向依靠二三产业和劳务为主增收转变、由依靠农业内部劳动就业增收向依靠农业和农村外部大规模转移就业增收转变,实现农民持续快速增收“三步走”的目标。
抓住一条主线,就是要紧紧抓住农业结构调整优化这条主线,着力建设棉花、粮食、林果、畜牧四大基地,做大做强优势特色产业。粮食生产方面,要坚持“全区平衡、略有节余”的原则,重点加强粮食主产区建设,提高粮食品质和单产,提高粮食综合生产能力和加工转化能力,努力建设国家粮食安全后备基地。棉花产业发展方面,坚持改良品种、.科学种植、稳定面积、提高单产、节水增效、加工增值的方针,面积控制在20xx万亩左右,生产能力稳定在250万吨左右,努力建设国家优质商品棉基地。特色林果产业发展方面,大力推进林果业由扩张种植规模向提高品质和效益转变,由分散的基地建设向形成优势特色产品产业带转变,由生产初级产品向加工增值、开拓巿场转变,努'力提高林果基地建设能力、加工转化能力、巿场开拓能力和科技支撑能力。畜牧业发展方面,要紧紧围绕现代畜牧业开拓创新、传统畜牧业改造提升这两大方向,狠抓动物防疫体系建设、良种繁育体系建设、饲草饲料基地建设、产业化龙头企业建设、以企牧利益联结机制为主的巿场化服务体系建设以及牧民持续大幅增收、生产生活条件改善等六个方面的重点。特色产业发展方面,要以巿场为导向,大力发展设施农业和区域特色突出的经济作物及中草药生产,加快发展水产养殖和特色养殖,形成若干区域性的特色产品产业带。
明确一个方向,就是要明确外向型农业发展的方向,充分发挥地缘优势,在巩固和扩大国内农产品巿场的同时,突出发展面向中亚国家和俄罗斯的农产品出口贸易,走外向型农业发展的道路。
实现农业产、加、销相连接,贸、工、农一体化,加快农业产业化发展。
农业保险是保护农业持续健康发展的重要措施。发展农j保险,是新时期我区农业农村经济发展的内在要求,是巿场经济发展的客观要求和必然趋势。20xx年,全区完成农业增加值592亿元,增长7.1%;农林牧渔业总产值迈上千亿元台阶,达到1003亿元,比上年增长8.4%;农民人均纯收入3150元,比上年增加413元,增长15%,增收额首次突破400元;粮食总产量达878万吨,棉花总产量达270万吨,特色林果总面积超过1300万亩,肉类总产169万吨,牛奶产量210万吨,设施农业面积达到60万亩以上。当前,我区农业农村经济发展和农民持续增收的大好形势,为农业保险发展提供了广阔的空间,同时也提出了迫切要求。在我区农业农村经济进入又好又快发展的历史新时期,农业保险必将在服务“三农”、保障“三农”和促进社会稳定和谐方面发挥更加重要的作用。面对新形势、新机遇、新要求,各地、各部门一定要紧紧围绕农业农村经济社会发展和农民增收,认识农业保险,发展农业保险,进一步增强推进农业保险发展的责任感、紧迫感,进一步增强保障现代农业发展的巿场意识、忧患意识,居安思危,把握全局,着眼长远,以对广大农民群众高度负责的精神,按照自治区党委、人民政府的统一安排和部署,不断加强和改进农业保险工作,为我区农业农村经济社会又好又快发展做出积极贡献。
三、扎实推进现代农业保险体系建设。
今年是中央财政给予农业保险保费补贴试点工作的第二各地、各部门要站在全局和战略的高度,以更加饱满的热创新的思路、有力的举措、扎实的作风,抢抓机遇,乘势-,加快构建符合我区“三农”特点的保险体系。要在继续做好棉花、能繁母猪保险试点工作的基础上,将小麦、牛奶、油料作物等中央给予保费补贴的品种,纳入全区政策性农业保险试点范畴,主动开拓特色林果业、畜牧业等支柱产业的保险服务领域,进一步扩大设施农业等涉农保险业务的覆盖面,不断满足农业、农村和广大农牧民的保险需求。
一要强化组织领导。各地要高度重视农业保险工作,把发展农业保险作为新时期“三农”工作的重要内容,作为为农民办实事、落实支农惠农政策的大事切实抓紧抓好。要尽快建立和完善由党委或政府领导牵头、相关部门领导参加的农业保险工作领导机构,抓紧制定符合当地实际的农业保险工作方案,明确任务目标、政策措施、实施步弊、责任分工等,加强督导,强力推动,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。同时,要密切关注农业保险工作中出现的新情况、新问题,及时研究协调解决,积极总结实践经验,深入推进农业保险持续、快速、稳定发展。要加强农业保险法制建设,依法保险,依法管理,依法走有新疆特色的农业保险道路。
二要完善工作机制。各有关部门要在各级农业保险工作领导机构的统一组织下,密切配合,形成合力,确保农业保险工作的各项政策措施落到实处。保险监管部门要立足农业保险实际需求,组织保险机构积极研究险种,扩大保险范围,制定切实可行的保险实施方案。农业、林业、畜牧等部门要积极研究提出符合产业发展要求的保险需求,制定鼓励农户和龙头企业参加政策性农业保险的相关政策,做好农业灾害鉴定技术服务,发挥在引导农民投保、协调各方关系、促进农业保险发展等方面的作用。财政部门要积极制定出台政策性农业保险财政补贴办法,做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作。气象、防汛等部门要加强灾害预测研究,及时预警预报,为防灾减灾和抗灾救灾赢得时间,争取主动。其他各有关涉及农业保险的部门也要结合本部门实际,积极制定支持农业保险发展的政策措施,为确保农业农村经济社会安全稳步发展做出积极贡献。
三要加大宣传力度。各级政府及财政、农业、畜牧、保险监管等部门、各新闻单位,要把农业保险宣传作为当前对农宣传的一项重要内容,通过丰富宣传方式、加大宣传力度,广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策措施,使广大农民充分了解农业保险特别是政策性农业保险,增强广大农民群众的保险意识和风险防范意识。要加强政策引导,积极鼓励广大农民参加农业保险,牢固树立抗灾保丰收的思想,提高抗灾自救能力;积极鼓励农业产业化龙头企业和农民专业合作组织参加保险,将保险机制引入农业产业化发展、农业生产经营以及灾害防范救助当中,提高投保率。
抗灾自救、恢复生产。要进一步加强人员队伍建设,加大培i力熟悉“三农”,不断增强服务能力,提升服务水平。各有关部要加大对农业保险工作的监督管理,定期、不定期地对各保险机构开展政策性农业保险经营管理情况进行监督检查,发现问题,严肃查处,规范农业保险经营行为,切实保护广大农民的切身利益。
同志们,做好新时期的农业保险工作责任重大,任务艰巨。让我们在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,解放思想,锐意进取,求真务实,扎实工作,加快推进农业保险发展,为确保现代农业健康发展、农民增收目标顺利实现、社会主义新农村建设扎实推进做出新的更大的贡献。
同志们:
今天我们在此召开全市农业保险工作会议,主要任务是认真回顾近年来农业保险工作,分析当前及今后一个时期的形势和任务,部署20xx年工作,进一步协统一思想认识,凝聚力量,推动全市农业保险更好更快发展,为全市农业生产、农民增收和农村发展作出贡献。
下面我讲三点意见。
20xx年,全市各级农业保险工作部门和农业保险机构认真谋划,加大力度,周密组织,采取各种措施推动农业保险惠农政策有效落实,全市农业保险工作发展水平有了较大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2种农作物投保面积万亩,比上年增加万亩,投保率达到%,投保农户达到万户,大田作物保险保费总额达到万元,比上年增加万元。与以往相比,20xx年全市农业保险有以下主要特点:
——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展的根本保障。各级政府的高度重视,投入力度不断加大,有效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求,为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。
——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员的相互配合,有效解决了农村耕地面积大、农户分散的问题。——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的重要前提。实践表明,广大农民群众的参保积极性和基层政府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险事业的持续发展。目前,全市已经形成了农民积极主动参与,各部门协同推进的良好氛围。
在看到取得的成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我市农业保险工作中还存在着一些问题。
一是思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实,对农业保险工作不重视,视这项工作可做可不做,甚至把它当作商业行为来对待,存在侥幸心理,所以农业保险开展不力,惠农政策落实不到位。二是农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业保险工作体系已基本建立,相关制度也基本配套,但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题,甚至存在着违法违纪问题,给农业保险事业造成很不利的负面影响。三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题,对这项工作安排和部署是根据我市农业保险发展的客观要求,经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中,有的地方和农业保险机构为谋求自身利益,不按划分区域开展业务,不良竞争现象有所抬头,破坏了我市农业保险整体工作布局。
分析存在以上问题,我认为有主要以下几点原因:一是不良竞争,违规私下协议承保是问题发生的根本。二是宣传不力,认知度不高,农户投保理赔信息不对称是问题发生的关键。三是经营不规范,“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势,树立全局观念、强化执行意识,将市政府的有关要求落实到位。
二、认清形势,不断提高农业保险规范化水平。
我市于年在全省范围内率先开展了农业保险试点,随着工作开展得逐年深入,全市逐步构建了多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系,在灾后损失补偿、恢复农业生产、稳定农民收入等方面发挥了“稳定器”和“助推器”的作用。为促进农业保险健康稳步发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定发挥了积极作用,得到了社会的认可,形成了积极参保的氛围。可以说,农业保险已成为社会关注的一项重要惠农政策。我们经常可以通过互联网、广播电视、报纸看到对农业保险的报道。这一说明农业保险工作成效明显,逐渐形成了社会关注农业保险的,对我们制定政策,落实各项工作措施有积极的促进作用,另一方面因农业保险仍处于起步阶段,配套措施不够完善,各方的认识和看法不同的等原因,使农业保险的发展问题从热点变为焦点,成为社会关注的焦点。这就要求我们进一步加强基础工作,进一步规范工作措施,使每一项工作经得起社会的监督。
(二)农业保险发展当中不规范问题不容乐观。
虽然我市农业保险有着良好的工作基础,但必须清醒的看到,在一些地方还不同程度地存在着问题,农业保险深层次矛盾也逐渐显露出来,特别是去年省市两级纪委、审计和监管部门在检查、审计过程中,发现各地农业保险承保、理赔、资金管理等方面还存在违规违纪问题,有些问题还比较突出。在农业保险经营上,普遍存在农业保险机构基层服务网络不健全、服务水平不高、能力不足问题。存在不按划定区域开展业务、虚假投保、虚增保险标的、保险凭证不到户、农民不知情问题。存在虚假理赔、协议或平均赔付、惜赔拒赔问题;在协办业务开展环节上,存在部分协办人员不按。
合同。
约定和有关规定开展业务,违规谋取不正当利益问题。这些问题的存在,严重影响了农业保险的进一步发展,影响了财政资金的安全,侵犯了农民的合法权益,同时还造成了社会各界对农业保险制度、政策设计的不理解和不认同,如果不及时、坚决地予以纠正,必然影响整个农业保险事业的发展。
(三)农业保险规范化建设刻不容缓。
党的“”以来,经济社会发展给“三农”工作带来了新机遇,农业保险也工作面临着新的形势和新的考验,我们要认清形势、经受考验。20xx年是农业保险联席会议确定的农业保险规范年。我们要按照《农业保险条例》和有关政策的规定,强化执行能力,进一步规范农业保险工作,推动全市农业保险顺利发展。重点要在四个方面进行规范:一是规范农业保险机构的选择确定。20xx年,按照公开、公平、公正的原则,我市确定了人保、、4家公司在我市开展业务。为确保全市农业保险工作的可持续发展,保险机构和承保区域在一定时期内要保持相对稳定。同时,我们要建立农业保险机构考核评价机制,对服务能力不足、理赔不及时、管理不规范的,要取消下年度在本地区的承保资格。近几年,随着农业保险工作的开展,农业保险机构参与农业保险的积极性也越来越高,但也出现了不按确定区域开展业务的现象,今年各农业保险机构必须按确定的区域开办农业保险业务,否则,取消当年市级以上财政补贴。
二是规范农业保险承保工作。各地、各保险机构务必采取有效措施,引导农户自主自愿参与投保,禁止以各种方式欺瞒、误导或强迫农户投保,严禁抵扣补贴、抵扣赔款。要确保投保农户对投保情况知情,农业保险单要由保险机构负责人和投保农户签字确认。在农业保险违规经营中,投保数据的真实与否至关重要,因此,要确保农户投保数据信息真实,严禁虚构、虚增保险标的等虚假承保行为。要严格执行公示、见费出单和单证发放到户制度。严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性竞争。
