狠抓落实保长效 勇于探索走新路11608由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“穿新鞋走新路落实情况”。
狠抓落实保长效
勇于探索走新路
努力提高城市管理水平
崇川区虹桥街道办事处
尊敬的各位领导、各位同志：
虹桥街道位于南通市主城区西南角，地域面积约4.02平方公里，下设10个社区居委会，辖有青年中路、青年西路、跃龙路、桃坞路、姚港路、虹桥路、外环西路等7条主干道，人行道长约23.4公里，有市容环卫责任单位1358家，自管新村小区、物管小区38个，现有保洁员、秩序管理员等各类作业人员205名。近年来，街道牢固树立“环境惠民”理念，高度重视城市管理，积极履行属地管理职能，狠抓教育引导、指导检查、监督考核三个环节，综合运用计分卡制度、十佳市容环卫责任区管理单位（人）评比、星级单位评比等手段，致力于提高辖区责任单位市容环卫履约率。在全街上下的共同努力下，辖区城市管理水平不断提升，在市、区城管部门2010年度考核评比中，成绩名列前茅。根据此次会议的安排，下面，我分三个方面向各位作一个汇报。
一、所做的工作
（一）一环不松，全力推进，三个环节常抓不懈
以资金投入为保障，去年全年街道投入市容环境卫生费达380万元。其中，处置无主建筑垃圾费用21万余元。文明创建期间，购买垃圾桶375只，拖车15辆。在跟进投入，确保市容环卫管理无后顾之忧的基础上，我们又重点抓好三个层面的长效管理。一是抓责任单位。与辖区单位签定市容环卫责任状，明确一名单位责任人。社区每半月到单位检查一次，细化打分，成绩记载在计分卡上。街道一个季度组织辖区单位进行一次市容环境卫生互查。通过互查，既相互学习取长补短，又相互沟通增进情感联谊。这得到了许多单位一把手领导的重视与参与，也为我们做好市容环境卫生工作奠定了良好的基础。
二是抓重点部位。针对虹桥市场、莘园市场周边每天早晚人流来往密集的现状，采取错时管理的办法，组织城管队员和保洁员早上提前至6点上岗，晚上推迟至6点半下班，确保高峰时段秩序井然。就市人事局人才市场每周二、三、四、五门前人流如潮的情况，我们则组织人员定点管理，确保青年路慢车道交通顺畅。强化对虹桥新村南北路、东西路、莘园路、新建路的管理。在今年创卫、创文迎接省检查组复查时，机关部门包保路段，新村次干道秩序井然。
三是抓考核评比。每月坚持对社区明查、暗访各一次，量化打分、排定名次、公示上墙，并将分值与社区管理经费挂钩，达到90分即全额下发经费，每超1分奖50元，每降1分扣50元，做到严格奖惩。同时，就检查发现的问题下发书面督办单，将整改情况纳入下月考核。进一步明确了现有205名保洁员秩序管理员的作业时间、作业纪律、作业质量等要求，做到培训到位、奖勤罚懒。同时，因其多为弱势群体，家庭生活困难，我们亦坚持做到关爱到位，及时帮扶。
（二）一着不让，强势攻坚，三大难题各个击破
一是清拆铁皮棚。2010年，作为全市老小区综合整治试点，我街道承担了虹桥新村5个车库的建设任务。我们按照“建一个车库，拆除一片铁皮棚，恢复一片绿化”的指导思想，科学制定拆除方案，组织强有力的工作班子，将街道班子成员、机关干部、社区干部编成工作小组，先期入户做好群众工作，给予自拆居民一只铁皮棚200元新建车库抵用券奖励，自拆率达98%以上。对极少数不支持、不配合的居民户，我们依法采取强制措施，将其铁皮棚坚决拆除。目前，建成的5个车库服务范围内的576只铁皮棚已悉数拆除，并补种绿化，由过去的“满眼蓝”变成了现在“满眼绿”。去年4月，全区铁皮棚拆除工作现场会在我街道召开，相关经验曾作专题推介。今年，二期虹桥新村五个车库改建工程已经陆续开工，光明南村二个车库已完成招投标。
