在中国共产党靖远县第十四次代表大会上的报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党员代表大会上的报告”。
继往开来 团结奋进
努力开创靖远经济社会跨越式发展新局面
在中国共产党靖远县第十四次代表大会上的报告
郑
钰
（二Ο一一年九月二十五日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共靖远县第十三届委员会作工作报告，请予审议。过去五年工作回顾
县第十三次党代会以来的五年，是靖远抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难、加快发展的五年。五年来，县委坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委的决策部署，团结带领全县广大党员和干部群众，不断完善发展思路，创新发展举措，顺利完成了各项目标任务，有力地推动了全县经济建设和各项社会事业全面发展。
——县域经济快速发展，综合实力明显提升。预计到2011年底，全县生产总值将达到45.6亿元，年均增长14.65%；大口径财政收入达到4.42亿元，年均增长31.6%；县级财政收入达到1.46亿元，年均增长32.13%；全社会固定资产投资达到17亿元，年均增长26.25%；社会消费品零售总额达到13亿元，年均增长18.5%；城镇居民人均可支配收入达到10471元，年均增长14.74%；农民人均纯收入达到4134元，年均增长12.28%。
——项目建设强力推进，发展基础更加坚实。抢抓国家扩大内需、西部大开发、白银城市转型、国务院进一步支持甘肃经济社会发展等政策机遇，大力实施项目带动战略。五年来全县共组织实施基础设施建设、产业发展、社会事业等各类重点项目819个，完成投资49.55亿元；实施招商引资项目181个，完成投资19.61亿元。黄河公路大桥、乌金峡水电站、曹若人饮、县城集中供热等一批事关全县经济社会发展的重大项目建成投入使用，总投资4.2亿元的双永生态供水工程已通过省发改委审查，县城至吴家川二级公路、兴堡子川人饮工程、中央财政小型农田水利重点县等项目顺利推进，为靖远发展奠定了良好基础。
——特色产业优势凸显，现代农业稳步推进。蔬菜、畜禽、林果三大产业规模效益提升，全县无公害蔬菜面积达到32万亩，畜禽饲养量735万头（只），林果面积18.5万亩，特别是枸杞和文冠果产业发展迅猛，分别达到8.12万亩、5.8万亩。建成农业产业化龙头企业91家，农民专业合作社330家。节水灌溉和全膜双垄沟播面积分别达到21万亩、18.4万亩。粮食总产量达到18.7万吨。茄子、辣椒、羊羔肉等21种农产品获国家A级绿色食品认证，小口大枣荣获国家地理标志保护产品。靖远县先后被列为省级绿色食品示范区、无公害蔬菜生产基地，国家级反季节西甜瓜生产标准化示范区、全国第二批创建无公害农产品生产基地县和国家级羔羊肉生产标准化示范区。
——工商经济焕发活力，园区建设初见成效。坚持以发展非公经济为主攻方向，大力实施工业强县战略，2007年以来共组织实施工业企业新建和技改项目70项，完成投资13亿元，规模以上工业企业达到9家。白银刘川工业集中区全面启动建设，建立健全了组织机构和工作机制，编制完成了一期17平方公里详细规划和50平方公里总体规划，平整土地2平方公里，基础建设完成投资5000多万元，有6家企业入驻，与兰州高新技术产业园签订了合作共建协议，与甘肃稀土公司合作开发的10平方公里稀土新材料园开始全面规划建设。商业步行街等一批现代购物中心相继投入运营，家政服务、职业中介等新型商流业态不断涌现，“万村千乡市场工程”覆盖全县，“家电下乡”工程顺利实施，城乡市场体系日趋完善。全县工业增加值由2006年的3.2亿元增加到2011年的7.6亿元，年均增长18.89%，万元工业增加值能耗比2006年下降20%。
——城市建设日新月异，城乡面貌显著变化。精心组织实施了新城区开发和旧城区改造工程，新城区一期建设顺利完成，二期全面启动，新修改造城区主干道路16条，鹿鸣园两侧开发、钟鼓楼广场改造、会州广场建设等工程全面完成，棚户区改造、廉租房建设等项目顺利实施，22家机关事业单位和8家住宅小区入驻新城区。五年来全县城市建设累计完成投资17.5亿元，城区面积由2006年的3.5平方公里扩展到7.3平方公里，城镇化水平达到25.2%，比2006年提高了5.9个百分点。
——社会事业不断进步，人民生活逐步改善。大力实施科教兴县和自主创新战略，实现“全国科技进步先进县”四连冠。深入推进教育教学改革，不断优化教育布局，重点实施了校舍安全改造、寄宿制学校建设等项目，1935名县聘教师的工资待遇得到解决，教育教学质量不断提升，今年高考二本上线人数达1986人，全省文理科前百名中我县进入6名，包揽了全市文理科状元。文化体育广电旅游事业快速发展，创编完成并成功演出大型现代秦腔剧《靖远起义》；县业余体校被国家体育总局认定为“国家奥林匹克曲棍球后备人才训练基地”，成功举办了全省青少年曲棍球锦标赛，在省市体育运动会上取得了优异成绩；全面完成了960个自然村的“村村通”建设任务。基层医疗卫生服务网络逐步健全，17所乡镇卫生院、53所标准化村卫生室、县中医院门诊楼、县妇幼保健院综合楼建成投入使用，新型农村合作医疗参合率达到96%，基本医疗保障水平不断提高。人口和计划生育利益导向机制与财政投入保障机制逐步完善，管理服务体系逐步健全，达到省级计划生育优质服务县标准。认真做好就业和再就业工作，新增就业岗位14600个。社会保障和救助措施不断加强，落实各类救助保障资金4.5亿元，完成农村危房改造18012户，建成廉租房2601套、棚户区改造安臵房3045套。城乡居民社会养老保险试点工作全面启动。