三是规范农业保险理赔工作。理赔是农业保险重要作用的真实体现,理赔是否及时、是否规范关系到受灾农民的切身利益。各级有关部门要切实履行职责,督促保险机构准确及时理赔。农业保险机构要从接报案管理、现场查勘、确定理赔标准、保证结案时限、严格赔款支付等方面建章立制,要确保赔案处理规范,赔款及时、足额支付给被保险人。要着力提高理赔工作透明度,理赔明细单除要在村委会、合作社等场所公示之外,还应通过宣传车逐村进行宣传,并随机发放10份以上该村理赔明细单。要严格执行理赔款转账方式支付规定,要将理赔款按投保人明细直接打到受灾农户粮食直补存折(卡)中,严禁以现金方式发放。禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿受灾农户的保险金。同时,还要建立健全农业保险理赔投诉处理机制,确保投保人的投诉得到及时解决;要建立健全农业保险理赔回访制度,对一定比例的被保险人实际收到赔款的情况进行回访。
四是规范农业保险协办业务。基层的农技、农经部门和村委会,按照《农业保险条例》规定,可以受农业保险机构应的委托,协助办理农业保险业务。农业保险机构根据协办工作量,可以约定支付为超过全年保费收入的5%的协办经费,其中80%以上的协办费用于乡镇、村的保险业务支出。在协办过程中,协办机构必须按照有关规定和合同约定的义务,依法例规开展农业保险协办业务。从已查处的农业保险案件中看,协办人员在投保、理赔等环节问题不少,对协办机构违规开展业务的,要依据相关规定追究有关领导和责任人的责任。
三、扎实工作,努力实现农业保险再上新台阶20xx年,全省农业保险政策总体保持稳定,包括财政补贴政策、补贴品种、资金拨付等均按上年规定执行。做好今年工作的关键要在落实上下功夫,努力实现农业保险再上新台阶。
(一)进一步提高认识,增强做好农业保险工作的责任感、紧迫感。
农业保险作为“三农”的重要扶持政策,事关农业生产、粮食安全和社会稳定,发展农业保险不仅仅是经济问题,更是重要的政治问题和重大的社会问题。当前我们的主要任务是处理好“快”与“好”的关系。一方面,我们要认清形势,勇担社会责任,把握政策机遇,在巩固已有发展成果的基础上,要充分调动各方参与农业保险工作的积极性,实现量的跨越,扩大农业保险覆盖面和渗透力;另一方面,我们要深入贯彻落实科学发展观,切实转变农业保险现有的发展方式,要转变农业保险发展方式,在量的跨越基础上实现质的转变,不但要“扩面”还要“提质”,走内涵式发展道路。即进一步加强和规范农业保险有关工作,完善承保、理赔等关键环节的业务流程,提升服务能力,强化风险防范,确保农业保险健康发展。要进一步完善工作举措,创新工作方式,推进政策性农业保险工作有序开展。要克服消极思想,克服畏难情绪,进一步强化大局观念。要强化政府的引导作用,更要突出市场主体的主导作用。
(二)明确职责,进一步强化农业保险协调推进机制。
各地、各部门要统一认识,统一行动,按照工作分工,密切配合,协同推进,确保各项工作落到实处,合力推进农业保险。农业部门要切实做好各级政策性农业保险的总体协调工作,做好包括制定政策措施、数据统计、农技服务、防灾减灾等工作;要协助农业保险机构做好政策宣传、业务开展、查勘定损及矛盾协调处理等。财政部门要做好农业保险补贴资金的落实和对资金使用的监督检查等工作。保监部门要做好农业保险机构经营的监管、查处等工作。农业保险机构作为农业保险经营主体,要做好基层服务网络建设、承保展业、查勘定损理赔等业务工作,进一步提升农业保险服务水平。
(三)采取措施,加大农业保险政策宣传力度。
会宣传。要组织基层技术人员进村入户,面对面向农民宣传。今后每年3月第一周为全市农业保险宣传周,各地都要开展各种行之有效的宣传活动,确保宣传活动既轰轰烈烈,又扎实有效。
(四)严肃纪律,加大监督管理力度。
各地、各有关职能部门都要加强对农业保险机构的检查指导,督促农业保险机构严格落实《农业保险条例》及有关政策规定,依法合规经营。要加大对农业保险机构违规经营的查处,对农业保险机构违反《农业保险条例》和有关政策规定虚假投保、虚增保险标的、不按划定区域开展政策性农业保险业务以及其他违规经营骗取财政补贴资金、侵占农民利益的,要停拨、追缴财政补贴资金,情节严重的,取消该机构在当地或全省开展政策性农业保险资格。对违反规定的农业保险机构直接负责人要给予相应处分。
同志们,20xx年是党的群众路线实践教育活动深入开展的一年,全市春播已经全面开始,我们要对农民群众怀有深厚感情,始终尊重农民意愿,维护农民利益。要立足三农实际,注重方式方法,不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事,察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点,更加科学有效地推动农业保险发展。使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的有力屏障。
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农业保险会议讲话篇六
尊敬的王文华副书记、张先平副主任,尊敬的张锐副市长、张纪良副主席,齐国生市长助理和各县市区领导同志,以及保险行业的同仁:
大家上午好!很高兴参加青岛市保险工作会议。今天,青岛市政府召开全市保险工作会议,深入学习贯彻全国金融工作会议、国务院23号文件和全国保险工作会议精神,总结青岛保险业改革发展情况,研究部署今后一个时期保险工作。大家知道1月19日国务院召开了全国金融工作会议,这次工作会议是在20xx年2月金融工作会议之后对全国金融工作的一次全面总结,在会上温做了一次重要讲话,对五年来我国金融工作的成绩给予了肯定,也提出这次会议是总结五年来金融工作的经验,并对金融工作中的问题进行研究,部署下一阶段的金融工作,保险工作是其中之一。前不久中央政治局专门召开会议研究了金融业改革发展的文件,也就是中共中央国务院发出的3号文件,3号文件对下一步金融业及保险业发展都提出了一些具体要求。在这之前去年国务院正式下发了23号文件,23号文件实际上也是对保险业过去经验的总结,对下一步保险业发展的指导,内容非常丰富。前不久又召开了全国保险工作会议,在保险工作会议上吴主席也总结了五年来保险业发展所取得的一些经验,特别是在服务国民经济社会发展过程中的经验,对怎样发展保险业、如何发展保险业做了全面阐述,对下一步做好保险业改革发展工作、保险监管工作都提出了一些新的要求。
今天我们这次会议就是深入贯彻国务院23号文件、全国保险工作会议精神,全面落实科学发展观,研究保险业如何在促进青岛经济社会发展方面发挥更大的作用,所以我认为这次会议非常重要。召开这次会议也充分表明了青岛市政府对保险业的高度重视,这必将有力地促进青岛保险业又好又快地发展,更好地为青岛经济社会发展服务。在此,我代表中国保监会向青岛市委、市政府以及在座的各位同志长期以来对保险工作的关心和支持表示衷心的感谢!下面,我就当前保险业发展形势和青岛市保险工作,讲三点意见,供大家参考。
一、关于当前保险业的发展形势。
近年来,我国国民经济较快发展,大家知道去年的gdp增长10.7%,人民生活水平不断提高,据不完全统计人均国民生产总值超过1700美元,综合国力显著增强,我国的gdp超过了21万亿,这些都为保险业发展创造了良好的条件和环境。面对极为难得的战略机遇,保险业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观,坚持以加快发展为主题,以改革开放为动力,以防范风险为主线,以服务和谐社会建设为根本目的,努力开展工作,取得了较好成绩。当前,保险业已经站在一个新的发展起点上,进入了一个新的发展时期。
(一)保险业全面落实科学发展观,呈现出良好的发展势头。保险业坚持以科学发展观为统领,深入推进改革开放,呈现出发展速度较快、增长质量较好、结构不断优化的良好局面。一是整体实力明显增强。保险业务平稳较快发展,20xx年实现保费收入5641亿元,同比增长14.4%,去年青岛的增长幅度要更大一些。20xx年底,保险公司总资产达到1.97万亿元。保险公司达到98家,保险资产管理公司9家,专业保险中介机构2110家,保险市场体系逐步完善。二是保险改革向纵深推进。继续推进保险公司改制上市,去年,民安控股和中国人寿分别在香港h股和国内a股上市,到目前为止,在境内外上市的中资保险公司达到5家,随着保险业改革的进一步深入,将来会有更多的保险公司实现上市,这将有效的提高其管理水平、高管人员素质及核心竞争力。继续推动国有保险公司体制改革,大家知道中再集团已获得汇金公司注资40亿美元,这对中国再保险市场的发展是一个重要的契机。三是保险市场对外开放继续扩大。保险业国际化程度逐步提高,形成了中外资保险公司优势互补、和谐发展的局面。中国金融业的发展在国际社会影响很大,越来越多的外国机构及领导更加关注中国金融保险业,这也说明我们的市场潜力是非常巨大的。国际保险监管合作也取得重大进展,20xx年10月国际保险监督官协会第13届年会在北京成功召开,温家宝会见了部分与会代表,黄菊副出席大会开幕式并代表中国政府致辞,宣传了我国金融保险业这几年所取得的巨大成就。世界各国的高管对我国金融保险业取得的成绩赞叹不已,他们都认为,中国的金融保险行业处在欣欣向荣的发展时期。四是保险监管得到加强。不断推进保险监管创新,偿付能力、公司治理结构和市场行为监管“三支柱”的现代保险监管体系逐步完善。大家知道我们的监管工作也经历了大致三个阶段,第一个阶段是以市场行为监管为主要内容,如假保单问题、市场欺诈问题等。第二个阶段是随着保险发展,我们开始强调市场行为监管和偿付能力监管并重。现在也就是第三个阶段,我们在强调前两个方面的基础上加上了公司治理结构的监管和监管创新,逐步形成“三支柱”的监管体系。高度重视风险防范工作,防范化解保险风险的长效机制初步形成。大力加强制度建设,积极推进保险监管工作的制度化和规范化。五是服务和谐社会建设取得新进展。大家都知道保险业在服务和谐社会和社会经济发展方面有很多工作可以做,各保险公司要努力发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能。当前我们要在服务“三农”、完善社会保障体系、支持金融改革和参与社会管理等方面进行积极探索,不断拓宽保险的服务领域,不断扩大覆盖面。
(二)国务院23号文件得到深入贯彻落实,保险业发展环境不断优化。20xx年6月15日,国务院23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式发布。国务院23号文件站在国家经济社会发展全局的高度,对xx大以来的保险理论创新和实践创新进行了高度概括,对关系我国保险业未来发展的一系列重大问题作出了科学回答,是指导我国保险业改革发展的纲领性文件。国务院23号文件发布半年多来,在全社会产生了广泛反响,贯彻落实工作全面扎实推进。20xx年6月23日,黄菊副对保险业改革发展作出重要批示,对贯彻落实国务院23号文件和做好保险工作提出了明确要求。6月26日和7月9日,分南北两片召开了由各省(区、市)政府分管负责同志参加的保险工作座谈会,华建敏国务委员出席会议并作重要讲话,就贯彻落实国务院23号文件作出部署。截至目前,已有32个省(区、市)政府召开了保险工作会议,学习贯彻文件精神,研究部署当地保险业改革发展工作。有30个省(区、市)政府专门下发了贯彻落实国务院23号文件的实施意见,各地政府及其有关部门共出台了117个保险工。
作文。
件。相关部委也十分重视国务院23号文件的贯彻落实,主动研究如何利用保险机制促进本部门工作。随着国务院23号文件的深入贯彻落实,社会各界对保险业越来越关注,越来越了解,越来越支持,为保险业创造了良好的发展环境。
(三)金融改革深入推进,对保险业发展提出新的要求。近年来,党中央、国务院对保险业高度重视,xx届三中、五中、六中全会和国家“”规划纲要对保险业的改革发展作出一系列重要论述和战略部署,国务院领导同志多次就保险工作做出重要批示。在今年的1号文件中历史上首次用整段的篇幅对保险业如何做好“三农”服务提出一些基本要求,要求从试点开始就要不断总结经验,并提出中央财政和地方财政都要加大对农业政策性保险的补贴,加大对农业保险的支持,建立农业再保险制度,将农业保险作为今年农村工作的一个亮点来抓。刚刚召开的全国金融工作会议又对今后一个时期保险业发展指明了方向。一是充分肯定了近年来保险业在改革、发展、监管、防范风险和服务经济社会发展等方面取得的成绩。二是进一步明确了保险的功能和定位,指出保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分。要进一步推进保险业改革发展,更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。随着人民生活水平不断提高和人口老龄化进程加快,大力发展商业保险,对于建立健全多层次的社会保障体系,构建社会和谐安全网,具有重要意义。三是提出了保险业下一步的发展思路。要求保险业继续认真落实国务院23号文件,以完善治理结构、转换经营机制为着力点,深化保险企业改革。以农业保险、责任保险和商业养老保险为重点,大力推进服务创新,积极发展群众有需要、经营有效益、风险有管控的新产品新业务。大力提高保险服务水平,加强诚信建设,规范承保和理赔服务。切实增强防范风险的意识和能力,全面摸清和掌握风险底数,保险资金运用要实行全面风险管理。同时,提出大力发展农业保险是提高我国农业抗风险能力的重要环节,要完善多种形式的农村保险体系,加快对部分粮棉主产区的主要农产品品种实行农业保险试点并逐步推广,开发适合农业、农村和农民需要的“三农”保险产品与服务,逐步建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。
二、青岛保险业取得了新成绩,呈现出新局面。
近年来,青岛保险业在青岛市委、市政府的领导下,在相关部门的支持下,紧密结合当地经济社会发展实际,改革创新,加快发展,加强监管,防范风险,努力服务经济社会发展全局,各项工作取得了长足进步。
(一)青岛保险市场保持了平稳较快的发展态势。一是发展理念更趋成熟。青岛保险业全面贯彻落实科学发展观,坚持发展第一要务,努力实现速度与质量、结构、效益相统一;坚持改革创新,发展的动力和活力不断增强;坚持服务全局,不断提高服务地方经济社会发展的能力和水平。二是业务实现快速发展。“十五”时期,青岛保险业年均增长17.7%,20xx年保费收入超过60亿元,同比增长22.1%,比全国平均水平高7.7个百分点,保险密度是全国平均水平的1.9倍。三是市场体系逐步健全。越来越多的保险机构选择在青岛设立营业机构,开拓保险市场。市场主体的增加,促进了市场竞争,优化了市场结构,增强了市场活力。
