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外国财政制度期末作业
澳大利亚与加拿大预算管理程序的对比
作者院系财政税务
专业财 政 学
年级2 0 0 9级
学号指导教师导师职称讲师
澳大利亚与加拿大政府预算管理程序的对比
一、澳大利亚
澳大利亚是联邦制国家。国土面积769万平方公里，平均海拨不到300米，海岸线长36735公里，总人口不到2000万，居民大多是外来移民，其中74.2％是英国及爱尔兰后裔；亚裔占4.9％（其中华人、华侨约45万人）；土著居民占2％，约37.5万人。澳大利亚全国分为6个州和两个地区。各州有自己的议会、政府、州督和州总理。
（一）涉及预算管理的主要部门及其职责
1.国库部。主要负责宏观经济政策的制定和税收征管，并负责编制政府收入预算。
2.政府各职能部门。负责编制本部门收支预算
3.财政部。在初步审定各部门支出预算的基础上，汇编政府支出预算。财政部专设预算司负责有关事务。
4.高级部长审查委员会。由总理和各部部长组成，主要研究审议各部报送的预算。
5.支出审查委员会。由总理、财政部长、国库部长、国库部部长助理、基础工业和能源部长、卫生与老年关怀部长组成，是政府内部最高的预算审批机构。
6.联邦拨款委员会。专就财政转移支付问题提出政策建议。
7.国会。负责审核批准政府预算。参议院设有“银行、财政和公众管理委员会”。众议院则设5个（A、B、C、D、E）预算委员会，专门负责有关预算审查工作。
8.公共账户联合委员会。为国会两院的派出机构，行政上独立，直接对国会负责。委员会15名成员，其中5位由参议院指定，10位由众议院指定。该委员会通过检查政府公共账户，深入研究各部门预算编制及预算执行情况，从而实施必要的监督。
（二）预算编制时间及程序
澳大利亚的预算年度从每年7月1日起到次年6月30日止。预算编制从每年的10月正式开始到5月国会批准，历时8个月。如加上前期准备时间，长达11个月。具体程序如下：7、8、9月，对上年度预算进行全面审核，并为下年度预算编制做准备。10月，政府各部开始编制本部门预算。
11-12月，各部门预算及财政部汇编的政府支出预算同时报送支出审查委员会。同时，高级审查委员会开会审议各部门预算。
1月，总理对各部门预算提出修改意见。
2月，总理与财政部研究讨论政府支出预算草案。
3-4月，支出审查委员会研究审核部门预算及财政部门所编政府支出预算。4月，国库部将其所编收入预算及支出审查委员通过的政府支出预算一并报内阁审查。
5月，内阁将政府预算报国会审议。国会在6月30日以前正式批准预算。
附：
5月8日，澳大利亚财政部公布2012－13财年预算案，该预算案旨在为中低收入阶层、残障人士等社会弱势群体创造更多福利，并努力实现财政盈余，促进澳大利亚经济社会发展。
澳财政部表示，将在2012－13财年实现财政盈余15亿澳元，2013-14财年预算盈余20亿澳元，2014-15财年预算盈余53亿澳元。预计2011-12财年预算赤字为444亿澳元。预算案显示，预计2011-12财年GDP将增长3%，2012-13财年增长
3.25%，2013-14财年增长3%。预计2011-12财年澳大利亚净债务占GDP为9.6%，2012-13 财年将降至9.2%。
二、加拿大
加拿大是联邦制国家，国土面积为99.7万平方公里，海岸线长24万多公里，总人口为2980万，英裔居民占42％，法裔居民约占26．7％，其他欧洲人后裔占23％，土著印第安人和因纽特人（爱斯基摩人）占5％，其他民族占1．5％。华人约100万人。加拿大有10个省和三个地区。各省设有省政府和选举产生的省议会。
(一)涉及预算管理的主要部门
加拿大的联邦预算智能由财政部、财政委员会和国库部三个政府部门共同完成，三个部门分别负责预算政策制定、预算编制和预算执行。
财政部负责一般经济事务和财政框架政策，制定财政、税收政策，负责国际经济、金融事务等。
财政委员会是联邦政府的一个跨部门内阁机构，由财政委员会主席、财政部长和其他有关内阁成员组成，负责制定预算支出的具体计划，包括政府各部门一般性管理、运行支出、资本性支出预算等，并形成“主要支出预算”，由财政委员会主席提交给议会。
国库部不制定预算，主要是负责具体执行“财政法案”。