——民主法制进程加快，社会政治和谐稳定。大力推进依法治县进程，人大、政协组织依法依章履行职责，政府职能进一步转变，司法水平逐步提高，基层民主进一步扩大，普法教育深入开展，人民群众法律意识不断增强。社会治安综合治理各项措施全面落实，严打整治专项行动和矛盾纠纷排查化解活动深入推进，解决了一批信访重点难点问题，省级“平安县”创建达标。狠抓煤矿、非煤矿山、建筑、化工、交通、食品药品等重点行业领域的安全生产工作，确保了全县安全和谐发展。统一战线和民族宗教工作得到加强，工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥。思想道德建设深入推进，群众性精神文明创建活动广泛开展，全县干部群众的科学文化素质和文明程度有了新的提高，连续3次被评为“全国科普示范县”。党管武装工作进一步加强，双拥共建活动不断深化，连续七次荣获“全省双拥模范县”称号。
——党的建设全面加强，执政能力不断提高。深入开展学习实践科学发展观、创先争优等教育活动，不断创新活动载体，理清发展思路，解决突出问题，培育先进典型，推动科学发展。认真组织开展“三抓三比三提高”主题实践活动，提高了各级领导班子和党员干部的凝聚力、战斗力和落实力。全面落实基层党建工作目标责任制，选优配强农村基层党组织书记，提高村干部报酬待遇，加大村级阵地和远程教育网络建设力度，基层党组织规范化建设扎实推进。切实加强各级领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，提高了选人用人公信度。政府机构改革和乡镇换届工作全面完成。积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进廉政文化建设，扎实开展工程领域、“小金库”等专项治理工作，不断加大纠风治乱专项治理力度，严肃查处违纪违法案件，切实加强作风建设，18个乡镇和部分县直单位建成了政务服务大厅，机关效能全面提升，干部作风明显好转，创造了良好的干事创业环境。
各位代表，同志们，县十三次党代会以来的五年，是靖远经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，也是全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调推进，党的建设全面加强的五年。能够取得这样的成绩，是省委和市委正确领导、关心支持的结果，是历届县委、县政府励精图治、艰苦创业的结果，是全县广大党员和干部群众真抓实干、共同努力的结果，是各条管单位和驻靖单位同心同德、协作配合的结果，是各位老领导、各民主党派、工商联、各人民团体及社会各族各界人士建言献策、热心帮助的结果。在此，我代表中共靖远县第十三届委员会，向奋战在全县改革发展各条战线的全体党员和干部群众表示衷心的感谢！向长期关心、支持和帮助靖远改革发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意！
五年来，全县各级党组织和广大党员干部群众在改革发展的实践中不仅创造了辉煌的业绩，而且积累了许多宝贵的经验，值得我们在今后的工作中借鉴汲取，发扬光大。
一是坚持科学决策，用先进的理念谋划发展。五年来，县委始终坚持科学发展不动摇、解放思想不停步，主动将靖远的发展臵于全市、全省的大格局中去审视、去谋划，不断深化对县域经济发展规律、发展方向的认识，并根据形势任务的需要，适时确立了“两带五区”、“六项重点”等一系列新的发展思路和举措，极大地凝聚了人心，鼓舞了士气，形成了靖远加快发展的巨大力量。
二是坚持项目支撑，用有形的抓手承载发展。五年来，我们始终把项目建设作为头等大事，摆在首要位臵，抢抓国家和省、市各项政策机遇，精心组织和实施了一大批事关全县经济社会发展的重大项目，拉动了固定资产投资的快速增长，争项目、抓招商已成为全县上下的一种共识，项目在夯实发展基础、加快发展进程方面发挥了重要作用。
三是坚持示范引导，用典型的力量带动发展。五年来，我们按照“抓点示范、点上突破、面上扩张、整体推进”的要求，以典型培育为突破口，坚持及时发现培育、总结推广先进典型，形成了基层党建、新农村建设、设施农业、商贸流通等一大批引领发展的示范典型，在实际工作中充分发挥了辐射带动作用。
四是坚持攻坚克难，用重点的突破促进发展。五年来，我们坚持从靖远发展的实际出发，紧紧抓住农业特色产业发展、工业园区建设、新城区开发、基础设施建设等工作重点，采取了一系列行之有效的工作举措，集中人力、汇聚物力、整合财力，狠下功夫，全力攻坚，以重点工作的率先突破推动了整体工作的顺利开展。
五是坚持执政为民，用惠民的举措统筹发展。五年来，我们坚持以人为本的理念，以解决群众就业、促进群众增收、完善社会保障、维护群众权益为重点，认真落实党的各项惠民政策，深入实施惠民工程，尽心尽力办实事、解民困，千方百计促民富、安民心，广大人民群众享受到了更多的改革发展成果。
六是坚持和谐包容，用稳定的环境保障发展。五年来，我们正确处理改革、发展、稳定的关系，严厉打击各种违法犯罪活动，加强重点区域社会治安综合治理，妥善处臵各类群体性事件，及时疏导和化解各种矛盾纠纷，认真做好群众的来信来访工作，为各项工作的顺利开展营造了良好的环境。
七是坚持团结统一，用务实的作风推动发展。五年来，我们充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，注重加强与人大、政府、政协的团结，充分调动各级各部门和广大干部群众的积极性、主动性、创造性，引导干部群众把心思和精力凝聚到加快发展上来，全县上下形成了精诚团结、求真务实的良好氛围。