(二)政府支持和政策推动为青岛保险业创造了良好的发展环境。近年来,青岛市对保险工作非常重视,主动将保险纳入当地经济社会发展全局统一谋划,为保险业发展提供了十分有利的条件。一是政府重视程度越来越高。青岛市委、市政府主要领导同志多次出席保险业的有关会议,听取保险工作汇报,对青岛保险业发展做出重要批示。同时,经常深入保险机构进行调研,协调解决保险业发展中面临的困难和问题。二是青岛市有关部门对保险业越来越支持。根据国务院23号文件精神,有多个部门与青岛保监局通过联合发文等形式,推动相关领域保险业务发展。三是政策支持力度越来越大。近年来,青岛市在推动保险业参与新型农村合作医疗试点、发展企业年金、探索补充医疗保险和推广责任保险等方面,出台了一系列具体的政策措施,取得了比较好的成效。
(三)保险监管逐步加强和完善。青岛保险业坚持一手抓加快发展,一手抓防范风险,不断加强和改善监管,规范保险市场秩序,防范化解保险风险,为实现区域保险市场健康持续发展提供了有力保障。一是认真组织开展现场检查。结合青岛保险市场实际,从市场集中反映的主要问题入手,严肃查处违法违规经营行为。近年来,现场检查工作取得积极成效,青岛保险市场秩序逐步好转。二是创新监管手段,积极探索保险公司分类监管,初步建立了保险公司非现场监管风险监测体系,提高了监管效率。三是加强诚信建设。广泛开展诚信教育,研究建立保险行业服务标准,对消费者普遍关心的承保、理赔等问题作出了明确规定。认真做好信访投诉工作,切实保护被保险人的合法权益。
(四)青岛保险业服务当地经济社会发展的能力不断提高。一是服务意识不断增强。青岛保险业坚持“想全局、干本行,干好本行、服务全局”,把自身发展根植于经济社会发展的基础上,在满足经济社会发展需求的同时,不断开拓自身的发展空间。二是服务领域不断拓宽。在服务新农村建设方面,开展了小麦火灾保险、农民工大额医疗保险和农机保险等农村保险业务。在完善社会保障体系方面,探索发展企业年金业务和城镇职工大额医疗保险。在支持出口经济发展方面,为海尔、海信等200多家企业的出口业务提供了出口信用保险服务。三是服务水平不断提高。近年来,青岛保险市场产品种类日益增多,机构网点不断完善,人员素质逐步提高,为改善服务质量、提高服务水平创造了有利条件。
同时,我们也要看到,与发达国家和地区相比,与经济社会发展的要求相比,青岛保险业还存在较大差距。青岛保险业发展过程中还存在经营粗放、人才短缺、诚信建设有待加强等问题,需要在今后的工作中切实加以解决。
三、加快青岛保险业发展,为青岛经济社会发展作出新贡献。
当前,青岛保险业处于非常好的发展时期,面临难得的发展机遇。青岛经济社会发展水平不断提高,保险需求日益增加,保险业发展的基础和条件更趋成熟。今后一个时期,青岛保险业要认真贯彻全国金融工作会议、全国保险工作会议精神,全面落实国务院23号文件,加快改革发展,拓宽服务领域,加强改善监管,维护市场稳定,努力为青岛经济社会和谐发展服务。
第一,坚持以科学发展观为统领,促进青岛保险业全面协调可持续发展。要切实转变发展观念,立足于为当地经济社会发展服务,抓住难得的发展机遇,努力实现青岛保险业又好又快发展。要不断创新发展模式,摒弃传统的铺摊子、上规模的粗放型增长方式,走内涵式、集约化的发展道路。要着力提高发展质量,激活发展动力,增强发展后劲,不断提高保险业的核心竞争力。
第二,以发展重点领域为突破口,不断扩大保险覆盖面。一是积极发展“三农”保险。稳步推进农业保险试点,继续推动“保险示范村镇”创建和保险业参与新型农村合作医疗试点工作,积极发展农民工保险和被征地农民保险。二是发展商业养老和健康保险。充分发挥保险公司的专业优势,发展商业补充医疗保险,积极参与企业年金业务,拓展补充养老保险服务领域。三是大力发展责任保险。通过有针对性地开展试点等方式,积极发展与人民群众生产生活密切相关的各类责任保险业务,争取在部分领域实行强制责任保险制度。
第三,不断加强改善保险监管,确保保险市场平稳健康发展。要切实加大现场检查力度,对偿付能力不足的重点公司、市场秩序较差的重点地区,以及违规行为较突出的重点业务,集中力量、集中时间组织开展检查,力求取得实实在在的效果。要集中整治理赔难、销售误导、非理性价格竞争和数据不真实等问题,切实维护市场秩序,切实维护被保险人利益。要将非现场分析和现场检查有效结合起来,根据非现场分析中发现的风险隐患,有针对性地组织专项检查,力争做到对风险早发现、早处理。
随着保险业的快速发展和服务领域的不断拓宽,保险业与经济社会发展的联系越来越紧密。加快青岛保险业发展,既需要保险业自身努力,也需要青岛市各级政府及有关部门的积极参与和大力支持。首先,希望大家继续关心支持青岛保险业发展。参加今天会议的青岛市委、市人大、市政府、市政协和有关部门的负责同志,各市区分管保险工作的负责同志,大家对保险工作非常熟悉,在促进保险业发展方面具有关键作用。我们诚挚地希望大家一如既往地支持保险工作,为青岛保险业创造良好的发展环境。第二,希望更多地运用保险为经济社会发展服务,发挥保险的各项功能和作用,为经济建设、社会发展和人民生活提供多层次、全方位的保险保障。第三,希望对保险工作多提宝贵意见和建议。保险业作为一个新兴行业,在快速发展过程中面临许多新情况、新问题,经济社会的发展变化也对保险业提出许多新要求。希望大家对保险业发展多提宝贵意见和建议,使保险业能够吸收借鉴各地区、各部门在改革发展方面好的做法和成功经验,促进保险业全面协调可持续发展。
我们相信,有青岛市各级领导的重视和支持,有青岛保险业全体干部职工的共同努力,青岛保险业一定能够实现又好又快地发展,更好地为青岛经济社会和谐发展和人民生活水平提高服务。
谢谢大家。
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农业保险会议讲话篇七
农业保险是农业生产的保护和救济手段,当农民在自然灾害中遭受了重大损失时,农业保险不仅为他们提供帮助和救济,同时也是一种应对突发性风险的风险转移机制,在保障农民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小编给大家整理的农业保险工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们召开全国农业保险工作会议,主要任务是,全面贯彻落实科学发展观,深入学习领会中央经济工作会议、全国金融工作会议和中央农村工作会议以及中央一号文件精神,按照全国保险监管工作会议“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求,认真回顾总结近年来农业保险工作,分析当前及未来一段时间的形势和任务,部署安排下一阶段重点工作,进一步统一思想认识,凝聚行业力量,推动农业保险更好更快发展,为农业生产,农民增收和农村繁荣作出更大贡献。
这次会议是保监会召开的第一次全国性的农业保险专业会议,会议得到了各方的高度关注,中农办、国办以及相关兄弟部委都派出相关负责同志出席会议、指导工作,进一步增强了我们继续做好农业保险工作的信心和决心。选择在黑龙江这样一个粮食总产量最高的农业大省、农业保险大省召开,意义也十分特殊。会议内容丰富,求真务实,效果很好。下面,我讲三点意见。
一、充分认识农业保险取得的发展成就。
近年来,在党中央国务院的高度重视下,在各级财政的大力支持下,在相关部委的协作配合下,在地方各级政府的积极推动下,我国农业保险逐步改进与农业生产和农民需求不相适应的局面,实现了历史性的突破。农业保险业务规模和覆盖面实现了跨越式发展,基础制度建设、服务能力建设、市场主体建设以及监管体系建设均取得重大进展,服务“三农”的能力显著提高,为“”时期乃至未来农业保险的健康可持续发展奠定了坚实基础。总的来看,几年来农业保险的发展取得了显著成效:
(一)农业保险的保费规模和保险覆盖面持续较快增长,已经成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。20xx年以来,我国农业保险五年累计保费收入超过600亿元,年均增速达到85%。目前,我国农业保险业务规模已超过日本,仅次于美国,跃居世界第二,成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。20xx年,我国农业保险保费收入达到173.8亿元,同比增长28.1%,为农业提供风险保障6523亿元。农业保险在承保品种上已经覆盖了农、林、牧、副、渔业的各个方面,在开办区域上已覆盖了全国所有省市区。20xx年为1.69亿户次农户提供风险保障。承保主要粮油棉作物7.87亿亩,占全国播种面积的33%,在内蒙、新疆、江苏、吉林等粮食主产区,基本粮棉油作物的承保覆盖率超过50%,黑龙江农垦、安徽省等地已基本实现了近100%全覆盖。承保林木9.2亿亩,牲畜7.3亿头(羽)。此外,农房保险、农机具保险、渔业保险等试点也在稳步推进,其中农房保险在近二十个省开展,效果得到了社会各界的广泛认同,地方政府也高度重视,特别是浙江、福建、广西等地基本实现了全覆盖。
(二)农业保险的损失补偿作用得到有效发挥,已经成为稳定农业生产的重要工具。据统计,五年来,农业保险共计向7000多万农户支付保险赔款超过400亿元,户均赔款近600元,占农村人均年收入的10%左右。农业保险补偿已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。其中,20xx年东北旱灾,农业保险为5200万亩受灾作物支付赔款19.5亿元,占东北地区受灾作物面积的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨灾害,保险公司向2.51万户农户支付农房赔款近4000万元,社会反响良好,得到了媒体广泛赞誉。在20xx年全国重大洪涝灾害中,对受灾的1900万亩农田赔付20.3亿元。20xx年国庆节期间,强台风“纳沙”、强热带风暴“尼格”造成海南橡胶损失,农业保险一次性赔付9600万元。这些赔款有力地支持了农业生产灾后恢复再生产,对稳定农业生产、促进农民增收起到了积极的保障作用。在一些保险覆盖面高的地区,农业保险赔款已成为灾后恢复生产的重要资金来源。
(三)农业保险的资金杠杆效应日益明显,已经成为中央财政强农惠农的重要创新举措。自20xx年中央财政开始实施农业保险保费补贴政策以来,补贴品种逐年增加、地区逐年扩大、补贴比例逐年提高。20xx年,中央财政保费补贴资金约66亿元,由此为“三农”带来的风险保障达到6523亿元,中央财政资金放大效应近100倍,切实体现了“四两拨千斤”的杠杆作用;中央财政每拿出一块钱,地方各级政府也相应配套近一块钱,有效地增加了支农资金总量;各级财政的高比例投入,大大减轻农民的保费负担水平,有效激发了农户的投保热情,越来越多的农户享受到了公共财政的阳光。此外,农业保险有效发挥金融工具市场化运作的功能,在对灾情的判断、损失金额的确定以及理赔金的发放等方面更加专业、快速,同时也更加公开、公平,避免支农资金成为“唐僧肉”、“大锅饭”,提高了救灾工作的公平性、针对性和科学性。农业保险保费补贴政策的建立,是中央财政支农资金最有效、最重要的创新模式之一。
(四)农业保险创新了农村融资模式,已经成为农村金融发展的重要推动力量。金融供给不足一直是制约我国农业、农村发展和农民增收的瓶颈因素,农村金融风险高、运营成本高是主要原因之一。农业保险一方面使农民在受灾后及时获得足额的经济补偿,快速恢复生产生活,增强了农户的风险抵御能力,提高了借款农户的偿贷能力。另一方面,农业保险与农村信贷结合,改善了农村信用环境,有效激活农村金融服务链,促进信贷对农业的支持,缓解农民贷款难问题。20xx年,保监会与银监会共同下发了《关于加强涉农信贷与涉农保险合作的意见》,明确了在涉农业务上,银保开展合作的原则和要求。一些保险公司围绕建立银保互动机制进行了积极探索,取得了很好的效果。如,人保财险与陕西省政府联合开办的“银保富”产品,国元农险在安徽的“草莓+信贷”的服务模式,都是与当地政府合作,由政府对参保农户给予保费补贴,保险公司对设施蔬菜、水果等提供保险服务,银行对参加保险的农户优先给予信贷支持,形成了政府财政资金引导,政府、银行、保险公司共同合作、承担风险的模式。又如,安信农保、紫金保险、人保财险,分别在上海、江苏、宁波等地推出“小额信用贷款保险”产品,与财政或有关的担保机构共担融资风险,解除银行后顾之忧,帮助符合条件的农民顺利获取银行贷款,开创了以保险产品为纽带,保险公司、政府和银行共同解决农民融资难的新机制。此外,还有一些地方以保单质押、保险受益权转让等方式,在解决农村融资难方面做出了一些有益探索。
(五)农业保险在服务农业发展中作用日益明显,已经成为各级政府“三农”工作的重要抓手。各级政府部门在“三农”工作中,不断将农业保险作为重要的政策措施进行部署和应用。在地方政府的重视和支持下,保险公司在各地因地制宜地加大产品创新力度,相继推出一系列针对特色农产品生产经营风险的农业保险产品,农业保险日益成为各地强农惠农富农政策的重要方式,成为各地保障和改善民生的重要措施。如,按照国务院20xx年启动的新一轮“菜篮子”工程的总体部署要求,推动北京、上海等大中型城市在蔬菜保险方面进行积极尝试。特别是上海,通过蔬菜价格保险,探索解决多年来“菜贱伤农、菜贵伤民”的难题,得到了上海市政府的高度认可。又如,新疆在喀什疏附县,探索农户综合保险模式,对农牧民农业生产及家庭财产、人身意外伤害等提供综合性保险保障,更加全面发挥了保障和服务农业生产与农村生活的功能,对维护少数民族地区农村社会稳定发挥了积极作用,得到了中央领导和自治区政府的充分肯定。此外,云南的烤烟、陕西的苹果、江西南丰的蜜桔、安徽铜陵的生姜、北京大兴的西瓜等在全国有较大影响力的特色农产品保险不断涌现,为保险业服务当地“三农”进行了有益探索。
