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尊敬的各位领导：
欢迎大家检查指导工作，我镇按照市纪委、市委组织部《印发〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）〉的通知》（什纪〈2009〉42号）部署，我镇深入领会意图，吃透文件精神，结合全镇的工作实际，于2009年12月9日采取专题会议安排，科学制定方案，统筹安排自查，扎扎实实对全镇惩治和预防腐败体系建设情况进行自检自查。现在我将我镇党风廉政及惩治和预防腐败工作情况汇报如下：
在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中和中纪委四次、省纪委9届5次全会精神、以及XX、什邡纪委要求，精心抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的落实，较好地完成了各项工作任务。
一、惩治和预防腐败体系建设工作的落实情况
为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《XX省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、《XX市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》以及《什邡市纪委〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）》，进一步推进全镇惩防体系建设，特制定了我镇的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。
（一）建立健全领导体制和工作机制，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力
成立了在镇党委领导下，由镇纪委牵头，各分管领导参加，机关各办（所）参与的惩治和预防腐败工作领导小组，设立办公室，配备兼职工作人员。
（二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围，提高全镇各级党员领导干部的廉洁自律和拒腐防变能力
我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对XX镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村（居）干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。一将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的“双述测评”活动纳入工作日程，在每年11月下旬至12月上旬适时进行。展批评与自我批评，剖析问题、查找根源做好“剌刀见红”，防微杜渐，通过自评、互评，主要领导点评，切实筑牢预防腐败的防线。利用XX镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂志六种形式传播廉政文化，利用“图书杂志进村”的时机，设置廉政文化图书柜。
（三）以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现党委政府抓防腐工作的决心
预防和竭制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，我镇以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，制订和出台了各项配套制度。
1、加强制度建设，强化“高压线”。一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，明确要求，强化责任意识，坚持谁主管负责制；一级抓一级，层层抓落实。二是继续完善村级财务管理制度。将“村财民理镇监管”制度落到实处，同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序，重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施，进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力。三是制定出台村级考核办法，将党风廉政建设及推进灾后重建工作纳入农村年终考核范畴，做到绩效与劳动报酬挂钩，促使村干部牢固树立廉洁工作意识。四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格规章制度，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，同时对机关公用经费管理进行了再明确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。
2、加强监督检查，确保“安全红线”。结合全镇领导干部廉洁从政的实际，认真研究党员领导干部廉洁方面存在的突出问题，尤其强化对镇机关领导干部公款吃喝，公车私用，收送现金，利用过生日收钱财，参与赌博等行为的监督检查，对违反规定的行为，坚决予以严肃查处。加大对重点单位，重点岗位权力运行的监督力度。把述廉，评廉，用廉结合起来，建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行。一是抓实堡垒的防腐建设。明确镇村党委、支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人，对镇、村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位灾后重建等各方面业务工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。要在党风廉政建设方面起带头作用，特别是要管好自己身边的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。二是强化村级“一把手”防范工作。要求各村（社区）支部书记要立足教育，着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，要及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党员会议，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入学誓言，充分发挥主观能动性作用，在认真履行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。
3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。从2007年以来，镇党委的主要领导对合村并组后新调整的农村基层领导干部全部开展了任前廉政谈话，对群众有反映的农村基层党员干部进行诫勉谈话。2008年抗震救灾工作中，针对个别村组干部在大灾大难面前稳不住心神，利用职务之便就地取材领取救灾物资或发放救灾物资优亲厚友等行为，镇纪委在第一时间对当事人进行诫勉谈话。2009年，灾后重建全面加速提速之机，镇纪委针对财政所在对农村灾后重建“国家补助各类资金安全管理”延伸审计中出现的将各类补助资金“抵扣”和“挪用”等现象，联合镇财政、农经等部门及时对灾后重建资金安全管理问题突出的村组进行全面审计，对干部进行诫勉谈话，并作出严肃处理。2008年以来，全镇开展农村基层干部任前廉政谈话1人，对出现违纪行为的村组干部实行诫勉谈话5人，给予党纪政纪处分3人。通过严肃执纪办案，惩处违纪人员，达到了查处一案、教育一片的目的，有效促进了全镇各级党员领导干部作风转变、廉洁自律。
二、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作的推进情况
