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学 习 心 得 体 会
以科学发展观指导高校的党风廉政建设工作科学发展观坚持以人为本, 倡导全面协调可持续发展, 旨在促进经济社会和人的全面科学发展。它是我党推进社会主义和谐社会建设必须长期坚持的指导思想方针。高校的党风廉政建设是和谐社会建设不可或缺的一部分, 因此, 以科学发展观统领高校的党风廉政建设, 是高校党风廉政建设的必然要求。
一、当前高校党风廉政建设工作现状
当前,高等教育事业进入了改革发展的快车道。随着教育体制改革的不断深化, 高校办学模式的转变, 党风廉政建设也被提上了高校的议事日程, 并且逐步步入规范化、制度化轨道。但是随着高校规模的不断扩张, 办学已从半封闭走向开放, 与经济社会的联系日益紧密, 例如基本建设、物资采购资金庞大,招生扩张, 后勤产业社会化程度越来越高等等, 因此, 作为高校这片净土不可避免地受到各种经济利益关系侵蚀。以我们许昌学院为例，近几年我校的招生规模已近2万人，比升本前翻了几倍。近年来, 发生在高校及教育领域的腐败案件已经严重影响了其知识圣殿的美誉, 这样的结果不能不令人叹息。
二、造成高职院校党风廉政建设的问题和原因
综观高校党风廉政建设工作, 矛盾和问题较多,其问题和原因有如下几个方面。
(一)思想认识不到位, 教育活动收效甚微。党风廉政建设重要不重要、落实工作做得好不好, 关键在于高校的党政负责人的思想认识是否到位。在一些高校, 党风廉政建设建设处于说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要的尴尬境遇。而正是由于少数领导对党风廉政建设的重要性和必要性认识不足, 因此在党风廉政建设方面, 面上的教育形式多, 实质的教育指导少；应急的临时性教育活动多, 系统全面的教育活动少, 从而导致了党风廉政教育不扎实, 一些活动只是走形式、走过场, 党员干部正确的世界观、价值观和人生观并没有得到真正的确立, 抵御腐败的思想防线并没有真正筑牢,因此容易在外界的冲击下产生崩溃和瓦解。
(二)制度执行不得力, 政策条文难以落实
再好的法规制度,如果不去执行,就形同虚设,甚至导致人们对制度的漠视。一些高校制度建设的过程,缺乏科学指导,不但整体性、系统性不足,而且适用性不强，对制度的执行缺少必要的刚性, 有规定无惩处, 制度成为一纸空文。
(三)监督体制不健全, 民主监督流于形式
从目前状况看,有一些高校的监督体制不健全,虽然有的表面上在校级层面设立了纪委和纪检监察部门,但实际上并没有延伸到二级单位, 系统、完整的监督管理网络没有形成, 纪检监察工作处于横不到边，纵不到底的状态。同时, 由于纪检监察受同级党委和行政领导的体制所限,不但难以独立行使权限,而且同级监督也难以真正实现,广大师生对于民主监督,只闻其名, 而无其实, 民主监督成了虚设的幌子。
（四）主要和专职领导资任不明确
各部门的主要领导既是落实责任制的组织者，领导者, 又是本级本部门党风廉政建设的第一责任人, 必须切实负起抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的政治责任, 对管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。因此,分解细化责任必须突出主要领导这个重点，要着眼主要领导职责, 既要明确抓班子带队伍的责任内容, 又要提出廉洁自律。管好配身边工作人员的具体要求, 还要规定相应的责任追究条款, 使他们肩上有担子, 心中有压力, 工作有抓手, 及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况, 采取有力措施切实解决存在的突出问题。有些部门没有专职的纪检委员和书记，特别一些校二级机构，大都有院长或书记兼任，这就造成纪检工作疏于形式，不能经常抓，只是在上面要求时才抓一抓的被动局面。
三、以科学发展观统领高校党风廉政建设
基于目前高校党风廉政建设的某些缺失,高校的党风廉政建设必须以科学发展观为统领, 坚持以科学发展观指导党风廉政建设实践。加强党风廉政建设责任制的理论是抽象的，具体措施是无亲情的。我们要从关爱党员、干部的角度出发，建立长效机制，进一步加强廉洁文化建设，潜移默化的把落实目标责任制变成党员、干部的自觉行为。
(一)加强高校党风廉政建设工作要坚持科学发展的目标
科学发展观的第一要务是发展。倡导科学发展、强调全面协调可持续发展, 是我们党在今后相当一段时期内指导各项工作的重要理论武器。高校的党政领导要突破长期以来习惯思维模式, 进一步解放思想, 站在科学发展的全局高度来谋划党风廉政建设工作思路, 把党风廉政建设与学院的党政中心工作、与教学科研管理结合起来, 把党风廉政建设寓于改革发展的各项政策措施中去, 努力实现党风廉政建设和反腐败工作的整体推进, 使纪检监察工作既融会于科学发展, 又服务于科学发展。在中心组坚持有计划有步骤地安排廉洁教育内容，不断提高理论水平；持续开展“读书思廉”活动，不断提高领导干部的廉洁素养；组织学习和观看党风廉洁专题片，不断增强领导干部的廉洁自律意识做到金钟长鸣。建立和完善述廉、考廉、评廉制度，在领导干部班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。