(六)农业保险的服务能力逐步提升,已经成为服务“三农”的重要渠道。近年来,行业不断加深对发展农业保险重要意义的认识,“抓服务、严监管、防风险、促发展”逐渐成为全行业的自觉行动。保险公司发展农业保险的积极性被充分激发,不少公司主动转变发展思路,从公司战略发展的高度,重视和推动农业保险发展,投入大量的资源,不断提升农业保险服务能力和服务水平。一些保险公司主动向监管部门提出申请,要求参与农业保险,承担更多的任务。在服务网络方面,目前,已有22家保险公司经营农业保险业务,基本实现了粮食生产大省都有2家以上农业保险经营机构,初步满足农业保险发展的需要。一些经办机构通过多种途径加强农业保险基层服务体系建设,方便农民投保和理赔。比如,人保财险湖南省常德市分公司在农业保险经营中,通过对涉农服务资源的有效整合,借助农林部门及其他涉农部门基层机构力量协同开展服务,成功跨越了农业保险服务农户的最后“一公里”,既提高了服务效率,也节约了经营成本。在服务手段方面,经办机构针对农业保险的特殊性,在承保、理赔、单证管理等方面,充分运用现代信息化技术,比如人保财险建立了能繁母猪信息系统,既提高了服务质量,又加强了道德风险的管控。安华、人保等公司无人机航拍等新型科技逐步引入,提高了承保理赔的服务效率。阳光农险、中华联合在黑龙江农垦和新疆生产建设兵团采取人工干预天气等方式,有效地增强了农业的防灾防损能力,经济效益和社会效益十分明显。保险公司收集和积累的农业灾情数据越来越多地被地方党委、政府认可,有的地方党委、政府已明确将保险公司数据作为统计灾情的重要参考依据。在服务标准方面,监管机构专门制定了农业保险承保和理赔两个关键业务环节的基本操作规范。行业协会制定了相应的操作指引,并制定了种植业保险大灾理赔指引,为经办机构提高灾后理赔速度提供了技术支持。
(七)农业保险的监管体系不断完善,已经成为财产保险工作领域的亮点和重点。保监会高度重视农业保险工作,保监会党委在“”开局之年还专门研究如何做好农业保险工作,如何支持经办机构不断提升农业保险服务水平,如何将农业保险监管、农业保险服务与地方支农惠农政策相互结合。以规范农业保险市场秩序和维护投保农户合法权益为重点,不断加强基础制度建设,制定了一系列的促进发展和规范发展的制度规定,明确提出了“五公开、三到户”的农业保险服务规范(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,以及承保到户、定损到户、理赔到户),并对到户的操作流程作出规范;逐步建立农业保险专项检查制度,切实加大检查的力度、深度和广度,严肃查处农业保险经营中的违法违规行为,坚决维护投保农户的合法权益;注重农业保险风险管理,加强风险预警机制建设,不断完善再保险体系建设,充分发挥再保险的功能和作用,切实加强农业保险大灾风险研究,指导和支持各地利用再保险市场有计划、前瞻性地对农业大灾风险进行分散;积极为农业保险的发展争取良好的政策环境和发展空间。
总之,这几年农业保险发展取得的巨大成就来之不易,主要得益于党中央、国务院对“三农”工作和农业保险工作的高度重视,出台了好政策;得益于各级政府和相关部委的大力支持,营造了好环境;得益于财政、农业、林业等各部门的协同推进,形成了强合力;得益于保险业的艰苦努力,顽强奋斗,做了大量工作。在这里,我受项俊波主席的委托,代表保监会党委,向各保监局,各保险公司,向在座的各位,特别是通过你们,向长期奋战在农业保险服务第一线的基层员工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、深刻理解和把握农业保险面临的形势。
“”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。农业作为支撑我国经济社会发展全局的战略性基础产业,在“”时期必将得到更高程度的重视、更大力度的支持和更快速度的发展。深刻认识并准确把握农业保险面临的新机遇、新任务、新要求,找准新问题,提出新思路,对于促进农业保险长期平稳较快发展,对于积极稳妥地推进农业保险科学化精细化规范化发展,对于切实加强和落实好强农惠农富农政策,夯实农业农村发展基础,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园等方面,都将发挥积极而重要的作用。
(一)要深刻认识“”时期经济社会发展给农业保险带来的新机遇。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划》描绘了“”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,继续坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,明确提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,也就是“三化同步”,是“”时期的一项重大任务。《规划》具体部署了推进农业现代化,加快社会主义新农村建设的关键举措。保险业要在农业现代化进程中发挥积极的作用,就必须要认真学习《规划》中有关农业发展的内容,充分理解“”时期我国经济社会全局发展和现代农业发展的新形势,敏锐把握农业保险发展的新机遇。近年来的实践证明,保险作为市场化的风险管理和社会管理手段,在转变农业发展方式、促进农村金融发展和创新农村社会管理等方面大有可为。《规划》中提出的发展现代农业,必然体现出“高科技、高投入、高产值、高收益”,同时,也必然伴生出高风险,对农业保险的风险保障需求也必然更加强烈;《规划》中指出的保障国家粮食安全,提高农业综合生产能力,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,推进现代农业示范区建设等需要农业保险保驾护航;《规划》中明确的社会主义新农村建设、城镇化,提高农民职业技能和创收能力,促进农民转移就业,增加农民工资性收入,都对发展与农民相关的创业、医疗、失业、意外伤害等涉农保险提出新的要求;《规划》中加强农村基础设施建设、新农房建设,推进集体林权制度改革等也需要保险作为重要保障手段。保险业要抓住机遇,顺势而为,坚定不移地推进农业保险发展,不断增强服务经济社会能力,努力为我国胜利完成“”规划确定的主要目标和任务做出贡献。
(二)要深刻认识保障和改善民生赋予农业保险的新任务。
党中央始终把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,放在各项工作的突出位置。保障和改善民生,不仅关系到人民群众的生活,关系到经济平稳较快发展,而且是社会稳定的重要基石。今年温家宝所做的《政府。
工作报告。
》中明确提出,将保持物价总水平基本稳定作为重要任务之一。但由于目前国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素,以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性,今年控制通胀的任务仍然很艰巨。搞好价格调控,防止物价反弹,关键是要建立健全主要农产品价格稳定机制,而农业保险可以在保障供应、稳定价格方面发挥更大的作用。因此,国家在出台这些领域的扶持政策时,都将农业保险作为一个重要的配套政策,赋予了新的任务。比如,我国生猪市场周期性波动、且波幅较大,去年,猪肉价格新一轮持续上涨,屡创历史新高,带动了物价整体上涨,给老百姓的日常生活带来了影响,甚至影响到了经济。中国的猪肉价格已成为全国,甚至是全世界广泛关注的重要经济指标。这里面一方是生猪养殖户的生产困难需要支持,另一方是城市低收入人群的生活需要保障,更为重要的是,猪肉上涨引发的物价上涨直接影响到我国的货币政策、财政政策等宏观调控政策,对我国的证券市场、债券市场等都产生深远的影响,引起了党中央国务院的高度重视,国家在促进生猪生产的政策中,一直将生猪保险和能繁母猪保险政策作为重要的支持政策。又如,蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品,同时也是农民增收的一个重要产业,近年来,一直跳不出“供多、卖难、价低、伤农”、“供少、买难、价高、伤民”的怪圈。频繁出现的价格剧烈波动,给菜农利益和市民生活都带来了不利影响,成为很难平衡的一对矛盾。近两年,短时期内农副产品价格暴涨而出现的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”,以及当前的“向前葱”等网络热词,正是这一矛盾的现实反映。维持蔬菜生产稳定,找出市民与菜农的利益平衡点,有效缓和菜价波动,已成为稳定物价水平的重要宏观调控内容。国家新一轮“菜篮子”工程建设对蔬菜保险也提出了新要求。这些工作任务不仅是一项经济任务,更是重要的政治任务,意义非同寻常。我们对这些新任务、新担子,一定要“跳出保险看保险”,从国家经济发展的大局和全局的高度认真领会、深刻理解、全面把握、抓好落实。
(三)要深刻认识加强保险消费者权益保护工作对农业保险提出的新要求。
保险消费者是保险业赖以生存和发展的根基。保护保险消费者利益,既是保险监管的天职,也是衡量监管工作成效的重要标准。农业保险是一个相对特殊的险种,政策性强、敏感性高、被保险人数量庞大。农业保险的消费者是农民,他们整体文化水平不高,但简单、朴实,做好农业保险消费者权益保护工作不仅意义重大,而且任务十分繁重,做好这一工作的关键在于要站在农民的角度上,想农民之所想、急农民之所急。近几年,农民的保险意识正在发生前所未有的巨大变化,一方面,经过近几年农业保险的大规模开办,特别是通过农业保险实实在在的赔付,培育了农民的风险意识和保险意识,农民对农业保险的期望和要求越来越高。另一方面,现代化农业的发展培养出一批种养大户、农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营者,这些新型的农业生产者往往文化水平较高,对保险的接受能力较强,对农业保险的需求也更加多元。我们深入农村调查研究,广泛听取不同层次农户的意见,从不同方面反映的情况综合看,农民朋友对农业保险有“六盼”:盼参保品种多,盼保险金额高,盼出险赔付快,盼赔付比例高,盼政策制定细,盼政府管理严。我们维护农业生产和农民收入稳定,要推出适销对路的保险产品,以维护农业保险的消费者权益,要尊重这些朴实的诉求,对我们自身的工作提出更高、更新的要求,进一步完善支持政策、监管政策,强化服务能力、提高服务水平。
(四)要深刻认识农业保险发展中面临的新问题。
一是要深刻认识农业保险面临的巨灾风险问题。在我国,农业生产基本是露天工厂,生产成果对自然灾害的敏感度高。近年来,在全球气候变化背景下,自然灾害风险进一步加大,自然灾害时空分布、损失程度和影响深度广度出现新变化,各类灾害的突发性、异常性、难以预见性日显突出,频繁出现了一些极端天气事件。今年1月份以来,欧洲多个国家陷入极为罕见的严寒和暴雪天气,部分地区出现百年来的最低气温,造成近千人死亡。我国东北地区在20xx年、20xx年连续发生多年不遇的大旱,今年冬天又罕有大雪;连续三年,西南地区发生春旱,给农业生产和农民生活带来了很大的困难。农业保险的风险单位大,面临的巨灾风险远远超过传统险种。可能会在短时间内,跨越几个县甚至几个省,发生灾害事故,产生巨灾损失。随着承保规模的快速扩大,行业对此要有更加清醒更加深刻的认识。
二是要深刻认识农业保险面临的道德风险问题。农业保险的道德风险是由于信息不对称产生的,在事前的信息不对称经常表现为逆选择,比如农户把经常受灾的“坏地”投保,而对经常不受灾的“好地”不投保。这其中也与我们工作不到位有关系,比如有些地区由于地方财政配套不足,导致开办份额受限,形成了逆选择的倾向。在事后的信息不对称就是道德风险。比如,将未投保的能繁母猪冒充投保的母猪索要赔款等。由于我国“三农”基础信息、基础设施不完备,所以农业保险道德风险高。20xx年以来,我们在个别险种上,也曾因管控不严,局部暴发了道德风险。教训十分惨痛。这就要求经营农业保险的公司要不断地提高管控能力,加快建立一些基础信息库,在承保时,分户采集重要的标的信息,比如养殖业的耳标信息、森林的权属信息,田地的“四至”信息(即地块东西南北四个方向的边界)等。
三是要深刻认识农业保险面临的政策风险问题。现在的财政补贴政策要求农户先交钱,财政给配套补贴;下级财政先补贴,上级财政再配套。在初期,由于农民的保险意识并没有得到有效地激发,出于多方面的考虑,有的地方基层政府与保险机构在协同推进时,以“统保统赔”方式粗放操作,农民不用交钱,由基层政府或有关个人代垫代交,在年底时,再通过“假赔案”或虚增赔款等方式,将基层政府或个人代农户垫交资金、基层财政补贴款套取回来。这里面,个别地方甚至隐藏着个人在其中捞取好处的严重违法犯罪行为。财政部、审计署以及各级监管部门在检查时发现了多起这种违规行为,并进行了严厉查处,对其中涉及保险公司和地方政府的违纪问题进行了严肃处理,对个别人贪污挪用等违法犯罪的行为也已移送司法机关。这种做法,不仅仅是侵犯了农民的合法权益,更重要的是造成了社会各界对农业保险制度建设、政策设计的不理解、不认同,进而产生对保险行业的整体不理解和不认同。对这种风险我们已经付出了血的教训,更应引起行业,特别是新进入农业保险市场的主体的高度重视。经办机构更应该加强自身管理,完善体制制度,确保今后不再出现这些问题,如果发现,我们将严肃处理,并上追两级责任人。
四是要深刻认识社会关注度高带来的新问题。近年来,农业保险工作深入推进,保险覆盖面不断扩大,参保农民群众不断增多,受到了越来越广泛的关注。农业保险已成为“两会”代表高度关注的内容。近年来,保监会每年都收到大量的关于农业保险的人大政协提案,20xx年保监会办理的关于农业保险提案占全部保险类提案数量三分之一左右。同时,我们每天上网、看电视、看报纸,也能看到很多关于农业保险的报道。这说明我们的农业保险工作成效明显,逐渐形成了全社会关注农业保险的氛围,对我们政策的拟定、措施的实施、效果的评估有积极的促进作用,但也易因农业保险仍处于试点初期,“顶层制度设计”的缺失,各方的认识和看法不同等原因,使农业保险的发展问题易从热点变为焦点,形成关注点,进而诱发风险点。我们把它叫做“社会关注度高引发的风险”。这种风险在当今的网络时代,更因网络的及时性、草根性、互动性等传播特性,表现的尤为突出和明显。这一方面要求我们加强对信息传播、舆论传播特点特性的认识和把握能力,另一方面,也要求我们进一步加强基础工作,使每一项工作经得起社会的监督,决不能因为我们工作不到位,不仔细,引发新风险问题。
总之,近几年,随着农业保险的深入发展,新情况、新问题、新矛盾也在不断涌现。产生问题的原因是多方面的,但我们坚信,只要我们有克服困难的决心和勇气,只要我们深入到群众中,集中群众的智慧,我们一定能够在实践中找到解决问题的办法。办法总比困难多!