回顾过去五年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展中仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现为：思想解放程度不够，外向型经济发展缓慢，开放步伐亟待进一步加快；经济发展对土地、矿产等资源和固定资产投资的依赖性强，科技含量不高，转变经济发展方式的任务还很繁重；产业结构比较单一，农业产业化水平较低，工业弱小的现状还没有得到改变，第三产业发展缓慢，能够支撑财源大幅增长的支柱产业和大项目少；城乡基础设施建设滞后，交通瓶颈制约仍然存在，生态环境脆弱的现状还没有得到根本转变；社会事业欠帐较大，公共服务设施配套不完善，城乡发展不平衡，统筹发展任务繁重；一些干部思想观念、素质能力、工作作风与加快发展的要求不相适应，发展环境有待进一步改善；各种社会问题和矛盾交织的情况将在一定时期内长期存在，维护社会稳定的任务依然艰巨。对于这些问题，我们要正确对待，深入研究，坚持抓本治源，统筹谋划，用发展的办法，采取有效举措认真加以解决。今后五年的指导思想、奋斗目标和工作重点
今后五年，是靖远全面实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式、推进经济社会跨越式发展的关键五年。综合判断发展形势，把握阶段特征，靖远已经站在一个新的起点上，处于一个机遇和挑战并存的新阶段。分析形势，机遇增多、优势凸显。首先，国际国内加快发展的形势趋好。各国应对国际金融危机取得积极成效，世界经济继续复苏。我国经济社会发展长期向好的趋势不会改变，国家实施扩大内需战略、新一轮西部大开发战略和进一步支持甘肃经济社会发展若干意见的出台，以及我县进入国家扶贫工作六盘山开发片区、省委区域发展战略和市委优先发展重点区域战略都将靖远纳入“中心”地位，这些都为我们扩大对外开放、改善基础条件、提升发展水平提供了良好机遇。其次，靖远自身发展也具备了诸多积极因素。“十一五”时期的良好发展为靖远持续发展打下了坚实基础，制约发展的许多瓶颈问题得到缓解，加快发展的条件有了明显改善。随着白银刘川工业集中区的开发建设和汇源果汁、爱兰薯业、润辰4S店汽车贸易物流服务中心等一批具有较强带动能力的重大项目的实施，靖远发展的前景越来越广阔。日益增多的有利条件和积极因素，必将极大地鼓舞全县上下加快发展的信心，增强发展的动力。审视现状，竞争激烈、压力较大。从外部环境看，国家实施“有保有压”的调控政策，给一些重大项目的争取增加了难度；货币政策由“宽松”转向“稳健”，信贷投放趋紧，企业融资难度增大；随着国家区域发展战略调整，在资金、人才、技术等生产要素和市场方面的竞争将更加激烈，靖远加快发展的外部竞争压力也将进一步加大。从内部条件看，制约靖远经济发展的长期性矛盾和深层次问题仍然存在，这些问题的解决不是一朝一夕、一蹴而就的，可以说靖远仍然处于强基础、调结构、增后劲的发展阶段，今后五年的发展还面临着较大的压力和挑战。对此，我们要进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，努力发挥优势，寻求突破，通过团结奋进，开拓创新，在机遇和挑战并存中赢得主动、抢占先机、加快发展。
今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以转变经济发展方式为主线，以兰白核心经济区建设为契机，突出“产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障”六项重点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，把靖远建设成为全省特色农业强县、非公经济强县、科技文化教育强县和优质农产品生产加工基地，奋力实现靖远经济社会跨越式发展。
全县经济社会发展的奋斗目标是：力争实现“四个翻番、四个突破、四个转变”。
——四个翻番：全县生产总值翻一番，达到91.7亿元；工业增加值翻一番，达到16.66亿元；固定资产投资翻一番，达到34.2亿元；县级财政收入翻一番，达到2.92亿元。
——四个突破：以农副产品加工为主的农业产业化发展实现新突破，以白银刘川工业集中区和民营经济为主的工业经济实现新突破，以小城镇建设为主的城乡一体化实现新突破，以旅游、物流、商贸发展为主的现代服务业实现新突破。
——四个转变：由农业大县向特色农业强县转变，由工业弱县向工业强县转变，由科技文化教育大县向科技文化教育强县转变，由资源大县向产业强县转变。
遵循上述指导思想，实现确立的奋斗目标，今后五年全县必须全力以赴抓好以下六个方面的重点工作：
一、以结构调整为核心，在转变发展方式上实现新跨越
调整经济结构、转变经济发展方式是实现跨越式发展的现实选择和核心要求。要按照“调结构、优布局，育产业、强优势，抓重点、带整体”的发展思路，全力打造一个工业集中区，率先发展两个核心经济带，积极推进三种经济发展方式，扶持培育四大经济支柱板块，做大做强五项特色优势产业，进一步提升发展的层次和水平，形成具有靖远特色和优势的经济发展新格局。
全力打造一个工业集中区：围绕建成省级乃至国家级的现代工业集中区、甘肃循环经济示范基地和区域性物流基地的目标定位，举全县之力，加快白银刘川工业集中区建设步伐，加强基础设施建设，加大工业区内稀土新材料园、城市矿产资源示范基地、电解锌废渣综合利用等重点项目争取实施力度，积极培育发展稀土新材料、有色金属精深加工、化工等主导产业和装备制造、新能源及特色农副产品深加工、区域性物流等产业集群，力争到2016年实现工业增加值6亿元以上，把白银刘川工业集中区打造成为产业集群、要素集聚、资源集约的现代化工业基地。