二是整治虹桥新苑。虹桥新苑是一个拆迁安置小区，共有32幢居民楼。近年来，乱种植、乱堆放现象严重，5万多平方米的绿化带上有4万多平方米的种植，严重影响小区景观和文明城市的创建。去年7月，街道组织人员开始对新苑进行专项整治。小区居民大多曾是农民，农耕习惯尚未改掉，不理解、不支持整治，甚至阻挠对抗。我们一方面进行深入宣传，另一方面进行专题调研，广泛听取居民意见，而后形成整治方案予以公布，取信于民。整治期间，区、街道两级投入近100万元，拔除乱种植4万多平方米，补种草坪5万多平方米，清运垃圾2500多吨，清理乱堆放250余处，小区面貌焕然一新。
三是管控违法建筑。去年，在积极完成市整治办下达的26项拆违整治任务的同时，街道积极履行属地管理责任，主动牵头管控面上违法搭建。7月，集中发放“遏制违法搭建，共建美好家园”《致辖区居民一封信》1万余份，并邀请区检察院、公安、规划、城管等部门的专家，给在虹桥搭建违法建筑的个体经营户集体开设法制课。2010年全年，街道先后组织拆违行动16次，共拆除38处1500平方米违法建筑，成功拆除了虹桥新村62幢101、102、103室院外搭建。在组织强拆的同时，各社区严格实行违法搭建即报制度和周报制度，并发动群众积极举报，街道则对新建违法建筑予以坚决拆除，使得乱搭乱建得到了有效控制。
（三）一步不落，锐意创新，三项举措提档增效
我们紧跟城市管理工作的发展步伐，紧扣街情实际，积极探索与实践，推动城管卫生工作上档次，增实效。
一是举办社区城管卫生每月现场例会。去年3月19日，我们在桃坞社区召开了城管卫生现场推进会，为每月社区现场例会拉开了序幕，即每月街道组织其他9个社区相关人员到1个社区，采取听、看、查、评的形式，全方位检查该社区市容环境卫生工作。全年10个社区“逐一过堂”，均承办了现场推进会，进一步增强了自身为主体抓长效，抓问题整改的主动性与责任感，使得全街市容环境卫生水平得到了全面提升。
二是开展“十佳社区干部市容环卫责任区”评比。社区二次改革后，各个社区管理半径扩大，街道也率先实行了网格化管理办法。按照“下去一把抓，上来再分家”的总体要求，我们把市容环境卫生管理工作与网格化管理相结合，明确网格责任居干的职责，从主次干道地面的保洁，到楼道乱堆放的清理，乱种植、乱涂写的清除，无主垃圾的清运，再到保洁员的管理等进行全面考核，按照得分评出十佳社区干部，通报表彰，进一步调动了社区干部全员参与、主动参与市容环境卫生管理工作的积极性。
三是推行保洁组长负责制度。社区二次改革，带来的另一个变化是，区划调整16个社区为10个，社区卫生主任相应从原有16人削减到10人，单个社区一线作业人员却增多。如虹桥社区原来只有12名作业人员，现在各类作业人员就有26名，单靠卫生主任一人管理难度较大。为弥补管理断层，我们探索建立了保洁组长负责制，即7-8名保洁员为一组，民主推荐一名组长，由组长管理日常作业。社区卫生主任负责检查考核保洁组长，保洁组长负责检查督导组内其他保洁员。街道每月给予保洁组长50元的岗位补贴，做到责、权、利相配套，也进一步提高了工作效能。
二、面临的困难
（一）保洁质量难长效，主要存在三大“难题”
一是保洁员工资增长滞后。一名保洁员月工资为700元，没有各种保险，达不到南通市规定的最低月工资1140元的标准。在当前物价“水涨船高”的背景下，保洁员工资只是“杯水车薪”。街道只能招聘一些年龄较大的人来做保洁员，我街道现有的176名保洁员中，95%以上都是60岁以上的。长远来看，保洁员的招聘极有可能出现“青黄不接”的现象。
二是节假日保洁存有盲区。目前，我街道规定保洁员周一到周五正常上班，星期
六、星期天，以及节假日错时上半天班。这样的工作机制确实造成了人员和精力分散，一定时段、某些部位无法保洁“全天候”、“全覆盖”的现象。
三是少数物管小区保洁难以到位。当前，普遍存在着自管小区保洁好于物管小区的现象。如通建物业公司负责的光明南村，长期以来，物业公司管理人员无法到位，14幢居民楼只派2名保洁员保洁，月工资只有500元。每年创文、创卫期间，街道都要投入大量财力、物力和人力进行“突击战”。
