对当前我国福利彩票制度的新思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“福利彩票项目管理制度”。
对当前我国福利彩票制度的新思考
自1987年，我国第一枚福利彩票诞生至今，福利彩票在我国由早期的“一事一议”的审批发行发展到如今制度化运作的发行销售网初步完善，在政府的主导下已走过了27个年头。福彩，这一以筹集社会福利资金为目的而发行的有价证券，在我国的公益事业，社会福利事业，地方财政和创造就业岗位上做出巨大的贡献。
据不完全统据，至2011年，我国的彩民人数已达2亿，福利彩票年彩票销售额也由最初的1740万发展到今天的破千亿大关。全系统从业人员超过30万人，同时也间接带动了造纸、印刷、计算机、运输、广告、服务等相关行业的巨大发展，创造了可观的就业和税收。二十多年来，本着“扶老，助残，救孤，济困”的原则，仅“十一五”期间，中国福利彩票共筹集公益金1133.4亿元，使得成千上万的特困群体受益，有效弥补了国家对社会福利投入的不足，促进了社会的和谐稳定。如此可观的数据，福利彩票制度俨然在我国已取得了巨大成就。与此形成鲜明对比的是，社会对彩票制度的质疑却有增无减。从瞒天过海的双色球事件到偷梁换柱的西安宝马案再到案值高达5806万元的“彩世塔”事件，一系列彩票丑闻严重削弱了我国彩票的公信力，也暴露出我国彩票业飞速发展过程中的弊端。
第一，法律制度的滞后，目前，我国的彩票管理法规里最有法律效率的是国务院于2009年颁布的《彩票管理条例》，而具体起作用的主要是民政部与财政部颁布的几部法规。而这些法规对彩票的发行，资金分配与使用、财务管理公开和信息披露，从业人员资格等的要求并不十分明确，加上现行刑法对博彩类犯罪限定的缺位，使得彩票业中的诸多问题“无法可依，有法难依”，这为彩票市场的监管造成了诸多困难，也客观上为一系列彩票丑闻的滋生提供了灰色空间。因此，建立健全彩票业的法律法规，使得其有法可依，成为保障我国彩票业的长足发展的先决条件。
第二，市场化不足，行政干预化过多。在我国现行的福彩管理体制中，财政部是彩票的宏观市场管理部门，其职责是制定政策、管理市场和监督发行。民政部是福利彩票的行政业务主管部门，其职责是研究制定发行办法、管理发行和销售机构。中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位，负责全国福利彩票发行和销售业务，对各地福利彩票发行销售机构实施业务领导和全面监控。而各省的福彩中心则是其销售机构，受当地民政部门的行政领导，同时受上级发行机构的业务领导和监督检查。从中看出，从开始，我国的福彩发行销售都是政府的手在起作用。随着我国市场化改革的深入，福彩的改革也是势在必行，政企分离，市场运作，国家宏观调控是大势所趋。而西方发达国家的彩票制度对我国也是有益的借鉴。作为以社会效益为先的社会福利制度，福利彩票必须保证政府的垄断性。但经营权的下放却未尝不可尝试。政府可根据相关法律法规，将彩票的发行销售权留给企业，减少政府的直接市场参与，以最少的资金取得最大的收益。这是我国彩票发展的新出路。港澳的博彩业的成功就是最好的明证。
第三，监管缺失。这既有彩票开奖监督的缺失，也有彩票公益金管理透明的缺失。我国的彩票直播采取录播的形式，由公证处监督。正是这一录播形式给予了公众口舌。暗箱操作的传闻也屡有爆料，当今的科技，对操纵结果并非难事。这里面凸显的是公众对于主办者公信力的质疑。作为发行机构的福彩中心同时也是自身的监督者，无疑令公众无法完全信任。而引入社会监督，提高开奖透明度，才能打消公众的质疑。与此相同，对于彩票公益金的使用监管也存在问题。在我国福利彩票筹集的公益金中有50%留在地方，主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业；其余50%上缴中央财政，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配。具体的财务制度和管理办法上，民政部等几个平行的相关部门各有规定，难以统一发力，发挥最大社会效益。因此，建立一个独立的公益金使用监管机构，引入社会监管成为最好的选择。
最后，舆论导向偏颇。以小搏大无疑是彩民的心理共性，取得奖金才是大多数彩民的利益出发点。而国家基于公平自愿的原则设立福彩，目的是筹集社会福利资金。彩票的本质还是赌博，国家将其合法化后必须加强正确舆论的引导。有的彩民倾家荡产，只为一夜暴富。这以严重偏离了彩票慈善的初衷。而出于市场需要，媒体对彩票中奖的报道远大于对其福利慈善的报道，这无疑助长了赌博的不良风气。因此健康彩票文化，引导正确舆论成为当前的迫切需要。
有人质疑彩票继续存在的合理性，而彩票事业的巨大成就，所产生的良好社会效应是无法忽视的。我们对彩票业这一“神奇的杠杆”缺乏的只是科学的管理。只有真正认识并重新调整好这些问题，彩票才能更好地服务于我们的社会。
我国福利彩票法制建设的思考一、我国福利彩票的发行取得了巨大的社会效益 我国的福利彩票于1987年7月经国务院批准，由民政部门负责唐政秋发行，其宗旨是“扶老、助残、救孤、......
对当前我国腐败问题的思考【内容提要】回顾党的光辉历程，让人无不为党风廉政建设和反腐败斗争取得的历史成就备感欣慰，同时，也为反腐倡廉的严峻形势居安思危、警钟长鸣。特别是......
论文：对当前我国城市规划科学化的思考摘要：随着社会的进步和我国经济的发展，城市在发展中扮演着越来越重要的角色，城市在发展中所占据的位置也越加重要。因此城市的规划也面临着......
刀豆文库小编为你整合推荐3篇论文：对当前我国城市规划科学化的思考，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
对当前我国大学生就业政策的思考摘要:2003年以来，国家相继出台了一系列政策用以缓解大学生就业难的问题，并取得了成效但纵观相关文件，有些政策过于宽松，缺乏可操作性，有的未有得......