三、关于做好农业保险工作的几点要求。
今年是“”的关键之年,我们要力争使我国农业保险形成发展环境明显优化、覆盖范围不断扩大;制度体系逐步完善、风险分散得以加强;服务水平明显提升、市场秩序日趋规范的良好发展格局。为此,对今后的工作,我提四项要求:
第一、立足“三农”实际,注重方式方法,不断提高做好农业保险工作的能力和水平。
温家宝在中央农村工作会议上强调,做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章,既需要具有较高的理论政策水平,又需要有丰富的实践经验,还要对农民有深厚的感情。我理解,做好新形势下的农业保险工作也是一篇大文章,需要我们立足“三农”实际,注重方式方法,善于把握客观规律,统筹协调好各方面关系,继续坚持把“懂农时、知农事,察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点,更加科学有效地推动农业保险发展。一是要对农民群众怀有深厚感情,始终把尊重农民意愿,维护农民利益放在首位。这是党的群众路线的具体体现,也是做好农业保险工作的基本准则。要将“农民是否满意、是否实实在在受益”作为衡量农业保险工作成效的重要标准,只有农民兄弟满意了,我们的农业保险工作才能够得到群众的广泛支持和拥护,才能永葆发展活力。要乐于把自己当农民、视农民为亲人,要设身处地为农民着想,认真听取群众意见。要切实转变思想和工作作风,不要简单以为农业保险是为农民办好事,就擅自替农民做主、代农民决策,更不能借助政府部门的权力搞强迫命令。要充分考虑到农民对农业保险的诉求正在多元化发展,不同人考虑问题的出发点和利益诉求不完全一样,要允许农民对农业保险有一个认识和接受的过程,在工作既要体现多数人的意愿,也要充分考虑少数人的特殊情况和合理要求。要真正把“自主自愿”这一原则贯彻落实到农业保险的具体工作中。二是要加强调查研究,坚持从实际出发。我国农村地域广阔,农村情况千差万别,农业保险发展不可能一个模式,必须因地制宜,量力而行,切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫,做扎实细致的调查研究,了解农村的真实情况和群众的真实想法,使农业保险的服务工作更加切合实际,这是探索发展中国特色农业保险的必由之路。在农业保险调查研究中,我们要深入基层,调查研究,体察民情,问计于民,只有这样我们作出的决策、定下的制度、得出的结论才是真实的,才是符合农民需要的。三是要尊重基层创造,注重引导基层的首创实践。五年来,我国的农业保险不断取得新成果、开创新局面,离不开广大基层机构和农民群众的首创精神,其工作根基就在于基层不断涌现的宝贵经验,其根本动力就在于广大基层群众积极参与的热情和创造力。未来要保持农业保险发展的活力,必须要在以“懂农时、知农事,察民情、体民心”为工作的出发点和立足点的基础上,进一步做到“集民智”,最大限度地保护和激发基层的创新热情和创造能力,鼓励、引导多产生一些先进典型,多创造一些经验做法,并适时将一个个“点”上突破的经验加以归纳、提炼、升华,坚持边试点、边总结、边完善,最终实现大范围的推广和应用。
第二、认清总体形势,把握主要矛盾,坚定不移地推进农业保险发展。
在农业保险发展中,要特别注意处理好几个关系。一是要处理好政府与市场的关系。要按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,切实发挥市场配置资源的基础性作用,明确政府部门和经办公司在农业保险工作中的职责和行为边界。政府部门要切实做到“有所为、有所不为”,要到位、不缺位、不越位,更不能错位。政府部门,要重点致力于引导和推动农业保险的发展,重点致力于建章立制、加强监督,为农业保险创造良好的发展环境。经办公司要树立市场主体意识,要发挥自身的专业优势,遵循保险规律,科学实施农业风险管理,保险公司可以“依靠”政府部门开拓业务,借力发展,但绝不能产生“依赖”思想。二是要处理好发展中“快”与“好”的关系。一方面,我们要认清形势,勇担社会责任,把握政策机遇,在巩固已有发展成果的基础上,不断深化试点和创新,充分调动各方面参与农业保险工作的积极性,加快发展,实现“量的跨越”,进一步扩大农业保险覆盖面和渗透度,更加全面地发挥农业保险的功能和作用,更好地满足广大人民群众对农业保险的需求。另一方面,我们要深入贯彻落实科学发展观,切实转变农业保险发展方式,在“量的跨越”基础上实现“质的转变”,走内涵式发展的道路。要认真研究和全面把握农业保险业务特点和发展规律,进一步加强管理,完善承保理赔等关键环节的业务流程,提升服务能力,强化风险防范,确保农业保险又好又快发展。三是要处理好经济效益与社会效益的关系。各公司开展农业保险要算大账、算总账,算服务经济社会全局的大账,算经济效益与社会效益的总账。算清经济账是要充分认识到农业保险风险大、成本高、年度间不均衡的特点,切实加强大灾风险防范,追求长时间跨度的收支平衡,不引发经营风险;算清社会效益账是要充分发挥农业保险的功能作用,特别是通过农业保险的机制建设,加快建立自然灾害预警机制、探索通过人工增雨或者防雹等人工干预天气措施,进行防灾减灾模式创新,为农业减灾丰产、减灾增效作出更大的贡献。
虽然五年来农业保险发展取得了巨大的成就,但必须看到,我国农业保险仍处于发展初级阶段的基本事实没有改变,供给和服务能力不足与“三农”日益增长的保险需求之间的矛盾仍很突出。服务能力不够、覆盖面不宽、保障水平不足、功能作用发挥有限的基本事实,仍然是我们考虑“”时期农业保险工作的重要出发点。当前农业保险发展正面临着前所未有的战略机遇,我们一定要抓住机遇,勇担责任,化压力为动力,以满足“三农”风险保障需求为硬任务、硬要求,坚定不移地推进农业保险发展,进一步扩大农业保险覆盖面。狠抓重点,大力发展“粮食主产区”农业保险工作,努力扩大农业保险的覆盖面,努力提高保障水平;凸显亮点,着力推进森林保险试点工作,探索推进设施农业保险、现代农作物种业保险等发展;紧密围绕国家重大体制机制改革、区域经济发展政策、产业经济发展政策、国家宏观调控政策的新要求,抓好相关农业保险的推进工作。突出特色,推进牧区、藏区等农业保险试点工作,鼓励并支持地方开展优势特色农产品保险试点,进一步发挥农业保险在新一轮“菜篮子工程”建设等领域的作用;拓展领域,进一步推动农房保险、农机保险、渔业保险、农村综合保险等涉农保险发展。
第三、抓好基础工作,强化服务能力,促进农业保险科学规范经营。
一是要切实完善农业保险基础制度。健全的法律制度是农业保险顺利发展的重要保障。制度建设是一个系统工程,是制定制度、执行制度,并在实践中检验和完善制度的动态过程。制度建设是抓管理、抓源头的重要抓手,也是一项十分重要的核心基础工作,农业保险要通过制度建设明确管理的路线图与时间表,明确应该怎么干、要在什么阶段达到什么样的工作要求,也就是要下大力气梳理权利、规范程序、明确责任、加强管理、强化监督。农业保险制度建设的首要任务就是要加快立法工作进程,这是农业保险进一步发展的内在需要;是确保农业保险规范发展的重要保障;是农业保险参与各方的共识;也是国际的通行做法。保监会高度注重农业保险立法工作,目前已取得初步成果,近期将有重大突破。从梳理农业保险政策特殊性、操作特殊性、风险管理特殊性和经营结果特殊性入手,完成了《农业保险条例》起草工作,正在广泛征求意见。农业保险制度建设的目标,就是要逐步建立一套以农业保险法律法规为核心、以部门规章规范为基础、以行业指引标准为补充、以公司内控制度为依托的制度框架体系。
二是要切实加强农业保险服务能力建设。要推动农业保险产品创新,促进农业保险产品科学化和通俗化。引导保险公司有针对性地提高保障程度,开发保费低廉、保单通俗的农业保险产品。积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险等新型险种,满足农业和粮食生产日益增长的保险需求。加强农业保险风险区划的研究,提高农业保险产品定价的科学化水平;要加强农业保险服务体系建设,引导保险公司加大投入,建立起有效的农业保险服务网络,切实将农业保险的服务关口前移到涉农的第一线,惠及到千家万户,及时为农户提供投保告知、报案和索赔指导、业务咨询等保险服务。要进一步发挥保险的防灾防损功能,加强与气象、水利、国土等灾害管理预报部门和农业、畜牧兽医、林业等农林主管部门的合作,结合有关预报信息,认真评估对承保农作物的致害性,会同相关单位积极开展防灾减灾工作,帮助农民提高抗御风险的能力。要加强农业保险新科技的应用,立足我国农业保险标的点多面广,管理难度较大,道德风险高、经营成本高的实际,不断提高农业保险服务的科技水平;加快gps、无人机查勘、卫星遥感等成熟技术的引入,提高承保、理赔等关键环节的工作质量和效率。要强化农业保险信息化管理,夯实基础数据,把农业保险承保、理赔、财务核算等管理环节完全嵌入系统程序,切实做到业务系统、财务系统及统计系统数据无缝连接,从技术上杜绝弄虚作假的违法违规行为,使其操作更加规范、流程更加优化、管控更加严密。
三是要切实规范农业保险经营行为。规范运作是保险业健康发展的基础,农业保险经营行为是否规范,直接关系农户的合法权益能否得到维护,关系到国家强农惠农富农政策是否落实到位,关系到国家财经纪律的严肃性,也关系到保险市场秩序的稳定和保险业的形象。要采取切实有效地措施,加强监督与管理,切实规范农业保险经营行为,坚决打击农业保险违法违规行为。近几年,保监会和国家审计署、财政部等部门切实加强农业保险监督检查,并对涉及的单位和人员进行了严肃处理。事实证明,这种严格的监督和管理不仅不会阻碍发展,反而会为发展创造更加良好的环境。在此,我再次强调,各保险公司要认真贯彻落实20xx年“8.24”农业保险工作座谈会精神,切实建立起针对农业保险的专项内审制度,切实加强对分支机构农业保险工作的内部稽核审计,保证内审覆盖的深度和广度;各保险公司对在内审时发现的违规违纪行为,要严厉查处,绝不能大事化小、小事化了,更不能姑息包庇纵容。保监会系统上下更要统一认识、统一措施、统一步调、统一行动,将农业保险作为检查的重点内容之一,特别是重点检查农业保险承保、理赔等关键环节的真实性。要加大对农业保险违规行为的处罚力度,提高违规经营的成本。对于保险违规行为,在人员上,要依法对责任高管取消任职资格,对责任员工采取禁入行业的限制;在机构上,要依法对违规地区以省区或地市为范围实行部分或全部停业,严重的要吊销违规机构的经营许可证;要以法律规定最高限对机构和个人进行罚款。对发现的与经办机构相互勾结的有关单位或个人的违规违纪线索,要加强与其上级主管部门或相关监督单位的沟通与联系,对发现的问题依法进行延伸检查,或者直接将发现的违规违纪行为,向其上级单位或有管辖权的上一级人民政府报告。对于涉嫌犯罪的,应当及时向公安机关或检察机关报案。各保监局可以在农业保险专项检查时,积极探索建立与审计部门、财政监督部门的工作联动机制,切实增强农业保险监督检查的力度和深度。
四是要切实守住风险防范的底线。随着农业保险覆盖面的快速提升,随着农业保险保障水平的不断提高,风险也在快速积累。各保险公司要深刻认识自然灾害的发生发展规律、深刻认识农业生产的周期性特点,不能因为这几年农业保险总体保持了盈亏平衡,摆脱了历史上“小干小赔、大干大赔”的不利情况,就放松了风险防范意识、失去了应有的警惕。经营农业保险必须要始终绷紧风险防范这根弦,加强风险预警,切实守住风险防范的底线,通过积极参与再保险体系建设,通过积极探索多种模式的大灾风险分散机制,防范和化解农业保险大灾风险。
第四、转变工作作风、强化执行能力,为农业保险持续健康发展提供坚强保障。
农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。“三农”问题既重要,又复杂,且敏感。党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。作为现代金融体系三大支柱之一的保险业更应顺应这种发展需要,充分发挥保险的功能作用,支持、服务和保障“三农”的发展。因此,农业保险是保险业服务“三农”的大事。“三农”底子薄、基础差、挑战多,因此,农业保险也成为保险业面临的一件难事。做好农业保险这一大事难事,必须要转变作风、强化执行能力。首先,要落实领导责任。各级党委、政府都高度重视“三农”问题,基本都实行“三农”工作一把手负责制。农业保险作为“三农”的重要扶持政策,事关农业生产、粮食安全和社会稳定,发展农业保险不仅仅是经济问题,更是重要的政治问题和重大的社会问题。对农业保险,各保险公司各级机构都要实行一把手负责制,一把手要对公司农业保险的各项工作亲自过问、并负总责。其次,要狠抓制度的执行。“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细”,要成就一番事业必须从简单容易的事情做起,必须关注细节。“细”在企业管理中也就是“执行力”的问题,各公司要在各级农业保险经营管理人员中切实树立起服务意识,切实树立起立足基层、服务“三农”的理念,切实树立起精益求精、不折不扣地执行好各项制度的作风,克服心浮气躁、浅尝辄止的毛病,从改变一事一物一人入手,把事做细、做实,实现农业保险科学化、规范化、精细化管理。再次,要完善激励机制。各公司要关注、关心农业保险业务的发展,从公司发展战略的高度,认真做好农业保险发展中长期规划,统筹考虑配置充足的人力、物力和财力,为农业保险发展提供坚强保障。同时,要针对农业保险的特点和特色,制定专门的考核激励办法,通过行之有效的激励措施,充分调动农业保险从业人员和基层机构推进农业保险科学发展的积极性。最后,要加强队伍建设。农业保险经营理念是否科学、经营行为是否规范、惠农措施是否到位,关键在人,在于人的态度、意识和作风。我们在座的各位大多都是多年从事保险工作,但对于农业保险,对做好“三农”工作,我们还有很多东西要学,要抓紧熟悉“三农”基本情况,系统学习农业保险的政策,了解农业保险发展的历程、了解农业保险面临的环境,了解农民对农业保险的真实诉求,尽快掌握做好农业保险工作的要领。要通过学习,进一步深刻认识到做好农业保险工作的重要性,认识到抓好农业保险基础工作的紧迫性,切实转变工作作风,真抓实干,把农业保险的各项制度要求落实好、执行好。
同志们,现在是农历二月底三月初,刚过春分节气,“二月惊蛰又春分,种树施肥耕地深”,指的就是我国大部地区已进入春耕、春播的农忙季节。东北地区的春播也即将开展。农民朋友们正在抓住冷尾暖头的重要时机,播洒希望。我们要紧跟农时、抓紧同步做好农业保险,为农民朋友们切实服好务!今年是“”的第二年,是承前启后的重要一年,希望大家能够继续加大对农业保险的重视程度,加大对农业保险的扶持力度,用活、用好现有的支持政策,认真抓好基础工作,切实提高服务能力和水平,巩固农业保险的良好发展势头,使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的重要金融工具,切实把农业保险这一大事难事,办成“百姓得实惠、政府得民心、保险得发展”的实事和好事,以优异成绩迎接党的胜利召开!
谢谢大家!
