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李德进同志
在全县惩防体系建设会议上的讲 话
（2011年4月25日）
同志们：
刚才，大家共同收听收看了省委和市委召开的惩治和预防腐败体系建设电视电话会议，省委付志方副书记对今年惩防体系建设讲了三个方面意见，市委郭大建书记提出了“六个始终”要求。下面，就如何贯彻落实好今天的会议精神和各项工作任务，进一步巩固提高我县惩防体系建设水平，努力为全县“十二五”发展提供更加坚实的思想、作风和纪律保证，我强调四点意见。
一、深入学习贯彻落实好省市委会议精神
按照中央惩治和预防腐败体系建设2008－2012五年规划，从08年开始实施，今年已经进入第四年，距到2012年建立惩治和预防腐败体系还有不到两年时间，应该说这项任务十分艰巨。如何全面完成五年纲要的任务，结合今天省市委会议精神，我们必须认真的、逐项的研究，抓好落实。一是全县各部门、各乡镇要集中学好三个文件：①省委进一步加强惩治和预防腐败体系八个方面意见；②省委副书记付志方同志的讲话；③市委书记郭大建同志的讲话。要原原本本的学习，领会把握会议精神，切实把思想统一到省委和市委决策部署和要求上来。二是县纪委要按照今天会议精神的要求，结合我县实际，提出具体的贯彻落实意见。县委还要召开会议进行专题研究。三是要结合今天上午召开的全国清理和规范庆典、研讨会、论坛活动以及公务用车专项治理的电视电话会议精神，由县纪委牵头，研究提出我县具体的落实意见。今天全体县委常委参加会议，一是表明县委对这项工作的重视程度；二是表明我们落实工作雷厉风行的作风。
二、坚定不移地担负起党风廉政建设的政治责任 这几年来，县委始终是高度重视党风廉政建设工作。在加强党内监督上，作为邯郸市试点县之一，我们在全市各县市区率先建立了“四个监督”办法，即县委全委会监督县委常委会的办法；县委常委会监督县委书记的办法；对乡（科）级党政领导监督的办法；对农村两委班子监督的办法。在建立惩治和预防腐败体系的各项制度上，我们按照中央、省市委的要求进行了进一步完善；在体制、机制和设施建设上，我们成立了国有资产管理局，建成并投入运行了行政服务中心；建立了全县群众工作网络体系，无论行政服务中心、联合接访服务中心和县群众工作部、乡镇群众工作站、村群众工作室以及深入开展的千名干部下基层访民情、解民忧、促发展、创和谐活动，在全省全市都走在了前面；在加强重点项目建设、专项资金管理、车辆管理等专项治理上，我们严格执行中央各项规定，加强监督检查，发现问题及时进行查处，使问题解决在萌芽状态；在加强党风廉政教育、党风廉政建设上，县委的态度是坚定不移的，是始终不变的，也是毫不含糊的，经过近几年共同努力，也取得一些成绩，但必须清楚，我们的一些工作并不是不存在问题，特别是在重点项目建设工程领域、专项资金管理使用、农村财务管理、顶风建立小金库以及违反组织人事纪律的违规行为等等，的确有些单位有些干部并不是十分干净，对极少数干部，群众是有意见、有反映的。因此，在党风廉政建设问题上，必须做到四个始终：始终做到警钟长鸣，心存敬畏。不要认为天知地知，你知我知，心存侥幸。用一句普通话讲：“手莫伸、伸手必被抓”，千万不要耍小聪明，认为自己很神秘，聪明反被聪明误。要警钟长鸣，坚守正道才能为自己留下安全的空间；始终做到抓经济发展与抓廉政建设两手抓两手硬，自觉肩负起“一岗双责”的责任。我们每个部门的主要负责同志，既有管好自己的重要责任，同时也有做好本部门、本行业、本系统廉政工作的义务和职责；始终坚持预防与惩治两手抓两手硬，一方面要加强惩治；另一方面也必须加强预防。而且要把预防放在更加突出的位臵。绝不允许“经济搞上去，干部倒下来”，“ 项目建上去，干部倒下来”；始终坚持把惩防体系建设与“十二五”规划实施结合起来，与推动科学发展、维护和谐稳定结合起来。今年是省市县乡党委换届之年，最近中央又发出加快市、县人大、政府、政协换届工作的通知，要求筹考虑党委、人大、政府、政协换届工作，这就难免使一些人产生思想波动，情绪心态不稳定，甚至有这样那样想法。近日中组部首次提出用“战斗”向换届不正之风作斗争，再次表明严肃换届纪律的坚定决心。换届之年很容易让人心浮躁，很容易让人产生思想被动，也是各级领导干部的考验。希望大家要严格按照党的纪律原则办事，严肃执行纪律。纪检、组织部门要切实加强党风党纪和换届纪律的教育，坚决把中央、省市委县委提出的各项要求落实到位，执行到位，监督检查到位，对违纪行为查处到位。
三、切实抓好惩防体系建设各项任务的落实
