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临沂市农机局赴内蒙古考察保护性耕作情况报告
为加快我市保护性耕作机械化发展步伐，5月中旬，临沂市农机局组织部分县区农机局的主要负责同志到开展这项工作比较早、比较好的内蒙古呼伦贝尔市进行了考察、学习。机械化保护性耕作是指利用机械将农作物秸秆粉碎覆盖在地表，然后再利用免耕播种机直接在上面播种的一项先进机械化耕作技术。其基本特征，一是有秸秆覆盖，二是播种前不耕地。由于这项耕作技术推广的时间较短，大家对它都还比较陌生。它适不适合我市的情况？在不耕作的土地上直接播种能不能行？与传统耕作法相比它到底有哪些好处？人家是怎么搞的？带着这些问题，我们在呼伦贝尔市通过听取情况介绍，实地观看机具作业现场，参观机具库，总的感到，开阔了眼界，提高了认识，受到了启发。
一、基本情况
呼伦贝尔市地处蒙古高原。总面积25．3万平方公里，人口270万。总播种面积2000万亩左右。2007年农牧业机械总值16．35亿元，农牧业机械总动力269万千瓦，拖拉机拥有量12．49万台，配套农机具18．42万台。
呼伦贝尔市是我国东北地区典型的旱作农业区域，由于长期沿袭传统的农业耕作方式，致使大面积的地表土壤被风蚀，形成沙尘暴，生态环境恶化。针对这种情况，呼伦贝尔市从2000年起，积极推广保护性耕作技术，各旗、市、区陆续开展了以免耕播种为核心内容的保护性耕作试验、示范和推广工作。截止到2007年底，全市保护性耕作技术的实施面积达到588．5万亩，占总播种面积的29．4％。取得了较大进展。他们计划在未来几年内要将实施面积扩大到播种面积的70－80％。
二、取得的效果
从内蒙古实施保护性耕作的效果来看，一是它能够增加农田的含水量，提高地温和作物的出苗率。由于有大量的秸秆腐烂在地表，考察组在深入地块察看机具作业时，走在田间，脚下好象铺着一层被子，非常松软。2007年，呼伦贝尔市干旱少雨。通过应用保护性耕作技术，使土壤雨水渗透率明显增加，播种前实测农田平均含水量增加1．17－1．65％，地温平均提高1－2℃，作物出苗时间提早1－2天，同期出苗率提高3－5％。二是能提高作物产量。经过测产，实施保护性耕作技术节本增效的效果非常显著。各保护性耕作项目区均有不同幅度增产，个别旱情严重的地方增产效果更加明显。比如，阿荣旗项目区，2007年旱情比较严重。采用保护性耕作模式种植的玉米相对增产49公斤／亩。陈巴尔虎旗项目区，对比测产显示，采用保护性耕作技术种植的大麦、小麦、油菜分别增产19％、20％和13％。三是能节约种地成本。实施保护性耕作省去了耕地、耙地、耢地等作业环节，仅此一项平均每亩可节约支出30元左右。四是能抑制秸秆焚烧，减少沙尘暴。通过近几年实施保护性耕作，农田表土风蚀、水蚀减少，尤其是沙尘暴发生频率明显降低。以前这个地方每年都要发生几次沙尘暴，而今年还没有发生，生态环境得到了改善。
三、主要收获
通过考察、学习，大家感触颇深，普遍认为，学习和不学习不一样，走出去和不走出去不一样。归结起来，主要有两点。
（一）由内蒙古实施的效果，看到了我市农业增效、农民增收的广阔前景。内蒙实施保护性耕作的小麦每亩增产20％，每亩减少30元的机械作业支出。我市小麦种植面积在500万亩左右，如果60％实行保护性耕作，每亩产量按800斤、亩增产按15％计算，每年可增产3亿多斤小麦，可减少机械作业支出近亿元。这对增加农民收入，保证我市粮食安全具有重要意义。