(二)预算编制时间及程序
加拿大联邦政府预算编制过程中，枢密院会同财政部向总理提出预算战略要点建议，财政部最终制定预算，国库委员会协助进行预算编制并具体执行。加拿大财政年度是每年的4月1日至次年的3月31日。具体预算决策过程如下：
3月-6月：提出初步预算建议和部门预算准备阶段
每年3月开始编制下年预算。预算建立在对国民经济进行审慎预测的基础上，财政部依据本部门和咨询机构对下一年的经济增长率、通货膨胀率、利率、就业率等进行的分析预测，分析影响财政收入和支出的因素，提出新的收支政策和预算建议，并由国库委员会秘书处通知联邦各部门。根据财政部提出的预算建议，各部门制定本部门的预算计划，该计划为三年滚动计划，内容包括本部门的战略重点、优先项目、支出预算、项目风险及业绩考评指标等。部门提出的预算计划分别报送财政部和国库委员会秘书处，由国库委员会秘书处进行初步审查。从3月份开始至8月份，财政部还要对经济增长和财政收支做进一步的预测。
8月-9月：内阁对政府优先进行的重点工作进行审议
财政部长在内阁会议上提出财政经济预测结果及下年预算要点，与各部门负责人就预算安排进行具体磋商，在此基础上对部门初步的预算进行修改，形成经
内阁磋商后的预算框架。
10月-12月：进入预算咨询过程
10月份，众议院财政委员会举行听证会，财政部长发表预算要点，介绍当前及未来一年的经济形势及其与政府预算目标的关系。听政会后，该委员会提出预算咨询报告，但不进行表决。
12月-下一年1月：内阁对预算计划进行审议
财政部负责将议会磋商形成的预算建议反馈给内阁做进一步审议。
1月-2月：对预算进行最后的决策
财政部长与总理根据内阁讨论结果和众议院财政委员会报告，确定最终的预算案。2月份，财政部长代表政府向议会提交预算案，5月份众议院财政委员会向众议院全体会议提交预算审查报告，并在议会讨论通过。
附：
2012-13财年预算赤字将为211亿加元
加拿大政府周四(3月29日)公布了最新的预算案，政府致力于在未来5年内削减200亿加元支出，并预计将于2015-16财年恢复预算盈余。
预算案显示，加拿大2012-13财年预算赤字将为211亿加元；2013-14财年赤字102亿加元，2014-15财年赤字13亿加元，至2015-16财年获得34亿加元的预算盈余。
加拿大政府并称，该国今年1月预算盈余为17.2亿加元，上年同期为赤字3.01亿加元；去年4月至今年1月预算赤字为159.7亿加元，上年同期为赤字276.7亿加元。
另外，加拿大2012-13财年联邦债务占国内生产总值(GDP)的比例将为34.4%，2011-12财年该比例为33.9%。但至2016-17财年，债务占GDP之比将降至28.5%。
政府还预计，加拿大2012年实际GDP增长2.1%，2013年增长2.4%；2012年名义GDP增长4.6%，2013年增长4.4%。
2月工业品物价较1月微幅上升,因能源价格上涨
加拿大统计局(StatisticsCanada)周四(3月29日)宣布，加拿大2月工业品物价较1月微幅上升，因能源价格上涨，如汽油、煤炭、金属；原材料物价则小幅下跌，得益于原油价格的下跌。
数据显示，加拿大2月工业品物价指数月率上升0.2%，预期上升0.5%，前值修正为上升0.4%，初值上升0.3%；年率上升1.7%，前值上升1.0%。
数据还显示，加拿大2月原材料物价指数月率下降0.5%，预期上升0.5%，前值修正为上升0.2%，初值上升0.1%；年率上升1.5%，前值上升4.3%。
三、总结：
政府预算管理课程是上学期我们的专业选修课，由齐老师授课，他的授课方式形象生动，让我对政府预算管理产生了浓厚的兴趣。预算管理是现代国家公共财政体制建设的基本内容，也是衡量一国财政管理现代化水平的重要标志之一。而澳大利亚和加拿大是我比较喜欢的两个经济发达国家，这两个国家的政府体制都为联邦制，他们还具有地广人稀，农业现代化注重高度机械化；地形都分三个南北纵列带；都是农产品和矿产资源出口国；工农业、人口、城市都分布在本国的东南部；都为白色人种，是欧洲的移民后裔的相同点。所以，我选择澳大利亚与加拿大的政府预算管理程序进行对比。
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