(二)加强高校党风廉政建设工作要坚持以人为本的理念
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。因此, 高校的党风廉政建设要实现以科学发展观为指导, 就必须坚持和体现以人为本。具体说来就是围绕以人为本这个核心来开展反腐倡廉工作, 始终把人作为反腐倡廉工作最积极、最能动的要素, 正确把握人的思想行为蜕化、变质、腐败的根源和轨迹。对此, 纪检监察部门无论出台制度、部署工作, 还是处理问题、查处案件, 都要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；建立廉洁文化进基层机制。要以正面宣传为主，充分利用区队宣传栏、黑板报、橱窗、画廊等阵地，及时传达上级有关精神；要组织党员、干部深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律，提高执行制度的自觉性；要充分利用现代网络、电视等技术手段，宣传廉洁从业理念，增强宣传教育效果，营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。
(三)加强高校党风廉政建设工作要坚持统筹兼顾的方法
党的十六届四中全会提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 是反腐倡廉工作的一个重大的战略方针。它既是对党中央对反腐倡廉实践的经验总结, 也是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。具体落实到高校的党风廉政建设,主要体现为三个方面: 第一, 是要树立统筹协调、突出重点、持续发展的反腐观。以科学发展观统领纪检监察工作和反腐倡廉工作, 必须强化统筹协调、突出重点的意识, 从全局的高度谋划反腐倡廉工作, 使之与学院的发展方向相一致, 与学院的中心工作相结合, 自觉地融入到学院改革发展的总体布局中, 以构架惩防体系为抓手, 突出教育、制度、监督三大重点,不断推进反腐倡廉建设向纵深发展。第二, 是要确立党委统一领导, 党政齐抓共管。纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制, 把党风廉政建设贯穿到学校工作的各个环节。作为学院领导班子各负其责, 齐抓共管, 形成合力, 努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系。第三, 是要着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。高校的党风廉政建设要以完善惩治和预防腐败体系为重点, 构建教育、制度、监督三者并重的系统工程, 并结合自身的特点, 全方位、多纬度、广视角地强化建设措施, 统筹推进反腐倡廉各项工作, 把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力结合起来, 形成高校反腐倡廉建设的新格局。建立廉洁文化先进岗位机制。要探索适合岗位实际的教育内容和形式，通过组织学习廉洁从业行为规范，把廉洁从业规范列入应知应会考核等活动，促进党员干部岗位保廉；通过在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。
(四)加强高校党风廉政建设工作要坚持协调处理好几方面关系 其一, 要处理好治标与治本的关系。既要严惩各种腐败行为, 又要从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤条件。要加强制度建设, 形成按制度办事、用制度管钱、靠制度管人的机制。其二, 要处理好惩治和预防的关系,惩治是手段, 预防是目的。一方面, 坚持惩治于已然, 加大对违纪违法行为的惩处力度, 保证惩治的威慑力, 另一方面坚持防患于未然, 要针对工作中存在的漏洞、薄弱环节和重点岗位的重点人员, 做到教育在前、规范在前、监督在前。其三, 要处理好执纪和服务的关系。纪检监察人员要更新观念, 明确自己工作职责的最终目的是服务。因此在履行职责的过程中, 既要严格执纪, 又要区别对待, 坚持教育为主的原则, 保护广大党员干部干事创业的积极性。其四, 要处理好党风廉政建设和学院改革发展的关系。党风廉政建设服务于学院的改革发展, 两者是相互促进, 相辅相成的, 因此领导干部要坚持两手抓、两手硬的方针, 大张旗鼓地抓改革发展, 旗帜鲜明地反腐倡廉, 二者不可偏废。
总之, 科学发展观是我们党指导社会主义事业建设和发展的科学理念, 高校的党风廉政建设必须也只有在科学发展观的指引下, 与时俱进地开展好教育、制度、监督、惩治等各项工作, 才能真正妥善解决好新旧办学格局、新旧体制转换所引起的矛盾冲突, 才能扎实地推进惩治和防腐败体系的不断完善, 为改革发展创造风清气正的良好氛围。
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