（一）加强反腐倡廉宣传教育，增强党员领导干部廉洁从政意识。在反腐倡廉宣传教育上，我镇主要从三大块入手。一是充分发挥中心学习组学习带头作用，牢固树立以民为本思想，树立正确的世界观、权力观，努力践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的政策路线；三是以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，夯实广大党员干部的理想信念和宗旨观念，确保通过学习实践活动的开展真正使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、提速重建上台阶”。
（二）加强党务政（村）务公开力度，努力实施“阳光政（务）务工程”。对需公开、可公开的内容，努力做到上墙、入栏；对需告知广大党员干部的内容，采取会议、宣传等的形式，努力做到公开化，最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权，鼓励干部群众参与权力谋划、运行，提高民主决策的科学性和正确性。
（三）加强和改进作风建设，杜绝损害群众利益的不正之风。一是结合正在开展的第二批学习实践科学发展观活动，加强科学发展观的理论学习，使广大党员干部正确理解科学发展观的核心宗旨，牢固树立一心一意为人民服务的崇高职业理想，从思想上杜绝损害群众利益的行为的发生；二是健全强化了镇政府首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考核制等多项制度，将机关干部工作效率、服务态度、群众测评结果作为职工年度考核的重要内容，迫使干部保持良好作风、服务人民生活；三是加强了对政务中心的管理，方便了群众办事。
三、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作采取措施情况
（一）完善惩治和预防腐败体系责任分解，严格落实责任，使领导党员干部时时做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的脑，不该想的不想；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。要守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。
1、完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。
2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”。
3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性。
4、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作。
（二）建立廉政文化基地。设立廉政文化教育基地。充分利用思源村“全国先进基层党组织”的优势，使之发挥酵母作用，带动全镇党风廉政及预防腐败体系建设。
（三）强化农村基层财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐，由民主理财小组审查单据是否真实、合理，加盖印章并由所有成员签字；再由镇农经站审查单据是否合规、合法，然后才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正，有效防止了农村集体资产的流失。
三、存在的问题及整改措施
开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环。自合镇后，特别是08年以来，我镇坚持不懈抓党风廉政建设，力保灾后恢复重建环境风清气正、廉洁高效。但也存在一些问题：
一是认识不到位。一些党员干部反腐倡廉自觉性还不够高，特别是基层村组干部党员认为，灾后重建工作中大家全力战斗在重建第一线、疲于化解形形色色的矛盾，没有多少的权力，惩防体系建设与自己关系不大。镇机关一些党员干部认为，镇一级组织是责大权小，腐败没市场。
二是观念存在差距。查找廉政风险点不够深入细致，存在应付了事现象。
三是存在小事不理和“小富即富”问题。特别灾后恢复重建全面提速以来，部分机关、村组干部既担负提速重建任务的巨大压力，又面对群众的不理解，在化解涉灾信访问题上筋疲力尽，斗志弱化，或推诿或敷衍。在抢抓灾后重建机遇，全面提升XX镇新农村建设水平和建设区域重点镇上，部分党员干部思想不够解放，闯劲不足，标准不高，不能与时俱进。
针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手。
1、进一步统一思想，提高认识。按照“三个更加注重”（更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度建设）的要求，创新惩治和预防腐败的工作理念、推进措施和管理方法上，抓好源头预防、过程监督工作，重在按照平时强化教育、事前适时警示、事中及时检查、事后作好总结等四个步骤抓好全过程管理。
2、全面查找，完善防控。要结合灾后恢复重建的实际，未雨绸缪，按照广泛征求意见、拓宽排查范围和深挖腐败根源三个环节抓好廉政风险点排查。不因权小责大而不为、不因任重道远而高搁，实实在在的把镇党委政府及村（社区）支部在灾后重建中的各种行政作为潜在的风险点全面融入到廉政风险点的排查内容中，强化“人人有责”的意识。
3、坚持科学发展观指导，防范管理。一是全面落实分级管理责任制。区分对象，明确责任主任，制定防范措施。二是全面探索岗位责任与廉政风险责任一肩挑的机制。三是着力通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。
宿迁市2010年上半年推进惩治和预防腐败体系建设工作总结
发表时间：2010-8-18 11:47:27
发布单位：市直单位->市纪委宣教室
发布人：市纪委宣教室
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今年以来，全市上下严格按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委关于“惩防体系基本框架形成年”的工作部署，紧密结合宿迁实际，坚持以制约监督权力为核心，以反腐倡廉制度建设为主线，以科技成果运用为保障，大力推进权力公开透明阳光运行，进一步落实惩防体系建设各项任务，着力打造具有宿迁特点的惩防体系基本框架，全市惩治和预防腐败体系整体工作取得了新的明显成效。
一、以构建框架整体格局为目标，做到责任明确，督查到位
（一）制定工作计划。年初，对照省委《实施办法》工作安排以及中央和省有关惩防体系建设的最新要求、最新部署，结合2009年尚未完成以及收效不够明显的工作项目，市惩防办认真研究制订了2010年惩防体系建设工作计划，进一步明确了全市各地区、各单位、各领域分别承担的惩防体系建设特别是制度建设的具体任务，同时制定了具体的工作方案和落实措施，排出了每一项工作的序时进度，形成了以“小目标保大目标、以大项工作保整体框架形成”的目标责任体系。
（二）构建责任网络。首先，市委带头力行，把强化责任作为推进惩防体系落实的首要途径，从自身做起，经常听取关于惩防体系建设工作的情况汇报，研究解决在贯彻落实惩防体系工作中遇到的问题。各级党政领导班子成员，对职责范围内的惩防体系建设工作负直接领导责任；各个部门负责人也都明确了各自职责，并都以制度的形式固定了下来。其次，纪委认真履行职责，统筹协调各方力量，合理安排工作进度，深入落实市委各项决策部署，相继建立了信访检查、案件报告、重大事项报告、外部监督、情况通报、任前谈话和诫勉谈话以及责任追究等9项工作制度，出台了惩防体系建设、项目化管理制度、联席会议制度、惩防办工作制度等专项制度4个，推行了思想政治教育、完善内部管理、畅通外部监督、组织专项巡查及加强信息沟通等6项工作措施，协调推进惩防体系建设。第三，实施责任分解。市惩防办及时出台了相关文件，共将涉及体系基本框架的110多项具体任务，分解到每一位市级领导和每一个市直部门，形成了逐级落实的责任体系。
（三）开展监督检查。在上半年推动惩防体系各项工作落实过程中，市县（区）惩防办整合人力，协同互动，先后两次对各地各单位惩防体系目标落实情况进行了监督检查，及时发现和整改问题30多项，补充制定有关制度21个，实施责任追究2例，有效促进了惩防体系建设各项工作任务的顺利完成。
二、以推动制度建设为主线，做到点面结合，执行有力
（一）加强制度宣传。年初以来，全市各地各部门结合实际，周密部署，先后通过开设专?
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