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“毒驾”入刑面临的问题
——保障生命安全刻不容缓
周芳洁
江苏的“4〃22”特大交通事故，又让“毒驾”一词醒目地进入公众视野。这起14人死亡的惨剧，缘于旅游客车驾驶员王振伟在事发前曾吸食冰毒，并涉及严重疲劳驾驶。一个吸毒的瘾君子居然成为旅游客车的司机，这无异于将全车人的生命交付给一个随时可能毒瘾发作神志失常的隐形“杀手”。也因此“毒驾”是否入刑问题，再次被推到了风口浪尖。
现有法律法规并未对“毒驾”设定相应的法律责任。实践中，未造成严重后果的，只能依照《禁毒法》、《治安管理处罚法》等对吸毒行为本身进行处罚:行政拘留、社区戒毒、社区康复及强制戒毒;造成严重后果且在事故中负主要责任以上的，一般根据《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》等以交通肇事罪定罪处罚，或根据不同情节以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。不难看出对于“毒驾“如果不肇事，公安机关在查处时只能按照禁毒法的规定，以治安管理的手段对吸毒行为进行处罚，而对其“吸毒后驾驶”却没有相关的处罚依据。也正因缺少打击力度，最近几年“毒驾“案件频发。“毒驾”入刑的呼声已经很高。然而，“毒驾”入刑并不同于“醉驾”，毒驾入刑比醉驾入刑难，其难主要表现在毒驾行为本身的认定标准和操作方法上及区分上。
一、“毒驾”行为发现难
由于“毒驾”不同“醉驾”，交警让司机对着仪器吹口气，立即就能测出其每百毫升血液中酒精的含量。而缉毒人员要想知道司机是否涉嫌“毒驾”，一般采取尿检、血检的方法，结果要等到数小时甚至24小时后才能出来，一些 “毒驾”者没有明显不同于普通驾驶者的外部表现特征，因此，“毒驾”行为很难被发现。
二、对“毒驾”认定标准难
“酒驾”可以按照驾驶人血液中的酒精含量进行界定，是否属于酒后还是醉酒。但是吸食、注射多少毒品后驾驶机动车就算“毒驾”?吸毒后多长时间仍会对驾驶机动车存在影响?均需进一步明确界定。相比血液酒精含量达到一定数目的“醉驾”标准，“毒驾”标准更难确定。
三、“毒驾”与“药驾”行为区分难
在查处过程中应该如何区分是“毒驾”还是“药驾”，如果是“药驾”，驾驶人服用的药品还须区分是合法用药还是滥用药物，若是滥用药物应当如何处理，此类问题也应进一步明确。
在没有解决“毒驾”入刑的问题上，是否可以从做好民事、行政等各项控制手段来控制“毒驾”行为，刑法毕竟是最后的社会控制手段。如禁止“酒驾”已经在社会各方面合作中取得成效。做到事先检查、源头管控，才是治本之道，禁止“毒驾”至少也需要把住以下“关口”：
一、防止吸食、注射毒品、长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除者“混水摸鱼”取得机动车驾驶证；尝试在人员体检中加入“涉毒”项目的检查，在驾驶证申领、换证、年检等环节，还应加大对有吸毒史人员、吸毒成瘾人员及被责令社区戒毒和强制隔离戒毒等人员的审核力度，区分不同情形，采取延期审验、不予申请和审验及注销驾照等措施。
二、防止以往未接触毒品者，在获得驾驶证之后接触毒品。
三、防止已经戒断毒瘾且已取得驾驶证的人，再次复吸。
四、加强对吸毒人员驾驶资格的管理，也是预防“毒驾”的有效措施，在查处吸毒违法行为人时，应该同时查吸毒人员是否具有驾驶资格。
“毒驾”行为是潜在的社会危害性极大，必须采取有效措施治理。而就目前的立法态势看“毒驾入刑”或许只是一个时间问题。而具体的时间及路径，则确实需要充分考量其危害性及普遍性等各方面因素，对其可行性进行进一步调研。在面对当前法律局限下，不但亟需立法明确规制措施，还需相关部门合力应对，实现从大力宣教、源头预防到平时查控，再到事后惩处的全方位管理体系，起到真正杜绝“毒驾”行为的根本目的。在保护公民安全的同时，认真对待人权，慎用刑罚，才是现代法治文明的应有之义和共同趋势。
（通联：江西省石城县人民法院 电话：*** 邮编：342700）
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