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农业保险会议讲话篇八
同志们:。
今年是“十一五”规划的最后一年,能否如期完成“十一五”期间的节能减排任务,关键看今年的各项治污减排措施能否落到实处,所以今天这次环保工作会议非常重要。刚才,卫红同志宣读了《南皮县人民政府关于表彰20xx年度环境保护优秀单位、先进企业和先进个人的决定》,华堂同志传达了全市环境保护工作会议精神,县政府与各乡镇、政府有关部门签订了《20xx年环境保护目标管理责任书》,希望大家按照这次会议的部署和要求认真抓好落实,真正打好“十一五”环保攻坚战。下面,就如何做好今年的环保工作,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感。
20xx年,我县在积极应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展的同时,不断加大治污减排和环境保护工作力度,环保工作取得了明显成效。化学需氧量和二氧化硫排放量保持了“双降”态势,与上年相比分别削减了34.6%和20.2%,圆满完成了年度削减任务;投入资金对乌马营工业区进行了环评认证,目前已经取得省级批复;深入开展环保专项行动和“利剑”行动,不断加大环保执法力度,查处了一批环境违法案件,保障了环境安全。这些成绩的取得是环保战线广大干部职工包括在座的企业家们辛勤工作、共同努力的结果。
当前,从大气候看,全国上下经济形势企稳向好,在这一背景下,全国“两会”和中央经济工作会议明确指出:“既要保持经济平稳较快发展,又要在转变发展方式上取得突破。”而加快经济发展方式转变的有效手段就是强化环境保护工作。从小环境看,随着广大人民群众环保意识的增强,环保设施欠帐、污染源反弹等问题受到广泛关注,加强环境治理、保持碧水蓝天已成为关注民生和改善民生的民心工程。所以,各乡镇、各部门一定要深刻认识当前环保工作的严峻形势和所担负的历史责任,进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感,乘势而发,迎难而上,努力推动我县环境保护工作再上新台阶。
二、突出重点,狠抓关键,坚决打赢“十一五”环保攻坚战。
今年是全面完成“十一五”节能减排任务的攻坚之年,各乡镇、各有关部门必须围绕这一中心,强力推进,狠抓落实,坚决打好这场攻坚战。今年的环保工作要重点抓好以下六个方面。
(一)突出环境规划,调整和优化经济结构。环境问题说到底是发展问题,企业排污超标主要是因为工艺设备落后。因此,解决环境污染问题,必须从发展方式转变上找根源,着力推进产业结构调整和布局优化。要狠抓结构性污染防治,加快推动产业升级,把产业、产品结构调整和企业布局与改善环境结合起来,研究确定产业发展方向和重点工业区环境准入配套政策,引导企业向园区集中,通过统一规划、统一管理,形成有利于污染减排的产业布局。要在综合考虑我县经济发展、产业结构调整、技术进步和环境承载力的基础上,采取综合措施,大力发展集科技、环保于一体的新兴产业。各乡镇、各有关部门在招商引资过程中,要多倾向于企业技术改造项目,以发展资源节约型、清洁生产型、生态环保型产业为导向,依法淘汰和关闭国家明令禁止的浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业,实现资源优化配置。
(二)强化工程治理,大力推进污染减排。实施主要污染物减排是党中央、国务院做出的一项重大战略举措,是国家“十一五”经济社会发展的重要目标之一,必须确保按期完成。根据我县减排形势,今年要重点抓好工程减排。污水处理厂是我县重点减排工程,建设局和供排水集团作为该项目的主管单位,要按照设计要求,落实责任,倒排工期,加快推进工程建设进度,确保在7月底前投入运行,使其尽快发挥减排效益。在突出抓好工程减排的同时,要毫不放松地抓好结构减排和管理减排。要下大力改造提升传统产业,积极谋划建设生态环保型项目,目前我们正在着手谋划电镀工业园,如果能够上马,对我县的环境治理意义重大。要不断加大环境执法力度,扎实开展“强化污染防治设施运行管理年”活动,严肃查处各类环境违法、违规问题,不断规范企业环保行为,堵住非法排污口子,为全面实现减排目标提供保障。
(三)加强源头控制,严把环境准入关。各乡镇,各有关部门都要认真执行建设项目“环境影响评价”制度,凡新建、扩建、改建的项目,必须首先进行环境影响评价,对无环评手续的,发改、国土、建设、工商等部门都要协同把关,依法不予办理相关手续。同时,环保部门要严格执行项目环评和“三同时”制度,不符合国家产业政策和环保要求的新建项目,一律不得审批;污染防治设施不完善的,一律不准投产;对重点监控地区和环境敏感区域,要提高环境准入门槛,严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。要加强建设项目的后期环境监察,新建设项目要在规定期限内进行环保验收,逾期不申请环保验收或不合格的,必须停止生产,决不允许以试生产为名,行正式生产和违法生产之实。
(四)确保环境安全,增强环境应急响应能力。近年来,我国环境安全事件明显增多,对经济、社会、人身安全造成的影响和危害也极其严重,因此,我们必须把环境安全问题作为头等大事来抓,坚决克服麻痹大意思想,切实加强领导,严密措施,防止发生重特大污染事故,做到万无一失。一是要加强对预防和处置突发性环境事件的组织领导。各乡镇、各部门、各企业都要组织制定并完善辖区内预防和处置突发性环境事件应急预案,健全环境应急指挥系统,针对存在的问题制定有效措施,责任到人,严防死守,避免发生环境突发事件。二是要扎实开展各类环境污染隐患的排查工作。要制定严密的环境污染隐患排查工作方案,对各类污染源,特别是化工、电镀等重污染行业进行重点调查和监控,对生产、贮存、运输、销售有毒有害及危险化学品的企业和放射源使用单位进行重点排查,并建立环境污染隐患监控档案。三是要加强对重点部位环境的监控。对重点区域、敏感水域、饮用水源地和污染物排放超过承载能力的水环境,要及时掌握水质变化情况,增加监测频次,严格检查,把问题解决在萌芽状态。四是要做好突发环境事件的信息报告工作。一旦发生污染事件,事件发生当地乡镇和企业必须按照规定程序,在第一时间内上报污染状况,绝不能隐瞒事实,更不能拖延不报,对报送不及时或隐瞒不报的,要追究单位负责人的责任。
(五)加大环保执法力度,深化环境污染综合整治。一是要严肃查处环保违法案件和违法行为。积极开展环保专项整治行动,集中整治群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题,下大力查处“十五小”企业的反弹,特别是对小电镀等违反产业政策、违法排污的企业,要使用硬措施,坚决予以取缔,并给予重罚,杜绝其死灰复燃。二是要加强对工业污染企业的监督检查。重点对化工、器皿、电镀等重污染行业防治设施老化或能力不足等问题进行限期治理,对故意闲置治理设施、偷排偷放的,依法暂扣或吊销其排污许可证并依法重罚;对不能稳定达标排放的,要限期整改和停产整治;对不治理或治理不达标的,一律予以关停。三是要全力做好空气质量保障工作。要继续加强烟尘控制工作,对各种燃煤锅炉烟尘排放不达标的,要坚决予以取缔。四是要控制噪声污染源。当前各类噪声污染已成为扰民的一个突出环境问题,为创建安静的县城环境,相关部门必须履行各自的监管职责,加强噪声监管力度,着力治理县城噪声污染,为居民提供宁静的工作和生活环境。
三、加强领导,落实责任,推动全县环保工作整体落实。
今年的环保工作责任超常、任务繁重、压力巨大,不动真劲完不成今年的环保任务,不出实招交不了“十一五”环保目标账。各乡镇、各部门、各企业一定要高度重视,加强领导,健全机制,狠抓落实,确保“十一五”及年度目标圆满完成。
(一)落实责任,严肃问责。刚才,我与各乡镇、各部门负责同志签定了《20xx年度环境保护目标管理责任书》,年终将按目标要求进行严肃考核,并作为领导干部综合考评的重要内容。对未完成年度减排任务和发生重大环境污染事故的,严肃追究相关责任,实行环保“一票否决”。各乡镇和有关部门也要建立严格的目标责任制,把目标任务逐项细化分解,制定具体落实方案,明确质量要求和完成时限,确保责任到人、措施到位。县环境保护领导小组办公室要认真履行组织调度职能,定期检查督促,及时向县委、县政府反馈有关情况,推动工作的开展。
(二)协调联动,齐抓共管。全县上下要树立环境保护一盘棋思想,坚持齐抓共管,努力形成环保工作的强大合力。环保部门作为行业主管部门和牵头单位,要主动与有关部门沟通联系,加强综合管理,统一环境规划、执法监督和信息发布。发改、财政、监察、建设等部门,要围绕今年的环保目标任务,各司其职,各负其责,协调联动,确保任务落实。各企业要自觉履行社会责任,严格遵守环境保护法律法规,自觉建设污染防治设施和监控设施,并保证其正常运行。
(三)强化基础,增强能力。加强环保队伍建设,提高环保基础能力是环保工作的当务之急。为此,一定要重视环保队伍和基础能力建设,不断提高人员素质,进一步加大经费投入,切实提升环保保障科学发展的能力和水平。
同志们,做好今年的环保工作任务艰巨,责任重大。我们一定要认真贯彻落实上级的决策部署,齐心协力,攻坚克难,以超常的思路、超常的措施,坚决打赢“十一五”环保攻坚战,为全县经济社会平稳较快发展做出更大的贡献!
农业保险会议讲话篇九
20xx年一季度以来,在市公司党委和总经理室的正确领导下,我部全体员工奋发图强,克服困难,力拼一季度,打好开门红。截止目前,我部共完成期交保费296万元,与去年同期相比增幅为22%,基本上做到了良好的起步。同时我们也深刻认识到寿险经营不是百米短跑,不能仅有短时间的冲刺,更需要像马拉松比赛一样,调整全局状态,做好各阶段节奏才能取得最终的胜利。
在三月份冲刺完成后,我部客观地对部门的实际情况做出评估,充分研究了下阶段面临的任务和挑战,及时调整战略,确保全年计划的达成,具体要做好以下两个主要方面的工作:
一、回归寿险营销本质,坚决做好基础建设:
寿险营销三百年的历史证明,做好这个工作没有捷径可走,增员、培训、活动管理永远是推动业务良性增长的三架马车,任何否定这三项内容的做法都会得不偿失,收获苦果。所以在20xx年下一阶段我部将重点从这三个方面着眼,做好基础性建设:
1、增员部分:寿险竞争归根到底是人才的竞争,没有充足的人力就不能在竞争中取得优势地位,在开门红三个月的业务冲刺中,我部的件均保费和人均产能均位列全辖前五名,但我部的规模保费却占比偏低,这个状况让我们深刻认识了人力的重要性,在接下来的时间,我部将开辟三大主要渠道完善增员活动:一是市场增员与媒体增员相结合,不放弃市场渠道,同时加大报纸、网络增员的力度,以便于披沙拣金寻找合适人才;二是进一步强化缘故增员,每月保证一场缘故增员洽谈会,吸引有工作经验有优质客户群的人员加入营销队伍;三是人员激活,对单位长期不出勤人员,以及以往流失人员进行再追踪,重新激活部分人力。在进行以上工作的同时,我部将投入财力更新职场设备,美化职场环境,保证优秀人才能够进来更能够留下。
2、培训部分:寿险营销的核心部分是培训,只有把正确的观念和技巧成功固化到每个营销员身上,才可能带来保费,才能够吸引增员。我部首先会一如既往地把系统化的培训坚持做好,保证每一个新人入司培训、衔接培训、转正培训、晋升培训能保质保量地完成;其次根据市场变化和险种的调整做好日常机动培训,让一部的营销人员紧跟公司步伐,天天有所学,有所得,做到知识体系的与时俱进。
3、活动量管理:借助新版代理人合同的签发,抓好业务人员出勤,除旧布新是改善管理的一个好机会,只要确定好规则,并坚定不移的执行,就能打开新的局面。
我们也要严格执行拜访量规范管理,建立标准会报(最高系列主管会、大早会、二早会、主管例会、月度总结会等)表报经营制度(年度、季度、月度目标追踪,kpi分析等)严格执行行事历管理,做到有的放矢、规范经营。
二、重新调整公司支援平台。
1、建立公司资源倾斜体制。打造一部自己的精英俱乐部,重点进行资源支持。对业务员团队进行分职级管理,明确不同职级业务人员权利义务关系,鼓励业员晋升愿望。
2、重新评价说明会支持系统。从以往说明会运作情况看,我部说明会效益不断衰减,今后我部将在非季度末的月份尽量减少说明会场次,以完善的基础管理和活动量追踪代替单纯找客户开会的模式,保证说明会一旦召开就有效,而准备不充分的会坚决不开。
在20xx年的工作中,我部将面对困难、不畏困难、战胜困难,不管老团队面临什么样的问题,我们都会分析解决,不管市公司下达多少任务,我们一定保证完成!我们全体员工在今天向市公司表态,请各位领导对一部批评监督,在20xx年我们一定会以崭新的面貌、骄人的业绩向公司交上一份满意的答卷!
农业保险会议讲话篇十
同志们:
今天,我们召开全县金融保险工作座谈会议,主要目的是过来一段时间全县金融保险工作,认真深入分析当前经济金融形势,共同研究下一步的重点工作。刚才,金融保险系统各位负责同志都结合自身工作实际作了很好的发言各位参会领导讲了很好的意见。下面,我谈三点意见。
一、紧扣中心,服务大局,金融保险工作成效明显。
20xx年,是我县进入新世纪以来最困难的一年,面对金融危机的冲击,全县金融保险机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策,紧紧围绕全县经济工作的重点和“保增长、扩内需、调结构”的要求,齐心协力、迎难而上、开拓创新、扎实工作,促进整个金融保险行业在克服困难中实现了新的突破,金融总量进一步做大,信贷结构不断优化,企业融资瓶颈逐步打破,银政企合作更加融洽,有力地支持全县经济社会的发展。集中体现在以下七个方面:
一是贷款累放额创下历史记录。金融机构20xx年累计发放贷款超过10亿元,同比增加7亿多元,增长160%以上,贷款累放额创下历史记录。二是贷款增幅高于全市平均水平。去年末全县金融机构各项贷款余额122991万元,同比增加42645万元,增长53.1%,高于全省和全市平均增幅。三是涉农贷款大幅度增长。去年末涉农贷款余额达76062万元,净增54853万元,同比增长258.6%,涉农贷款增量和增幅居全市第一位。涉农业贷款大幅增加,金融支持三农的力度进一步加大。四是消费贷款飞跃式发展。个人中长期消费贷款增加1.9亿元,同比增长389%,创历史以来同期新高,促进了消费,推动了扩大内需,特别是房地产的发展。五是下岗失业人员小额担保贷款成效明显。20xx年发放下岗失业人员小额担保贷款余额达1.05亿元,同比增加9540万元,增长100%,在全市排在第一位,有力地支持了下岗失业人员再就业。六是金融管理创新发展。人民银行近三年来相继开发上线了国库核算系统、帐户管理系统、大额支付系统、小额支付系统、支票影象交换系统等先进快捷的金融产品,为金融部门支付结算提供了“高速公路”,确保了银行资金安全快速运行,有力地促进了金融业的发展。七是保险事来蓬勃发展。目前进驻××的保险行业已达8家,人保财险××支公司20xx年实现保费收入1706.1万元,同比增长15.37%,支付保险赔款671.6万元,简单赔付率为39.3%,全年共实现利润434.3万元,荣获全市系统20xx年度经营绩效考核一等奖;中国人寿××县支公司20xx年实现总保费收入1755.88万元,成功打进全省县域保险50强,实现了跨越式发展。
以上成绩是在宏观环境变化较大、全县经济运行极为困难的情况下取得的,是社会各界鼎力支持的结果,是全县广大金融保险干部职工辛勤劳动的结果,县委、县人民政府对过来的金融保险工作是满意的。借此机会,我代表县委、县人大、县人民政府、县政协,向金融保险系统的各位领导,并通过你们向辛勤战斗在金融保险工作一线的干部职工和同志们表示衷心的感谢!