率先发展两个核心经济带：按照区域化、规模化、多元化、开放化、一体化的要求，围绕发展特色农业、水电开发、文化旅游，建设以黄河为轴线的沿黄核心经济带；围绕小城镇建设、商贸物流、生态建设、交通运输，建设以109国道、刘白高速为轴线的刘白核心经济带，形成点状密集、面状辐射、线状延伸的经济发展区域，以重点区域的率先突破带动全县经济整体联动发展。
积极推进三种经济发展方式：一是科技创新提效型经济。坚持以科技创新为动力，重点实施好“11221”科技创新工程和沿黄星火产业带、科技信息服务体系等科技建设项目，加快推进以“种子、种苗、种畜”为主的良种革命，积极引进、试验、示范、推广一批高新技术和先进适用技术，加快现代高效节水农业发展，提高企业自主创新能力，加快企业改造升级，不断提高经济发展质量和效益。二是低碳环保循环型经济。以我县被列为国家农村可再生能源建筑应用试点县为契机，建立绿色消费和废物回收利用机制，加大城镇污水处理、垃圾处理、大气污染治理等设施建设力度，突出抓好工业污染治理、节能建材开发、黄河湿地保护、沿黄流域污染防治、饮用水源保护等工作，加快建设绿色再生能源薪炭林基地，积极推广可降解膜、沼气、秸杆、太阳灶等农村能源新技术，实现各类资源的高效利用，着力推进资源节约型、环境友好型社会建设。三是投资消费拉动型经济。立足于我县经济社会欠发达、基础设施建设较为薄弱、公共服务设施不完善的实际，在争取政府性投资的同时，大力发展非公经济，建立有利于启动民间资本的行政管理体制和投资机制，多渠道启动民间资本，保持固定资产投资较快增长；坚持以扩大居民消费需求为着力点，努力增加城乡居民收入，鼓励信贷消费，培育新的消费热点和消费方式，增强消费对经济发展的拉动力，加快经济增长方式转变步伐。
扶持培育四大经济支柱板块：一是城镇经济板块。以县城为中心，优化城市服务功能，大力发展房地产、商贸流通、金融保险、中介服务等生产生活性服务业，积极培育以钟鼓楼和会州广场为中心，以乌兰新街、会州大道等特色街区为品牌，以餐饮住宿、休闲娱乐、批发零售等为重点的城市综合性商业服务网络，繁荣城市经济；以乡镇中心集镇为重点，大力加强基础建设，强化产业支撑，扩张城镇规模，发展教育、医疗、卫生、信息、金融等服务业，建立服务功能较为齐全、区域特色较为突出的小城镇发展体系，力争在靖远北部建成一处人口3万人以上的中心城镇，充分发挥城镇连接工农、沟通城乡的“桥头堡”作用。二是园区经济板块。把园区作为推进新型工业化、农业现代化的主战场，按照“规划引领、基础先行、产业支撑、项目突破”的原则，以白银刘川工业集中区、银三角非公经济集中区、杜寨柯农副产品贸易集散区、沿黄设施蔬菜高科技示范区、兴电灌区标准化枸杞生产区为重点，建立和完善推动园区建设的领导体制和工作机制，制定园区优先发展的政策措施，促进土地、资金、人才、科技等各类生产要素向园区集聚，实现集约化、规模化、现代化生产，真正把园区建设成为我县招商引资的集中区、体制创新的先导区、产业升级的示范区。三是通道经济板块。按照城乡分工、区域分工的原则，以109国道、省道207线和县乡公路为重点，积极培育通道经济，深入推进通道绿化、美化工程，加快县城至吴家川二级公路沿路的开发建设，大力发展商贸信息、物流仓储、营运服务等产业，不断培育壮大蔬菜、畜禽、林果等特色农贸市场，创造有利的区位条件和投资环境，形成主干贯通、支线畅通、全面发展的新的经济网络。四是农村经济板块。坚持以农业增效、农民增收、农村发展为根本，以新农村建设为载体，以推进省市级新农村示范乡村和创建省级现代农业示范县为动力，认真落实省委、省政府“四个一千万亩工程”，稳定发展粮食生产，大力发展特色农业和特种养殖业，高度重视农业生产资料和农产品质量安全监管工作，扶持发展农民专业合作经济组织，加快现代服务业向农村拓展，加大扶贫开发力度，深入推进农民教育培训工程，积极发展劳务经济，大力实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程，建立有优势、有特色的板块经济，形成乡有特色产业、村有致富主业的发展格局。
做大做强五项特色优势产业：一是农畜产品加工业。立足建设全省蔬菜产业强县、畜禽产业强县、林果及中药材生产大县的目标，按照“围绕特色建基地、重视科技扶龙头、确保质量扩规模、打造品牌创市场”的思路，大力发展现代设施农业，加快蔬菜、枸杞等特色种植基地和畜禽养殖基地建设，推进农业生产标准化发展进程。扶持汇源果汁、爱兰薯业等招商引资企业做大做强，引进一批农副产品加工龙头企业，支持引导企业走优势互补、强强联合的集团化发展路子，促进蔬菜、枸杞、文冠果、大枣等产品的研发加工，扶持龙头企业打造名优商标，充分发挥“靖远羊羔肉”品牌效应，在分级、精选、包装上下功夫，全面提升农业产业化发展水平。到2016年全县蔬菜种植面积达到41万亩，畜禽饲养量突破1000万头（只），林果及中药材种植面积达到50万亩，农业产业化重点龙头企业达到110家、实现产值10亿元以上。二是煤炭化工建材业。着眼于做大做强传统工业，组建煤业集团公司，开发煤化工新型产品，壮大靖远煤炭产业。加快开发空心砖、陶瓷洁具等新型节能建材，积极引进百万吨以上的新型干法水泥生产线和大型水泥粉磨站，扶持重点企业转型升级，开发后续系列产品，力争全县以煤炭化工建材为重点的骨干工业产值达到39亿元，进一步提高传统工业的经济效益和市场竞争力。三是文化旅游服务业。突出以黄河石林、哈思山、屈吴山为主的自然观光游，以虎豹口、西征公园、革命纪念馆为主的红色教育游，以法泉寺、城南山、红罗寺为主的宗教文化游，以黄河湿地、观光农业、农家乐为主的黄河风情游等四大特色，加快推进规划编制、景点建设、策划创意、宣传促销四项工程，强化水、电、路等基础设施建设，加强景区的文化挖掘、创意和包装，广泛深入地开展宣传推介活动，做到发展规划科学化，景点建设精品化，策划创意特色化，宣传促销经常化，使旅游业成为我县新的经济增长点。四是现代商贸物流业。