（二）流动摊贩难管理，主要存在三大“难点”
一是执法力量短缺。虹桥街道辖区面积4.03平方公里，常住和暂住人口约12万人。城管虹桥中队目前只有10名正式队员和11名城管协管员。有限的工作人员负责这么大辖区的秩序管理，每天早上六点上班到晚上六点半下班，顶烈日、冒严寒，战斗在一线，时间长、难度大、工作非常辛苦。加之，虹桥社区是社会管理创新的亮点，参观接待任务很重。每次都要城管给予执法保障，无形中又增加了他们的工作量。有时，城管队员只能确保主次干道和重要部位，难以面面俱到，这就给流动摊贩提供了“空隙”，尤其是早晚时段，流动摊贩特别多。
二是执法氛围较差。由于虹桥街道辖区70%都是老旧新村，弱势群体较多。他们更倾向购买流动摊贩提供的便宜、新鲜的瓜果蔬菜。每当城管执法队员上前管理，总会听到一些居民的不和谐的声音，给城管执法带来一定难度。加之，去年和平桥城管中队队员刘小兵被商贩捅死后，法院的最后判决只是死缓。城管队员的切身利益得不到根本保证，给他们的心理蒙上了一层阴影。
三是执法手段单一。城管执法强调的是执法人性化，对流动摊贩主要是进行驱赶、教育、暂扣手段。但对一些使用机动车辆从事水果蔬菜贩卖的摊贩，城管执法队员无权暂扣他们的机动车辆，这也让这些商贩有机可乘。
（三）违章搭建难控制，主要存在两大“难处”
虹桥辖区的违章搭建是个老大难问题。从去年开始，街道加大了对违法搭建的打击力度，主动承担起属地管理的职能，牵头组织城管、规划、公安等部门，组织强有力的拆除，面上的违法搭建得到了一时的遏制，但是街道也存在着两大“难处”。
一是投入成本难以跟进。每组织一次拆除，要动用大型机械、聘请人工，所投入的拆除经费都是由街道开支的。加之，今年以来，街道各项工作任务繁重，创卫创文迎查，街道很难腾出更多的精力组织拆除。
二是规划执法力量难以跟上。规划虹桥中队只有3名执法人员，要负责虹桥和狼山两个街道的违法建筑拆除工作，工作量非常大，工作人员也非常辛苦。可以说，很多时候都处在“应接不暇”的工作状态。这也在一定程度上导致了违法搭建有所泛滥。
三、几点建议
一是加大宣传，提高公众对城市管理的参与意识。城市管理是一项长期的、艰巨的社会系统工程，需要广大居民群众的理解和支持，为此必须加大宣传力度。一要重视相关法律法规的宣传，促使广大居民群众自觉规范自己的行为，做一个文明市民。二要重视对青少年的引导，通过学校教育和社会实践等多种途径，培养在校学生和其他青少年从小养成良好的卫生习惯和环境意识。三要要重视典型的挖掘和培树。对城管工作中涌现出来的典型事迹、先进人物要及时表彰、大力弘扬、引领正气。同时加大对城市管理违法行为的曝光力度，使违反城市管理的行为为受到社会的广泛监督和批评
二是增加经费，提高政府对城市管理的投入力度。一要提高一线作业人员的工资待遇。如城管协管员、保洁员、秩序管理员。他们付出的最多，而工资待遇又是最低。必须提高他们的待遇，调动他们的积极性。二要增加一线管理人员和作业人员，如新村保洁员，如能形成两班制运作，即上午一班，下午一班，环境卫生长效管理才能真正到位。三要加大对城市管理装备和环卫设施的投入。如增加城管执法用车、对讲机数量，及时更换垃圾容器。
三是加大协调，提高各方对城市管理的合作效率。城市管理涉及面广，政策性强，牵涉单位多，必须加强领导，加大协调，精心组织。一要建立区、街两个层面的城市管理联席会议制度，定期召开会议，协调解决城市日常管理中的突出问题。二要齐抓共管。相关执法部门要依据各自的职责，自觉履职。规划部门要对违章搭建进行查处、拆除；城管部门要对占道经营、流动摊贩、破坏绿化等进行整治；工商部门要对无证经营的店家依法予以取缔；公安部门要为城市管理保驾护航。各部门既要分工，也要相互配合，形成合力，才能确保城市管理长效化。
以上是我的汇报，如有不妥，请批评指正。
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