（二）提高了认识，增强了紧迫感、责任感。通过考察，大家普遍感到，保护性耕作不是可抓可不抓的事情，而是非抓不可的事情。一是从各级的重视程度来看，保护性耕作已连续几年写进中央一号文件，作为农机部门肩负的责任重大，必须认真抓好落实。二是从生态环境建设看，玉米是我市的主要粮食作物，每到秋收季节，大量剩余秸秆被焚烧或乱堆乱放，造成了农村草堆、粪堆、垃圾堆“三大堆”问题，既浪费了资源，造成了环境污染，又影响了新农村建设，影响了航空和高速公路的正常运营。要解决秸秆的出路问题，从根本上减少焚烧现象，最直接、最有效的办法就是大面积实施保护性耕作。三是从农民增收节支来看，发展保护性耕作也是一条有效的途径。在当前农民增收难度加大的情况下，显得尤为重要。
四、今后打算
同内蒙古相比，我市发展保护性耕作的有利条件虽然较多，但要改变我市农民千百年来形成的对土地实行精耕细作的习惯，还有大量的艰苦细致的工作要做。
（一）搞好宣传发动。大力宣传玉米收获保护性耕作的好处，宣传开展玉米收获保护性耕作机械化，对于改善生态环境，增加农民收入，建设社会主义新农村的重要意义。一是要向领导宣传，向有关部门宣传，争取领导的支持，争取有关部门的支持，特别是示范推广资金的支持。二是要向农民宣传，让种粮农民充分了解玉米机收保护性耕作的好处；让农机手知道经营玉米收获保护性耕作机械化作业也能产生经济效益。
（二）注意发现典型，培养典型，运用典型推动工作。市里抓好县区典型，县区抓好乡镇典型、抓好农民典型，做到层层有典型。对于农民典型，一经发现就要加以培养、引导和扶持。为他们提供技术、信息等方面的服务，帮助他们做大、做强。要及时总结他们的经验，指导面上的工作。用农民典型示范农民。
（三）开展大培训大推广活动。培训的对象除推广工作人员外，要将重点放在领导干部、农机大户、种粮大户和农机带头人身上。一是要采取集中培训与分级培训相结合的办法，抓好县、乡农机部门负责人和科技推广骨干的培训；二是要深入乡村地头，贴近机手、农民，通过现场会、短训班、科技入户和赶大集等多种形式进行；三是要督促、协调购机补贴机具
生产企业，为购机户提供培训服务。秋季是推广玉米收获保护性耕作的关键时期，要积极组织召开玉米收获保护性耕作机械化现场会，进行玉米机收－秸秆还田－免耕播种“一条龙”作业演示。通过现场会这一形式，扩大社会影响，宣传农机化新技术、新机具。
（四）搞好示范基地建设和示范大户培育。示范基地是宣传农机化新技术、新机具的窗口；是展示农业机械化成果的平台；是引导群众实行科学种田的样板田。要改变几千年的传统耕作方式，必须抓好示范基地建设，让农民看到效果、得到效益。今年，每个县区都要建立一处示范基地，要把示范基地建设作为“一把手”工程来抓。要科学规划，合理选址，集中连片。在抓好示范基地建设的同时，要积极培育发展保护性耕作示范大户。示范大户一般应从积极性高的农机大户、种粮大户和乡村干部家庭中选择。通过他们的成功实践，辐射、带动周边农户，用活生生的事例，说服群众。
（五）坚持政策引导与市场运作相结合。一方面要充分利用国家农机购置补贴资金和优质粮食产业工程等项目资金，发挥好这些资金的导向作用。另一方面要积极争取地方资金，用于玉米收获保护性耕作示范基地的创建和农户的作业补贴。在加强政策引导的同时，要注意发挥市场的主导作用，实行市场化运作。让拥有玉米收获保护性耕作机械的农户通过为他人提供作业服务而得到收益，这是玉米收获保护性耕作机械化大发展的必由之路。实践证明，市场化运作得越早，玉米机收保护性耕作发展的活力就越强，后劲就越足。当前，要大力发展各类农机专业服务组织和农机大户，培植多元化的实施主体和应用主体，形成推进玉米收获保护性耕作机械化发展的强大群体，构建玉米收获保护性耕作发展的长效机制。
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