以园区为平台，加快润辰4S店汽车贸易物流服务中心、西北物流产业园、杜寨柯物流园等项目建设，推广连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态，建设集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的工业物流基地；深入推进“万村千乡市场工程”、“家电下乡”和农产品“农超对接”，加强农村日用消费品、农资配送中心建设和农副产品冷链物流建设，发展城乡一体化物流服务体系。五是新兴能源业。切实加快水、电、风、地热能、太阳能等新能源的开发进程，积极争取北滩、五合、东升风力发电和靖南峡水电站尽快开工建设，争取黑山峡梯级水电站、太阳能光伏发电场等项目早日立项，培育发展大型煤电一体化企业，推进城市热电联产工程，实施大型沼气发电等工程项目，加大坡缕石、沸石等非金属矿物制品和文冠果生物质能源的研发生产，不断增强工业经济发展活力。
二、以基础建设为重点，在增强发展后劲上实现新跨越
基础建设是实现跨越式发展的首要条件和必然要求。要坚持大投入、大建设、大发展的理念，切实加快以城市建设、交通网络、水利设施、生态环境等为重点的基础设施建设，进一步夯实加快发展的基础。
一要加快以新城开发为重点的城市建设。按照打造“陇上山水城、兰白后花园、最佳人居地”的发展目标和“东进北扩”的空间布局，坚持旧城改造与新城开发并重，加大旧城改造力度，全面完成新城开发二期工程，积极谋划和推进新城三期开发建设，拉大城市框架，健全完善城市功能，提升城市品位。注重发挥城市规划的先导作用，突出山水相映、人文彰显、宜居宜游的园林城市定位，进一步完善城乡规划体系，全面开展县城控制性详细规划编制工作，使控规覆盖率达到80%以上。注重发挥道路建设的龙头作用，深入实施“3522”城区道路建设工程，即改造提升乌兰东、西路，东、西大街，风雷路；延伸拓展会州大道、裕丰路、靖乐路、四道南巷、元亨路；新建三台路和环城道路；力争建成南滨河路景观带和靖乐渠景观带，形成“一环、四纵、五横”道路体系，加快县城“内联外接”步伐。注重发挥公共服务设施的提升作用，建立健全供热、供水、供气、供电系统，全面完成棚户区改造任务，加快客货运集散中心、商场、宾馆等公共设施建设，论证改道中天化工排污沟，不断完善城市服务功能。
二要加快以主干道路为重点的交通网络建设。按照“内畅外联，辐射周边，安全优质，畅通便捷”的要求，完成县城至吴家川二级公路建设，靖白公路、乌东公路、糜三公路改扩建，刘川至坝滩旅游公路等项目立项建设，争取实施景泰至礼县高速公路靖远过境段、兰州至靖远沿黄等级公路，省道308线靖远至景泰段等项目，配合做好包兰铁路银川至兰州段扩能改造工程、白银至平凉铁路等项目建设；加快黄河干流水运发展，积极开发靖远至四龙、县城至坝滩等主要航道，推进客货集散水运码头、渡口改建桥梁等重点项目建设，提升航道综合运输功能。大力实施通畅工程，力争五年内全县村级主干道路硬化率达到80%以上，进一步优化农村公路网络，形成以县城为中心，干支结合、城乡一体的交通运输体系。
三要加快以水利设施为重点的农业基础建设。全面完成双永生态供水工程，解决双龙、兴隆、永新人畜饮水问题，积极发展农业灌溉面积，加快项目区脱贫致富步伐。坚持抓水促农，大力实施骨干水利工程、大中型泵站改造、灌区续建配套与节水改造、盐碱地治理、节水灌溉、中小流域综合治理和水土保持、抗旱防汛应急防御体系建设等水利工程项目，不断改善农业基础条件。实施黄河重点区段、祖厉河等防洪减灾堤防加固工程，进一步加大农村安全饮水工程项目实施力度。继续加大旱变水、坡改梯力度，争取立项建设兴电二期供水工程，大力推进干旱山区扶贫开发进程。到2016年，建成节水型社会示范县，总供水能力达到3亿立方米，实现年节水4000万立方米以上。
四要加快以城乡大环境绿化为重点的生态环境建设。以创建国家生态示范县为目标，按照天然林区、灌溉农区、干旱山区、绿色通道、城市村镇、荒漠沙区“六位一体”的发展思路，大力推进退耕还林、三北防护林、天然林保护等林业重点项目建设，深入实施农田林网、特色经济林、大环境绿化、村社绿化、天然林保护“五大生态工程”，完成造林绿化面积40万亩以上，全县森林覆盖率达到12%左右，城乡重点区域基本实现绿化，有效改善靖远的生态环境。
三、以改善民生为根本，在提升公共服务水平上实现新跨越
保障和改善民生是实现跨越式发展的最终目的和根本要求。要更加关注民生问题，更加注重和谐社会建设，认真落实各项惠民政策，深入实施“四大惠民工程”，努力提高人民群众的幸福感和满意度，让广大人民群众共享改革发展成果。
一是实施教育提升工程。按照“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的方针，进一步加强师资队伍建设，整合优化教育布局，形成高中向县城集中、初中向中心乡镇集中、小学向中心村集中、新增教育资源向城区集中的教育布局结构；积极发展学前教育，着力提高城区学前教育水平，加快发展农村学前教育，在每个乡镇建成一所标准化幼儿园；均衡发展义务教育，大力实施校舍安全、农村寄宿制学校等建设项目，切实巩固“两基”成果，靖远二中、三中达到省级示范性高中标准，四中达到市级示范性高中标准，靖远八中建成招生；大力发展职业教育，加强实训基地建设，把县职专建成国家级重点中等职业学校；关心和支持特殊教育，加快特殊教育学校建设，努力建设各类教育基本均衡、特色鲜明、开放多元、人民满意的教育强县。