一是重教育。要结合廉政文化活动的深入开展，通过多种渠道、多种形式、多种载体，不断深化教育内涵、拓展教育领域、巩固教育成效。“万念皆由心生”，如果你心里稳定了就不会出现一些不正常的问题；要把廉政教育和干部教育培训规划结合起来，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育等教育活动；要结合迎接建党90周年，按照全市创先争优活动的部署，深入开展“重温红色革命第一”主题教育；要继续深入开展好千名干部下基层“访民情、解民忧、促发展、创和谐”活动，真正建立长效机制，切实增强各级干部的群众观念，密切党群关系。信访稳定问题是动态的，越是在形势好的情况下，越要高度警惕。对岳城镇南神岗村到市集体访问题提出严肃批评，岳城党委政府要深 4 刻反思，迅速的、深入的、扎实的、细致的做好工作，决不允许再出现类似问题。
二是抓制度。要抓好“四个监督”办法落实；抓好行政服务中心运转制度建设；同时要注重抓实制度的创新工作，根据行业特点，对不适应的制度要及时废止，对不完善的要修订完善，需要新建立的要及时建立。要把制度建设与“双创双提”活动结合起来，促进机关部门和党员干部更好地服务群众、服务企业、服务全县经济社会发展。
三是强监督。要大力推进和落实述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、民主评议和信访监督等制度，运用各种监督形式，增强监督合力。同时，要加强网络和舆情的收集和监控，做到工作全覆盖，防止社会管理机制的失控问题。纪检监察机关也要立足新的形势，密切关注网络舆情中发现的线索和问题，提高反腐败工作能力和水平。
四是精管理。所谓精管理就是要充分发挥我们现有惩治预防腐败体系平台作用，利用先进信息技术，加强行政审批制度改革、电子政务和电子监察系统建设，及时了解、全面掌握反腐倡廉工作的真实情况，对存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，做到防患于未然。同时，要按照市委要求，切实抓好“全面推行廉政风险防控管理”，构建廉政风险全方位预警防控系统。
五是严惩处。要严肃查处重点案件。严肃查处领导干部贪污受贿挪用公款的案件；严肃查办工程建设领域和行政审批领域案件；严肃查办虚支冒领、滥用资金的案件；严查不作为、乱作为的案件；严查食品药品安全、生态环境保护、安全生产以及成品油管理及“涉众型”经济案件。目前全县“三个十工程”、三年上水平等各项工作正在逐项的展开，工程占地、工程招投标、财政性资金管理使用等等，都容易产生腐败问题，这也是群众非常关注的焦点问题，我们必须加强对这方面的监督和查处。要始终保持严惩腐败的高压态势，对腐败分子做到发现一起、查处一起，决不姑息迁就、决不肆意放纵。
四、切实形成反腐倡廉建设的工作合力
一是加强组织领导。各单位要把惩防体系建设摆上重要位臵，结合实际，统筹规划，制定具体推进意见，有计划、分步骤加以实施。各单位“一把手”要切实担负起领导责任，建立相应的组织领导体制和工作协调机制，抓好责任分解、责任落实和检查考核。
二是形成工作合力。各单位要立足于高起点、高要求、高标准，按照任务分工，形成齐抓共管的机制。要积极搭建便于群众参与的各类活动平台，促进党政机关和人民群众互动交流，发动全社会广泛参与。坚持典型引路，宣传工作推进中形成的好经验、好做法，树立正确的工作导向。
三是强化督促检查。县纪委要发挥组织协调作用，加强督促检查，严格要求，严格考核，确保各项工作任务落到实处。要充分发挥党风廉政监督员、民主评议代表等监督队伍的作用，深入开展群众满意率测评、机关作风建设督查、行风评议等活动，通过行之有效的监督手段，保障惩防体系建设顺利推进。要加强纪检监察队伍的建设，纪检监察队伍是我们党向腐败作斗争的坚强力量，必须强化政治责任，加强自身建设，提高执行能力，提高与各种腐败行为作斗争的水平。希望纪委监察局、纪工委战线的广大干部，切实认识担负的重要责任和使命，担负起党委赋予的工作责任。
四是狠抓工作落实。最近习近平同志关于工作落实的重要讲话和郭大建同志在邯郸日报发表的致各县市区委书记、县市区长和市直部门主要负责同志公开信，各级各部门要认真学习，深入领会精神实质，以此来统一思想，推动全县工作的落实。同时，本周县委、政府将召开“双创”活动暨三个十工程推进大会，弘扬正气，激发活力，凝聚合力，形成促进各项工作落实的新高潮。我们要以经济社会发展的新成果和反腐倡廉的新成效取信于民，为经济社会发展提供重要的组织保障。
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