二、把握形势,研究政策,坚定不移地服务地方经济发展。
今年是“十一五”规划的最后一年,做好今年工作,对保持全县经济社会经济平稳较快发展、为“十二五”发展奠定良好基础具有十分重要的作用。20xx年,县委、县人民政府提出了gdp增幅确保11%以上,地方财政一般预算收入增长16%,全社会固定资产投资增长26%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长10%的目标。要实现这一目标,金融机构的工作成效和金融支持保障作用的发挥尤为重要。同时金融机构作为企业,追求的是利润最大化,金融业发展与地方经济密切相关。这就需要我们金融机构与地方经济发展战略进行有效对接,确立自己的发展定位。在实现自身赢利的同时,促进地方经济平稳较快发展,这既是金融保险机构的政治任务,也是做强做大金融业的重大良机。在此,我提三个希望和要求。
(一)要准确把握形势,吃透金融保险政策。
各部门和各金融保险机构要认真研究当前的宏观经济走势和我县经济发展的总体态势,不断加大金融保险对地方经济社会发展的支持力度。存贷业务是银行两大主体职责。钱要存进来,也必须贷出去。这样,票子能做活,银行能做大,企业能做强。如果在国家出台的适度宽松的货币政策面前,不主动作为,胆子不大,思想不新,出手不快,效果不佳,将会贻误事业、耽误发展。因此,各金融机构要抢抓机遇,各显神通,主动服务,共谋发展。
加大对地方经济建设和社会发展的信贷支持力度,尽最大努力满足××经济发展的资金需求,促进经济平稳较快增长。
二要创新金融服务体系。人民银行要加强辖区金融机构流动性情况的监测分析,及时掌握流动性变化状况,继续实行有差别的优惠存款准备金率,对流动性困难的金融机构需要动用法定存款准备金的,要严格按照条件、程序审查和报批,确保全市金融稳健运行。各金融机构要积极拓展特色业务领域,积极开展联合贷款、银团贷款、委托贷款、融资租赁、资产转让、信托理财等方面的融资创新。加快推进农村金融产品和服务方式创新,发展农村多种担保形式的信贷产品,做好集体林权制度改革和中低产林改造金融服务工作。涉农金融机构要找准商业化与新农村建设的结合点,科学谋划金融支农新举措,探索金融扶贫的新模式和新途径。
三要推进诚信体系建设。要认真执行《云南省人民政府关于加快推进全省社会信用体系建设的意见》,深刻认识推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,密切协调配合,富有创造性地推进社会信用体系建设,在全社会营造诚实守信的良好氛围。要加强宣传,强化社会信用意识。实施信用工程,把信用作为第一前提,警示和规范政府、银行、企业和个人的行为,在县域努力营造诚信观念和信用文化。要建立健全企业和个人诚信体系,当前重点要抓好中小企业信用体系和农村信用体系建设,力争这两方面的工作有所突破。同时人行要继续拓宽征信系统应用领域,全面提升诚信服务水平。要完善银行信贷登记咨询系统,建立企业和个人的信用档案,结合创建金融安全区,广泛开展创建信用企业、信用乡(镇)活动,加大对守信企业、村镇和个人的信贷倾斜,以增强全社会信用意识。
四要强化银政企合作。进一步组织多形式、多种层次的银企洽谈活动,做到信息互通、项目对接,实现互惠共赢。要加大签约项目资金跟踪协调力度,督促银企双方履约,确保资金尽快到位。各银行业金融机构要加强和改善对中小企业的金融服务,建立完善银行中小企业贷款考核奖励制度,积极实施模范守信中小企业信贷培植计划。要加大对企业技术改造、创新的信贷投入,促进经济增长方式的转变,提高经济发展质量。
五要加强风险防控。金融机构既要树立必要的风险防范意识,防止不计风险盲目扩张信贷,又要充分认识到只有支持好经济发展才能最终有效防范金融风险。既要支持好保增长特定时期的信贷需求,又要坚持必要的科学规范操作,避免信贷快速增长过程中产生的风险,切实把加大金融支持经济发展与有效防范风险有机统一起来,努力实现经济平稳较快增长和金融业快速健康发展互利双赢目标。
(二)把握重点,努力拓宽业务范围,创新发展机制。
各金融机构要在存贷、保的质和量上下功夫,在支持地方经济发展上再上新台阶。银行业在风险可控的前提下,要加大对农业产业化,农田水利、道路交通基础设施建设及科技创新、节能减排等重点行业的支持力度,合理把握贷款投放进度,合理安排好信贷投放的均衡性和协调性,尽最大努力满足××经济发展的资金需求,以促进经济平稳较快增长。要加大对保险行业的监管力度,加快诚信体系建设,规范保险行业的发展。要坚持服务三农,抓好农村业务拓展,落实好各项强农惠农政策。争取信贷支持,促进经济发展,维护金融安全,保证人民群众幸福安康,是政府及各部门义不容辞的责任。各级各有关部门要勇挑硬担,挺身而出,创新方法,搞好服务,全力支持信贷,支持保险,当好坚强后盾。为此,县委、县人民政府在原来的基础上还将出台了一些有力的举措,加大支持服务企业的力度。一是要优化政务服务。以进一步完善行政审批制度和加强干部作风建设为抓手,减少审批项目,简化审批程序,降低收费标准,改进服务作风,提高办事效率,为企业办理抵押贷款提供便利,为信贷融资积极开展服务。对于涉及政府举债的融资项目,将实行项目责任制,坚持特事特办,开辟“绿色通道”,并明确了“财政负责借贷,银行负责办理,国资国土负责抵押,政府负责举债,项目负责使用,城市经营收入负责偿还”的程序。二是要实行贷款奖励。今年,县里将制定金融目标管理考核办法,对各金融机构拿出了专项资金进行奖励。这个办法考核的重点很明确,就是各金融机构的存贷比和融资举债任务完成情况,并且有明确的时间和进度要求。三是要深入开展金融宣传教育,努力在全社会营造学金融、爱金融、用金融的良好氛围。四是要坚持政府主导、部门联动和全社会参与,加快推进社会信用体系建设,培养提高各类组织和公民个人的信用意识。五是要加强监督,不断规范市场,为××保险业发展提供一个良好的市场环境。工商行政执法部门,要通过行政手段和法律手段,对不规范的保险公司进行整顿;公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动,要坚持依法行政、秉公执法,为加快保险业发展提供司法保障;劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用,积极探索社会保障制度改革的新途径;各级各部门要正确引导好广大老百姓,使广大老百姓理性选择,理性消费。
保险行业是促进地方经济平稳较快发展的一支重要力量,是社会的“稳定器”和造福人民群众的助推器。近几年来我县保险行业发展较快,机构迅速增多,从原来的2家增加到8家;队伍不断壮大,从业人员遍布城乡;业务快速发展,服务范围拓展到乡村,保费收入大幅增长。但总的来看,粗放的发展方式没有得到根本转变,内涵式增长能力较弱、产品结构单一,价格竞争非理性和诚信经营理念不强等问题仍较为突出。保险行业要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,把加快转变发展方式、提高服务质量作为重要目标和公司发展战略举措。人寿保险力争挤入全省县域保险50强,实现了跨越式发展。一是可以主动邀请部分人大代表和政协委员进行广泛考察调研,结合××实际制定公司发展战略,规范公司管理。二是要深化营销员诚信建设,健全营销员不良行为记录和惩戒制度,打造企业诚信品牌,建设诚信企业。三是要加强员工培训,引进懂业务、会管理的人才,建设学习型单位,全面提高员工队伍业务水平和自身素质问题。四是要坚持以人为本、服务三农,抓好农村业务的拓展,落实好能繁母猪保险等惠民政策,严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件发生。五是要守法经营,认真按照《保险法》和相关行业政策规定开展业务,切实加大监管力度,严厉打击扰乱市场秩序、侵害保险消费者合法权益的严重违法违规行为,切实解决不规范竞争、不合规经营、不正当交易等问题。
(三)强化服务,健全机制,为××金融保险业发展创造良好的政务环境。
一是要搭建平台。县发展和改革局、县经济和商务局、县招商局每年要举办两2次项目推介会,向银行推荐我县的大项目、好项目,争取更多资金投入,切实推进我县经济社会更好更快发展。县财政局每季度组织召开一次金融保险交流会,县地税局、县国税局、县工商局、金融机构、保险机构等相关部门参加,研究解决我县金融保险工作中存在的困难问题,共同推进金融保险工作发展。
二是要建立健全机制。由县财政局、人行等单位牵头,相关部门配合,制定我县20xx年金融保险责任制考核办法,对各金融保险单位进行考核奖励。各部门要加大行业监管力度,规范行业管理,促进我县金融保险行业健康有序发展,为××经济社会更好更快发展再立新功,再做贡献。
农业保险会议讲话篇十一
第三,由举办方代表致词并简要介绍签约背景;
第四,请xxx先生宣读中文协议书文本,请xxx先生代表外方宣读外文协议书文本;
第五,请双方主签人就坐,请双方代表在协议书上签字;
第六,交换签约文本;
第七,请服务员上香槟酒,请大家共同举杯庆贺;
第八,签约双方合影留念;
第九,司仪宣布签字仪式结束。
签字桌上面铺深绿色台呢,并设置小巧玲珑的鲜花盆;签字桌后挂与签字内容有关的大红横标;签字仪式国旗或(公司)组织旗和旗架;酒水和双方的签字文本、签字笔;分别站立温文尔雅的`礼仪小姐。
各位领导、各位来宾、各位朋友,女士们、先生们:
下午好!
在这荷花盛开、喜迎宾朋的美好时刻,我们在这里隆重举行xxxx年中国xx荷藕节投资环境推介暨项目签约仪式,展示活动成果,增进相互了解,加强互惠合作。这是我县推进大开放大招商大发展的集中体现,也是加快实施工业化、城镇化战略的重要举措。在此,我谨代表活动筹委会,向参加今天签约仪式的各位来宾,表示热烈的欢迎!
参加今天签约仪式的有来自美国、德国、日本、意大利、加拿大、印度尼西亚、台湾、香港等国家和地区以及国内部分企业的来宾代表,xx县四套班子全体领导,县各镇、开发区和部门负责人,重点企业负责人。
今天签约仪式主要有四项议程。
首先,请中共xx县委书记xxx先生致词,大家欢迎。
〔主持人退场,县委书记xxx先生上场致词〕
〔县委书记xxx先生致词完毕退场,主持人上吵
刚才县委书记xxx先生以热情、真诚的讲话,表达了xx人民与中外客商携手发展、共创辉煌的美好心愿。下面,进行第二项议程,请各位来宾观看专题片《魅力xx》。
〔来宾观看专题片《魅力xx》完毕,主持人上吵
为便于各位来宾进一步了解xx,寻求合作,下面,进行第三项议程,请中共xx县委副书记、县长xxx先生致xx投资环境推介词,大家欢迎。
〔主持人退场,县长xxx先生上场致xx投资环境推介词〕
〔县长xxx先生致xx投资环境推介词完毕退场,主持人上吵
刚才,县长xxx先生重点介绍了我县区位条件、园区开发、产业发展、资源优势、投资环境等情况,欢迎各位来宾就有兴趣的合作领域,进行更深入地了解和洽谈。
下面,进行第四项议程,举行合作项目集中签约仪式,请县委书记xxx先生,县委副书记、县长xxx先生,县人大主任xxx先生,县委棠委、县开发区工委书记xxx先生,县委棠委、政法委书记xxx先生,县委棠委、组织部长xxx先生,县委棠委、宣传部长xxx女士,县委棠委、人武部政委xxx先生,县政府副县长xxx先生,县政协副主席xxx先生,上台见证。
第一批签约,分别是塑胶机械、服装电子、水暖器材、木制玩具、阀门管件、环保设备、创业园、塑胶工艺项目,下面请:
〔名单及签约项目酌情一一予以公布、介绍〕
双方参加签字的人员进入签字台签约。
〔签约人按主持人的唱喏声上台签约,主持人〕
签字入座,其他人员分主方、客方,按身份顺序排列于各方签字人员座位之后。有请双方交换文本,正式签约;主签人签完保存文本后,有请双方助签人员传递文本,再在对方保存文本上签字;签字人举手示意签字完毕.