二是实施卫生发展工程。全面深入推进医药卫生体制改革，完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品保障体系建设，积极稳妥地推进县级公立医院改革，加强农村三级医疗服务网络，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标。加强医疗卫生基础设施建设，完成县医院综合楼、乡镇卫生院扩建、标准化村卫生室建设等项目，争取县第二人民医院立项建设。加强疾病预防控制、地方病防治、卫生应急、卫生监督和公共卫生信息系统建设，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处臵能力。积极发展社区卫生服务，扩大新型农村合作医疗覆盖面，完善医疗救助制度，提高城乡居民医疗保障水平。进一步建立健全人口和计划生育服务体系与利益导向政策体系，稳定低生育水平，努力争创“国家级计划生育优质服务县”。
三是实施文化繁荣工程。加强文化基础设施建设，建设县文化艺术中心、县历史文化展览中心、县全民健身中心和乡镇综合文化站、农民健身广场，村（社区）综合文体活动室，形成县有中心、乡（镇）有站、村有室的公共文体设施体系。深入挖掘靖远传统文化内涵，加快推进靖远特色文化资源综合开发，着力培育传统戏剧、体育健身、书画奇石等有比较优势的文化市场，推动文化产业繁荣发展。精心打造《靖远起义》品牌，推进《靖远起义》走出甘肃走向全国，提高靖远文化软实力。争取将县业余体校建设成为全国体育优秀后备人才训练基地，将钟鼓楼、寺儿湾石窟、法泉寺石窟列入国家重点文物保护单位名录，县博物馆建设成国家二级博物馆。积极推进广播电视数字化、产业化和三网融合进程，全面推进广播影视事业快速发展。
四是实施社保覆盖工程。积极拓宽就业渠道，采取自谋职业、自主创业、开发公益性岗位和鼓励企业吸纳等多种形式促进就业。完善公共就业服务体系，加强对城镇失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力的就业服务和职业技能培训，重点建设公共技能实训基地，以创业带动就业。稳步扩大小额担保贷款规模，完善困难群体和城镇零就业家庭人员的就业援助制度，大力扶持高校毕业生等群体自主创业。积极推进经济适用房、廉租房、安臵房等保障性住房建设。加强养老服务设施建设，健全残疾人社会保障制度。深入推进城乡居民社会养老保险工作，规范城乡低保管理，逐步建立和完善社会保险、社会救助、社会福利相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
四、以项目建设为支撑，在构建发展载体上实现新跨越
项目是实现跨越式发展的重要支撑和主要载体。要把发展抓项目作为长期坚持的战略方针，深入持久地开展项目建设攻坚行动，切实增强各级各部门抓项目的主动性和实效性，进一步积蓄靖远跨越式发展的后劲和力量。
一要突出项目工作重点。按照“开工一批、续建一批，投产一批，储备一批”的要求，着力抓好以水利、交通、城镇和生态建设为重点的基础设施类项目；以教育、医疗、文化、就业和社保为重点的民生改善类项目；以基地建设、加工包装、市场流通和旅游开发为重点的产业发展类项目；以技改扩能、环境保护、科技创新为重点的循环经济类项目，争取实施一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，力争实施亿元项目10个以上，千万元项目50个以上，实现以项目促进发展，以项目落实任务。
二要创新项目工作方法。要发挥优势“挖”项目。立足我县区位优势、资源优势、特色优势，积极对接国家和省、市政策，认真凝炼、筛选、储备项目，不断充实完善项目库，为争取实施项目奠定坚实基础；要制定政策“引”项目。制定完善符合靖远实际的经济发展优惠政策，瞄准发达地区客商和省内外知名企业，切实加大招商引资力度，力争在利用外资上取得新突破；要抢抓机遇“争”项目。牢牢把握国家宏观上对西部地区节能减排、基础设施、农村基础教育、农村“六小工程”、公共卫生体系建设等方面给予重点支持和扶持的机遇，加强与国家、省、市有关部门的沟通对接，积极主动地争取项目；要延伸链条“孵”项目。深入挖掘化工、建材、农产品加工、煤炭开发等龙头企业的内在潜能，优化上游产品，开发中游产品，发展下游产品，努力延长产业链条，孵化一批新项目。
三要拓展项目融资平台。按照投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的要求，进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式，做大做强融资平台，为项目建设筹集更多的资金。充分发挥中小企业贷款担保公司的作用，吸引民间资本以独资、合资、合作、联营、融资等方式参与到项目建设中，切实拓宽资金来源。认真落实国家金融投资、创业就业等各项政策，积极争取商业银行对农业产业化、工业企业技术改造、经济结构调整、发展新兴能源等重点领域的贷款支持，形成以资金催生项目、以项目吸引资金的良性互动发展机制。
四要完善项目工作机制。继续推行四大家领导包抓重点项目制度，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，坚持抓争取、抓协调、抓进度，确保重点项目顺利实施。严格按照项目建设要求，建立健全重大项目决策机制、申报协调机制和督促检查制度，加强项目管理，实行工程质量终身制及责任追究制，确保项目建设质量和进度，形成全县上下高度重视项目、齐心协力抓好项目的良好氛围。
五、以团结稳定为基础，在优化发展环境上实现新跨越
和谐、稳定、宽松的环境是实现跨越式发展的前提条件和客观需要。要牢固树立“一盘棋”思想，按照“一切着眼于发展、一切服务于发展”的原则，构建优质高效便捷的服务体系，有力推进全县经济社会跨越式发展。
