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肇州县财政支农资金整合工作实施方案
为了贯彻落实《省财政厅 省农业委员会关于做好 2009年财政支农资金整合工作相关事项的通知》（黑财农„ 2009‟ 46号）文件精神，进一步加强财政支农资金管理，推进我县财政支农资金整合工作，建立健全财政支农资金稳定增长机制，切实提高支农资金使用效益，扎实推进社会主义新农村建设，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高支农资金整体使用效益为目的，以推进社会主义新农村建设为目标，以农业重点区域和重点项目为依据，通过整合各部门和各渠道财政支农资金，加强农业基础设施建设，加快推进农业产业化发展，提高农业综合生产能力，提高支农资金使用效益，逐步形成财政支农资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的使用管理机制。建立和完善科学、公平、透明的支农资金管理机制，促进农村经济社会全面发展，大力推进社会主义新农村建设。
二、基本原则
坚持财政支农资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变的原则；坚持因地制宜，突出重点的原则；坚持集中财力、优化结构的原则；坚持强化管理、提高效益的原则；坚持因地制宜、分步实施的原则；坚持保持稳定、创新机制的原则。在整合财政支农资金过程中，要保持各项“三农”政策的连续性和稳定性，不断创新资金管理机制和整合方式，明确落实各相关部门、乡（镇）的责任，加强部门、乡（镇）之间的沟通协作，形成协调配合、良性互动的工作机制。
三、主要内容
（一）资金整合范围。除救灾资金和特殊用途资金以及国家规定补贴到农民个人的资金之外的所有财政支农资金。财政部门管理分配的支农资金和农口部门预算中用于项目建设的资金都属整合范围。主要包括：．农业综合开发专项资金；．农村沼气国债建设项目专项资金；．扶贫开发专项资金；．畜牧业专项资金；．饮水安全、旱涝保收田和玉米膜下滴灌市里下摆的设备物资及专项资金。
（二）资金整合方式和内容．以农业主导产业为平台实施整合。
（1）玉米产业。以农业开发办的新福乡优质玉米项目、水务局的旱涝保收田和玉米膜下滴灌项目实施整合。玉米产业整合资金 3031万元，其中，新福乡优质玉米项目总投资 435万元，旱涝保收田建设项目计划总投资 2120万元，玉米膜下滴灌建设项目，总投资 476万元。整合抗旱保收田机电井 354眼，整合玉米膜下滴灌 15万亩，小型农机具 16台套。
（2）烤烟产业。以农业开发办的永胜乡优质烤烟项目与旱涝保收田项目实施整合。整合资金 244万元，其中优质烤烟项目投资 244万元，整合旱涝保收田机电井 6眼及配套设备。．以社会主义新农村建设项目为平台实施整合。对农村沼气项目、扶贫开发项目和农村饮水安全工程进行整合。整合资金 720.45万元，其中，农村户用沼气项目 300户，市级新农村重点村有兴城镇双井村、榆树乡长山村，总投资 72万元；乡村服务网点 1处，市级新农村重点村新龙村，总投资 2.85万元。扶贫开发项目涉及市级新农村建设重点村兴城镇双井村和丰乐镇丰乐村，涉及自然屯 12个，农户 2419户，人口 9420人，财政资金 64.8万元。农村饮水安全工程，计划完成 11处饮水安全工程，解决 6681人饮水安全问题。国投 580.8万元，县里积极争取向市级新农村重点村投入。．以重点建设项目为平台实施整合。
对动物防疫体系建设项目和农产品质量安全质检站建设项目进行整合。整合资金 360万元，整合面积为 700平方米的实验室和化验室。其中，动物防疫体系建设项目总投资 60万元，中央投资 40万元。改扩建投资 25万元，设备 34.4万元，工程建设其他费 0.6万元，主要建设改扩建实验室 200平方米，购置仪器 89台，实验台柜 66米。农产品质量安全质检站建设项目总投资 300万元，其中土建项目 60万元，购置设备投资 200万元，其他费用 40万元，建设内容为质检站业务化验室 500平方米，购置各类检测设备 45台套。
四、工作步骤
财政支农资金整合工作分四个阶段实施
（一）制定方案阶段（2009年 6月 1日-15日）。深入开展调查研究，根据中央、省、市相关会议精神制定工作
方案，报请县政府审定。开展成立县财政支农资金整合工作领导小组等前期准备工作。
（二）宣传发动阶段（2009年 6月 15日-8月 1日）。印发宣传资料和有关文件，利用各种行之有效的形式进行宣传发动。
（三）具体实施阶段（2009年 8月-12月）。各部门确定具体整合项目并组织实施。
（四）总结完善阶段（2009年 12月）。对财政支农资金整合工作情况进行全面分析总结，形成书面总结，接受上级验收，提出巩固完善意见和建议。
五、保障措施
一是统一思想，提高认识。要把思想统一到财政部门推进支农资金整合的指导意见上来，明确认识整合支农资金是新形势下加强资金管理、提高支农资金使用效率的重大举措，有利于集中力量支持新农村建设，有利于转变和履行政府职能，有利于提高资金的使用效益。
二是成立组织，强化领导。为积极地推进我县支农资金整合工作，成立支农资金整合协调工作领导小组：
组长：颜祥森县政府县长
副组长：孟祥有县政府常务副县长
罗晓滨县政府副县长
成员：侯旭宏县财政局局长
李方岐县农委主任
吴凯峰县监察局局长
吕光辉县审计局局长
吴金友县水务局局长
王波县畜牧局局长
姜志海县农开办主任
领导小组办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局长侯旭宏担任。
三是加大宣传，增进理解。要采取不同形式，积极宣传支农资金整合的必要性和重大意义，正确认识支农资金整合试点工作面临的形势，充分利用有利条件，积极开展工作，推动支农资金整合。
四是严格督查，务求实效。整合的资金全部实行财政专户管理，确保专款专用，按照有关资金管理办法执行，有要求实行报账制的，全部实行县级财政报账。加强对项目实施的中期指导、检查和后期验收，推行绩效考评制度，保证整合项目资金的使用效益。
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