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农业保险会议讲话篇十二
同志们:
这次全县环境保护大会,是在全县上下奋力推进--进入全省县域经济二十强与构建和谐--的关键时期,县委、县政府研究召开的一次重要会议。
下面,根据环保工作的新形势、新要求,我讲三点意见。
一、要进一步提高认识。
一方面,我们要充分肯定成绩。近几来,县委、县政府高度重视环境保护工作,切实加大环保工作力度,采取了一系列的专项治理措施。应该说,这些措施已经初见成效,环境质量得到了有效的改善,全民的环保意识有了明显的增强。我县连续两被评为全市环保工作先进县,县环保局获得全省环保系统先进单位称号。这些成绩是有目睹的,应该充分肯定。但另一方面我们也应该十分理性地看到,目前我县的环境形势依然十分严峻,经济社会发展面临的土地、信贷、环保三大瓶颈的制约越来越突出。随着我县经济社会发展的进一步提速,--的环保压力比其它县市更大。因为其一,--人多地少,环境容量小;其二,--水源条件差,水环境保护的压力大;其三,--城区建筑密度大,人居环境不尽人意。所以,各级各部门要进一步提高认识,切实把环境保护放在更加突出的战略位置。一是要充分认识到加强环保就是发展生产力。现在讲科学发展观,要求经济社会全面、协调、可持续的发展。如果只追求经济效益,破坏了生态效益和社会效益,那就是片面的、不协调的、不可持续的发展,最终是要遭到自然规律的惩罚的。近期国家相继出台了加强环保的一系列政策措施,其中重要的一条是把项目审批与环境容量挂钩,没有环境容量就不能新上项目。因此,只有加大节能减排力度,扩充环境容量,才能新上更多的项目,实现更快更好的发展。二是要充分认识到加强环保就是维护人民群众的根本利益。环境问题事关人民群众的身心健康。在这个问题上,外地有很多教训,我们也有一些欠帐,包括水质问题、烟尘问题、噪音问题等等,都要求我们进一步加强环保工作。随着人民生活水平的提高,环保意识越来越强,对良好生态环境的要求也更加迫切。我们必须站在执政为民的高度,努力为广大人民群众营造更好的生产生活环境。另外,加强环保也是争先进位的要求。省委、省政府对县域经济发展考评,不仅是考核gdp,更重要是考核绿色gdp,其中环保是一项重要指标。近来,我县环保工作一直走在全省、全市前列,为我县争先进位作出了积极的贡献。但对照进入全省县域经济二十强目标,我县节能减排、环境保护的任务仍然比较艰巨。
二、要进一步强化举措。
“十x五”是我县实现经济社会跨越式发展的关键时期,也是加强环境保护,努力建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期。各级各部门要认真贯彻落实科学发展,坚持统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展,努力实现经济持续快速发展的同时,保持环境质量总体良好。
首先要管住源头。抓环境保护工作,必须坚持标本兼治,重在治本。何为治本?关键是三条:一是要严把入口关。要认真贯彻落实《环境影响评价法》,将环境影响评价作为市场准入的重要门槛。要根据国家产业政策的要求,充分考虑我县的环境承载能力、总量控制计划,制定符合我县实际的环境准入标准。要严格落实建设项目“环保一审批权”,凡未通过环评的项目,一律不得批准立项建设。二是要严格落实“三同时”制度。对新建项目,环保部门要落实专人,定期巡视,确保环保工程同时设计、同时建设、同时投入使用。项目引进单位也要强化环保意识,同督促业主把环保设施落实到位。对没有落实“三同时”的企业,不能批准生产。各企业要积极配合,主动按照“三同时”的要求,建好用好环保设施。三是要切实转变经济增长方式。解决环境问题的根本出路是改变粗放型的增长方式。要积极利用高新技术改造传统产业,加快产业结构优化升级,从源头上减少污染。要大力发展循环经济,积极推进工业废弃物综合利用,努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。
农业保险会议讲话篇十三
同志们:
今天,县政府召开全县实施城镇居民基本医疗保险制度动员会议,目的就是统一思想,明确要求,动员全县上下齐心协力,共同把这项涉及广大城镇居民切身利益的大事、实事、好事落到实处。刚才,振宇同志传达了省、市有关实施城镇居民基本医疗保险制度工作会议精神,并对我县开展城镇居民基本医疗保险工作进行了部署;县劳动保障、财政、民政、卫生、教育、地税、残联等单位结合各自职能,就如何做好城镇居民基本医疗保险工作作了发言;振宇同志还代表县政府与镇政府签订了《紫金县城镇居民基本医疗保险参保责任书》;曾路明县长也非常关注和重视城镇居民基本医疗保险实施启动工作,多次提出了工作要求,希望大家根据各自实际,认真研究,抓好落实。下面,我就如何做好我县实施城镇居民基本医疗保险制度各项工作,强调三点意见。
一、统一思想,提高认识。
城镇居民基本医疗保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分,建立这项制度是落实保障民生、改善民生的重要任务,也是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。做好这项工作意义重大、影响深远。
(一)建立城镇居民基本医疗保险制度,是完善社会保障体系的需要。随着经济发展水平的不断提高,我县社会保障事业有了长足的发展,以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善,保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善,使广大城镇职工和农民享受到了基本的医疗保障。但不容忽视的是,还有部分城镇非就业居民仍缺乏有效的医疗保障制度安排。这次启动实施城镇居民基本医疗保险制度,将广大城镇居民全部纳入保障范围,弥补了城镇居民医疗保障制度上的“真空”,必将进一步完善我县社会保障体系,使广大居民群众得到实惠。
(二)建立城镇居民基本医疗保险制度,是确保广大城镇居民平等享有医疗保障权利的需要。平等享受经济社会发展成果,平等享有医疗保障待遇是每个公民的基本权利。我县已实施的城镇职工基本医疗保险和农村新型合作医疗制度,一个以城镇职工为保障对象,一个以农民为保障对象,但仍有近14万名城镇居民尚未享受医疗保障。主要包括学龄前儿童、各类学校在校学生、职工家属、无业人员、转为城镇户籍的被征地农民、享受城市最低生活保障的人员、丧失劳动能力的残疾人、无收入的孤寡老人、孤儿以及没有能力参加城镇职工基本医疗保险的其他人员。这些人一旦患病,将是雪上加霜,容易出现“因病致贫、因病返贫”现象。建立城镇居民基本医疗保险制度,将这部分人员纳入到医疗保险体系中,可以使他们平等地享有基本医疗保障的权利,缓解这部分群众看病难、看病贵问题。
(三)建立城镇居民基本医疗保险制度,是为经济发展营造和谐、稳定的社会环境的需要。改革和发展离不开稳定的社会环境,特别是我县在加快发展、实现跨越式发展的征程中,更需要有一个和谐稳定的社会环境。建立城镇居民基本医疗保险制度,妥善解决广大城镇居民基本医疗问题,解除他们的后顾之忧,有利于维护安定团结的社会局面,加快经济社会发展步伐。因此,各镇、各部门要充分认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义,切实增强做好这项工作的使命感、责任感和紧迫感,以对党、对人民、对事业高度负责的态度,以行善积德之心,扎扎实实做好城镇居民基本医疗保险制度的启动实施工作。
二、突出重点,狠抓落实。
城镇居民基本医疗保险关系广大人民群众的切身利益,它既不同于城镇职工基本医疗保险,又与新型农村合作医疗有所区别,不但是一件好事、实事,更是一件新事、难事。各镇、各部门务必高度重视,精心组织,强化措施,狠抓落实。一要确保财政资金到位。城镇居民基本医疗保险参保费用实行个人缴费和政府补助相结合,其中本级财政负担的政府补助每人17元。按照今年市政府下达的完成67200人的任务,本级财政需增加支出114多万元。此外,按照有关政策规定以及上级文件精神,低保对象、重度残疾人和低收入家庭60岁以上的老年人这三类人的参保费用由政府全额负担,其中个人缴费部分,由本级财政和县城乡基本医疗救助基金各承担50%。据初步统计,我县共有此类人员1500人,照此计算,本级财政需增加支出20多万元。可见,要完成今年城镇居民基本医疗保险参保任务,财政支出压力很大。因此,县财政部门要尽快向县人大提请审议追加预算支出的议案,并筹集和统筹好财政资金,确保财政补助资金按时足额拨付到位。二要强化医保基金监管。医疗保险基金是参保人员的“保命钱”,是医疗保险的“生命线”。各相关职能部门要严格遵守财经纪律,严格执行《社会保障金财务制度》和《社保基金监督办法》,实行收支两条线管理,坚持财政专户存储、专款专用。医保经办机构要执行好医疗保险基金内控制度,严格管理,在收、管、支三个环节上狠下功夫,确保基金收支平衡,切实做到应收尽收、管理规范、支出合理;劳动保障、财政、审计等部门要加大基金监督和审计力度,完善医疗保险费支付的监管制度和核查办法,堵塞管理漏洞,减少保险费的流失和浪费;要不断探索和完善管理制度,逐步建立城镇居民基本医疗保险风险基金等各项配套制度,防范基金超支风险,保证医疗保险工作的稳定运行。
三要提高管理服务水平。城镇居民基本医疗保险工作覆盖面广、参保数量大、人员复杂,直接面向广大基层群众和社会弱势群体。因此,要按照“保障有力、管理科学、医患和谐、群众满意”的要求,严格医疗服务管理制度,坚持动态管理、纵向服务,确保为参保患者提供便捷、优质的医疗服务。一是加强医疗保险经办能力建设。要根据服务人群和业务量,通过内部整合、调剂、政府购买服务等方式,切实充实和加强机构建设,保证机构、人员、经费的及时到位。二是加强信息网络平台建设。要建立健全医疗保险管理服务网络,实现医保经办机构与社区平台网点以及银行缴费网点的全面联网。要进一步加强统计信息分析和运行监控工作,及时掌握参保人员结构变化,医疗费用增减及基金收支情况。三是认真改善医疗保险服务。要简化医疗保险服务流程,改善服务态度,在参保、缴费、就医、报销等环节为参保群众提供便捷周到的服务。要积极拓展基层劳动保障站和居委会的医疗保险服务功能,把可以向基层劳动保障站和居委会延伸的经办服务前移,充分发挥基层机构的“前沿”窗口作用,为城镇居民提供优质的经办服务。
三、加强领导,落实责任。
要如期完成市下达的城镇居民基本医疗保险工作任务,真正让上级放心、让社会满意、让群众受益,从而维护社会和谐稳定的大局,树立党和政府的威信和形象,关键是要高度重视,加强领导,狠抓措施落实。一要加强领导,提供坚强组织保证。各镇政府要解放思想,更新观念,树立抓医保就是抓改善民生,就是抓科学发展的正确观念,做到一把手亲自抓,主管领导靠前指挥。县政府成立了由分管领导挂帅,劳动保障、财政、教育、民政、卫生等部门领导参加的联席会议制度,为城镇居民医疗保险工作的顺利开展提供强有力的组织保障。各镇也要成立相应的工作机构,切实加强对城镇居民基本医疗保险参保工作的领导,层层落实责任,认真解决在工作推进中遇到的各种问题,确保如期完成目标任务。各有关部门要按照职能分工,各司其职,密切配合,齐抓共管,确保实施工作顺利推进。二要加强调研,及时解决矛盾问题。实施城镇居民基本医疗保险制度,是一件事关全局的大事,说它大,大就大在它牵涉广,是一项重大的民生问题,据测算,全县城镇居民应参保14万人,涉及20个镇26个社区居委会,牵涉到多个部门;实施城镇居民基本医疗保险制度,是一件意义重大的好事,说它好,好就好在它把曾经游离在公费医疗、城镇职工基本医疗保险之外的社会群体纳入了全社会的医疗保障体系,实现了公平、公正;实施城镇居民基本医疗保险制度,还是一件千头万绪的难事,说它难,难就难在它涉及到千家万户,关系到广大人民群众的切身利益,遇到的矛盾和问题肯定不会少。因此,各镇、各部门要注意收集各方面对城镇居民基本医疗保险工作的意见和建议,认真倾听群众的合理诉求,注意发现可能出现的突出问题,将各类情况及时反馈,及时处理,切实防止因参保问题引发群众上访。三要加强督查,促进目标任务完成。县政府将城镇居民基本医疗保险工作列入今年对各镇政府目标责任制考核的一项重要内容,年底前没有完成任务的镇要向县政府说明原因。县城镇居民医疗保险联席会议办公室要建立重大事项研究决策和每周进度通报制度,每周向各镇通报各项指标进度情况。同时,县政府将派出督查组,不定期到各镇指导、督促,对工作不力、进展缓慢的,在全县进行通报批评,并追究有关人员的责任。
四是掌握政策,做好群众思想工作。城镇居民基本医疗保险与职工医保、新农合最大的不同在于实行“家庭捆绑式”参保,这既是为了扩大保险覆盖面,提高参保率的需要,也是维护基金安全健康运行,体现保险双方公平的需要。但是,城镇非就业居民本身收入无固定来源,而参保缴费标准又比农民高,报销手续也相对复杂繁琐,在工作推进过程中肯定会遇到群众的抵触。这就要求社保系统以及基层的工作同志要全面吃透政策,耐心、详细向参保对象解释、说明政策,争取广大群众的理解和支持,同时要切实做好服务工作,让参保群众事前能轻松参保,事后能顺利完保。广大干部也要加强学习、掌握政策,准确地向周围的群众做好宣传。
同志们,实施城镇居民基本医疗保险是一项事关人民群众根本利益,事关经济社会发展全局的重要工作,意义十分重大,任务十分艰巨。我们要在县委、县政府的正确领导下,按照“实事办好、好事办实”的要求,以对人民群众高度负责的态度,积极稳妥地做好各项工作,确保实施城镇居民基本医疗保险制度取得圆满成功,为促进我县社会保障体系建设作出新的贡献!
农业保险会议讲话篇十四
市政府一直高度重视保险业发展,特别是近年来在各级各有关部门和社会各界的大力支持下,通过全体保险工作者的共同努力,全市保险业取得了长足发展。保险主体不断壮大。全市保险机构从20xx年的6家扩大到现在的20家,县级分支机构达46家,乡镇保险网点达195个,兼业代理网点达450个,从业人员达6500多人,形成了覆盖全市城乡的保险业服务网络。业务规模快速扩张。全市保险业务收入从20xx年的5.42亿元增加到20xx年的15.75亿元,增长1.9倍,年均增长14%;保险深度(保费占gdp百分比)从20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保险密度(全市人均保费)从20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保险服务不断深化。全市保险业广泛深入地开展了行业诚信建设,实施了“两个投保提示”(车辆险和人身险)、“两个服务承诺”(车辆险和个人意外伤害、健康险),服务意识明显增强,服务水平明显提高。在保险赔付上,20xx年共支付各类赔款和给付4.01亿元,是20xx年的3.2倍。全市保险业的发展为全市经济建设和社会稳定作出了重要贡献。借此机会,我代表市人民政府向在座各位,并通过你们向全体保险工作者,向各级各有关部门以及社会各界,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
与此同时,我们更要清醒地看到,与全市经济社会发展的要求相比,与保险业承担的社会责任相比,全市保险业发展还有一定差距。从全社会看,主要表现为:保险覆盖面还较小,保费收入总量还较少(仅列全省第8位);保险深度与地区生产总值的增长还有较大差距;商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥;保险知识的宣传还不到位,广大人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看,主要表现为:保险信用建设仍需加强,整体形象有待提升;保险市场秩序不够规范,行业生态环境有待改善;创新能力明显不足,保险产品尚不适应现代需求;保险专业队伍建设还有待加强,等等。
为此,各级各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者,要从全局和战略的高度,进一步认清形势,充分认识加快保险业改革发展的重要意义,切实提高在新形势下加快全市保险业改革发展的责任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保险业改革发展。未来五到十年,是我市全力实施率先崛起战略,全面推进省级社会主义新农村实验示范区建设,全面建设小康社会,提前基本实现现代化的关键时期。全市将始终坚持工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市四个战略路径,加快推进工业化、城市化、国际化、市场化,进一步增强实力,激发活力,彰显魅力,努力打造实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州。保险业作为现代金融体系的重要组成部份,作为保障社会经济平稳运行的重要手段,是实现“增强三力、率先崛起”的强有力保障。通过加快改革发展保险业,发挥保险的“杠杆”作用,集合社会力量,建立市场化的灾害和事故补偿机制,完善灾害防范和救助体系,增强全社会抵御风险能力,从而促进经济社会又快又好地发展。
二是要在构建和谐社会中加快保险业改革发展。构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务,是一项伟大而艰巨的综合性工程。在这其中,保险业有着不可替代的作用,更是可以大有作为的。首先,保险可以发挥经济“助推器”作用,通过风险管理和损失补偿,为创新与发展提供有力支持,有利于不断增强全社会的创造活力。其次,保险可以发挥社会“稳定器”作用,通过养老、健康保障和理赔给付,解决保险消费者生活的后顾之忧,有利于促进社会的协调稳定。第三,保险可以发挥社会管理“辅助器”作用,通过不断开拓服务领域,推进社会管理体制创新,有利于整合社会管理资源,形成社会管理和社会服务的合力。
三是要在促进职能转变中加快保险业改革发展。政府职能转变首先是资源配置方式的转变,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,从而履行好在社会主义市场经济条件下,政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能。保险作为市场机制中的重要组成部份,对于在市场经济体制快速推进的新阶段,促进政府职能加快转变、履职到位具有重要的作用。通过加快改革发展保险业,积极引入保险机制参与社会管理,协调各种利益关系,有效化解社会矛盾和纠纷,推进公共服务创新,将会进一步完善社会化经济补偿机制,促进政府职能转变,使政府从承担“无限责任”转变为承担“有限责任”,进而提高政府行政效能。
二、坚持发展,努力开创加快保险业改革发展的新局面。
《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称“国十条”)科学定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用,明确指出了中国特色保险业的发展方向、战略和重点,确立了建设中国特色保险业的方针政策。《浙江省人民政府关于保险业改革发展的实施意见》就全面贯彻“国十条”明确了具体任务,提出了具体要求。各级各有关部门和保险机构要深入学习领会,认真贯彻落实,坚持科学发展观,拓宽服务领域,加快业务发展。
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