一是要大力营造民主团结的政治环境。按照党委总揽全局、协调各方的原则，支持人大及其常委会依法履行监督、决定重大事项和人事任免等职权，支持“一府两院”依法开展工作，支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，进一步做好新时期统战、民族宗教工作，发挥民主党派、工商联、老干部和工会、共青团、妇联等各个方面的作用，调动全县上下的积极性、主动性，努力提高县委班子在全县物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设中的驾驭力、向心力和凝聚力。加强党管武装工作，提升双拥共建水平。
二是要大力营造和谐稳定的社会环境。全力抓好“六五”普法工作，切实落实司法体制改革的各项政策，促进司法公正，维护法律的严肃性和社会公平正义。以“社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法”为重点，健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，进一步完善突发事件应急指挥体系和机制，增强公共安全和社会治安保障能力。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，引导群众理性合法表达利益诉求，扎实开展矛盾纠纷排查化解调处工作，积极有效预防和妥善处臵各类群体性事件。严格落实安全生产责任制，强化对煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通、消防、学校、工程建设等重点领域的专项整治和食品、药品、卫生等方面安全监管，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
三是要大力营造文明诚信的人文环境。加强宣传思想工作，坚持团结鼓劲、正面宣传的方针，着力宣传靖远改革开放成就、建设发展成就和干部群众中涌现出的先进典型。继续深化 “倡导文明新风，共建美好家园”、“讲文明、树新风”活动，深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，全面提升城乡群众文明素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，积极探索社会诚信机制建设，净化文化市场，坚决杜绝各种消极落后文化对人民群众思想的影响腐蚀，努力形成良好的人文环境和社会风气。
四是要大力营造优质高效的服务环境。按照便民、优质、高效的原则，严格实施服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、行政问责制，强化部门职能，明晰岗位责任，提供最便捷、最优质、最高效的服务。进一步深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序。要大力优化市场环境，深入开展市场整治活动，整顿和规范市场经济秩序，严肃查处破坏和影响发展环境的案件，严厉打击各类干扰企业正常生产经营、阻碍重点项目建设的违法行为。
六、以改革创新为动力，在激发发展活力上实现新跨越
改革创新是实现经济社会跨越式发展的内在要求和动力源泉。要坚持以思想解放释放创新能量，以深化改革突破体制束缚，以扩大开放增创发展优势，不断为经济社会跨越式发展注入新的生机和活力。
一要切实解放思想，增强发展动力。着眼于改革与科学发展、跨越发展不相适应、不相符合的思维观念，深入组织开展“解放思想，跨越发展”为主题的大学习、大讨论活动，努力促使各级党组织和党员干部破除低点定位、常规发展的惯性思维，树立勇于探索、敢想敢干的创新意识；破除安于现状、封闭自守的狭隘观念，树立眼光向外、合作共赢的开放理念；破除无所作为、消极等待的畏难情绪，树立奋勇担当、争创一流的进取意识；破除利益至上、急功近利的本位思想，树立放眼长远、胸怀全局的大局观念，为加快全县经济社会跨越式发展提供坚强的思想保证和强大的精神动力，以思想的大解放，推动靖远新一轮的大发展。
二要深入推进改革，激活发展内力。立足于统筹城乡发展，积极推进农村各项改革，加强基本农田保护和管理，不断探索和完善农村土地流转体制机制，建立土地流转市场和劳动力市场，着力解决好进城农民工安居就业、子女就学、社会保障、户籍管理等方面的突出问题，让农民就业有机会，收入有来源，生活有保障。健全完善城市管理体制机制，创新投资融资模式，盘活土地资源，着力解决城市建设资金短缺和环境卫生脏乱差、占道经营、乱停乱建等突出问题，切实提高城市经营管理水平。加快农村公路养护管理体制、水管体制机制、集体林权制度等改革，统筹推进教育、卫生、文化、金融等各项改革，不断深化事业单位人事制度改革和机构编制实名制管理工作，进一步理顺体制、激活机制，加快建立充满活力、富有效率、更加开放和有利于科学发展的体制机制。
三要加快开放进程，借助发展外力。进一步创造条件，提供机会，支持鼓励县内企业走出去，加强与大企业、大集团的联合合作，培育集团公司和上市公司，努力开拓省内外市场，推动企业二次创业，促进各类企业做大做强。立足于推动我县农业资源、矿产资源、新兴能源、旅游资源等优势资源的开发，充分利用和举办各种节会，抓住中东部产业转移的良好机遇，主动出击，洽谈对接，切实加大签订协议合同的跟踪落实力度，使更大、更多的企业来我县投资开发。着眼于开阔眼界、拓展思路、创新办法，积极组团考察学习，特别是要加强与地理相连、资源相近、人文相通、产业相依的毗邻地区的合作，促进资源共享、互利共赢。加快融入兰白核心经济区，积极搭建平台，建立高层次的协商、沟通和推动机制，主动融入区域经济发展的大格局中，推动经济融合式、一体化发展。
大力加强和改进党的建设
实现今后五年的奋斗目标，关键在各级党组织，关键在干部。必须毫不动摇地坚持党要管党、从严治党，以推进党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面提高党的建设科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为加快发展、跨越发展的强大力量。
一要强化思想政治建设，为跨越式发展奠定思想基础。深入推进学习型党组织建设，促使全体党员、干部深入学习掌握马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策、国家法律法规和科技、管理、经济、历史等其它各方面的知识，做真学、真懂、真信、真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题的能力。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部深入实际、深入基层开展调查研究，把学习同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，本乡镇、本部门、本单位改革发展稳定的重大问题结合起来，增强工作的原则性、系统性和预见性，以新思路、新举措推进党的建设和经济社会发展，把全县广大党员干部群众的思想、精力及各方面的力量凝聚到加快发展上来，汇集到团结稳定上来。
二要强化领导班子和干部队伍建设，为跨越式发展提供人才支持。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在基层锻炼发现干部，在一线培养使用干部，在经济建设主战场选拔任用干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。完善干部选拔任用机制，扩大选人用人民主，疏通党政机关干部、事业单位干部交流渠道。加大竞争性选拔干部力度，加强年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔。健全干部管理机制，加强干部教育培训和实践锻炼。认真做好老干部工作。坚持党管人才，实施人才兴县战略，建立完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，统筹抓好各类人才队伍建设，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。严格执行民主集中制原则，推进决策科学化、民主化。
三要强化基层组织建设，为跨越式发展构筑坚强堡垒。统筹推进农村、机关、社区、“两新”组织等各个领域的党建工作，重点在回乡大学生、科技能人等各领域优秀青年和妇女中发展党员，选优配强高素质基层党组织带头人队伍，深入开展农村党员培训工程，着力提高基层党组织引领发展的能力和水平。加强党建带工建、党建带团建、党建带妇建工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。深入开展创先争优活动，努力引导基层党组织和广大党员在破解加快发展难题、完成重点任务上创先争优，在为群众解决实际问题、全力改善民生上创先争优，在化解基层矛盾、促进社会和谐上创先争优，通过党组织和党员的示范引领，激发全县干部群众积极投身改革发展的热情，使创先争优成为全社会的价值取向。
四要强化干部作风建设，为跨越式发展营造良好氛围。深入开展“转作风、惠民生、促发展”主题实践活动，以密切党群关系为核心，以工作落实为关键，以制度建设为保证，不断加强和改进作风建设。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的工作态度，把上级的方针政策同本乡镇、本部门、本单位的实际结合起来，多干打基础、谋长远的事，紧跟时代步伐，创造性地开展工作。要始终保持奋发有为、昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，敢于动真碰硬，勇于面对困难，善于解决矛盾，把工作当做事业，把岗位当做责任，非常激情、非常投入、非常务实地抓好每项工作。要大力发扬密切联系群众的优良作风，深入基层，深入群众，掌握真实情况，了解社情民意，关心群众疾苦，解决群众困难。要建立健全绩效考核体系，完善奖惩激励制度，使发展的目标变成每个乡镇和部门乃至每个岗位、每个干部的具体任务和自觉行动，形成人人重实干，层层抓落实的工作格局，营造崇尚实干、恪尽职守、善于执行的工作氛围。
五要强化反腐倡廉建设，为跨越式发展提供有力保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。继续加强党性党风党纪、从政道德和警示教育，深入推进廉政文化建设，引导广大党员干部自觉遵守《廉政准则》等廉洁从政的各项法律法规，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，以及重大事项报告、干部离任审计、民主评议等制度，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。健全完善权力运行监督网络，拓宽监督渠道，推进权力公开透明运行，提高对权力运行过程的制约监督成效。进一步加大案件查办力度，严肃查处违纪违法案件和严重侵害群众利益的典型案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的发展环境。
各位代表，同志们，回顾过去，辉煌业绩令人自豪；展望未来，宏伟蓝图催人奋进。让我们在中共白银市委的正确领导下，以更加强烈的政治责任感和历史使命感，承前启后，继往开来，团结依靠全县广大党员和干部群众，进一步解放思想，开拓创新，为实现全县经济社会跨越式发展、加快推进靖远全面小康社会进程而努力奋斗！
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