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转型跨越
科学发展 进位赶超
再铸辉煌
为建设魅力宜居和谐富裕新浮山而努力奋斗
——在中国共产党浮山县第十二次代表大会上的报告
（2011年6月2日）
毛 克 明
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党浮山县第十一届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。
中国共产党浮山县第十二次代表大会，是在我县“十二五”规划顺利开局，浮山步入转型跨越、进位赶超的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结第十一次党代会以来的工作，全面部署今后五年经济社会发展和党的建设各项任务；选举产生中国共产党浮山县第十二届委员会和纪律检查委员会；动员号召全县各级党组织、全体党员和广大干部群众，振奋精神、顽强拼搏，抢抓机遇、奋力赶超，为建设魅力、宜居、和谐、富裕新浮山而努力奋斗。
一、认真总结五年工作，进一步增强转型跨越发展信心
过去的五年，是浮山发展历史上极不平凡的五年。五年来，在省委、市委的正确领导下，十一届县委团结带领全县人民，克难攻坚、砥砺奋进，圆满完成了“十一五”规划的目标任务，开创了经济发展、社会进步、政治稳定的新局面。
——过去的五年，是深入贯彻落实科学发展观，工作思路不断完善的五年。县委紧扣科学发展主题，立足县情实际，着眼长远发展，提出了建设魅力、宜居、和谐、富裕新浮山的发展目标，制定了农业现代化、工业新型化、文化产业化、城乡生态化和民生普惠化“五化”发展战略，实施了以培育铁矿冶金、煤焦化电、新型材料、品牌农产品和特色文化五大产业集群，强化城镇建设、新农村建设、交通网络建设、文化设施建设和生态建设五大基础建设，实施就业扩面、社保增容、教育提质、卫生升级和平安创建五大惠民工程为主要内容的“三五”工程。根据形势发展要求，县委适时调整充实发展战略和工作重点，既保持了总体思路的稳定性和连续性，又强化了具体举措的创新性和超前性。经过几年来的实践，这一思路在指导县域经济社会发展上发挥了重要作用，取得了明显成效。
——过去的五年，是积极应对各种困难挑战，综合实力稳步提升的五年。面对诸多不利因素交织叠加影响，尤其是国际金融危机冲击，县委坚决贯彻中央、省委、市委一系列重大决策部署，坚定信心、沉着应对，在困难曲折中开拓奋进，在负重转型中谋求发展，最大限度地降低了危机影响，在较短的时间内实现了恢复性增长，县域综合实力得到稳步提升。“十一五”时期与上一个五年相比，全县地区生产总值累计完成101.8亿元，增长了1.4倍；规模以上工业增加值累计完成57.7亿元，增长了2.1倍；粮食总产量累计达到44.7万吨，增长了27.8%；财政总收入累计完成16.2亿元，增长了83.6%；固定资产投资累计完成48.7亿元，增长了3.6倍。2010年，全县农民人均纯收入达到4345元，城镇居民人均可支配收入达到14814元，分别比“十五”末增长了46.8%和84.7%。
——过去的五年，是着力调整经济结构，转型发展迈出坚实步伐的五年。《经济快速转型发展计划》全面实施，新的产业体系不断孕育壮大，县域经济转型步伐明显加快。矿山资源整合有序推进，两个锰铁合金生产企业，一个已经试产，一个即将试产，并正在申报全国优质铸造生铁基地试点企业。煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组全面完成，北王煤化循环工业园区开工建设，洗煤、活性炭等项目有序推进，焦化项目准备开工。硅酸钙板、微晶玻璃、黑刚玉、免烧砖、定影膜等新型材料产业成功起步，成为全县经济新的增长极。唐尧文化、餐饮文化、红色文化、民间艺术文化和生态旅游文化等资源有效整合，产业化发展步伐明显加快。尧山森林公园建设稳步实施，太皇峪、八路军路居遗址、凤凰山庄等景区景点对外开放，餐饮协会成立运行，浮山剪纸、木偶剧、架子鼓在全国、全省获得新的殊荣。
——过去的五年，是不断加强新农村建设，“三农”工作稳步推进的五年。《浮山县社会主义新农村建设（2010—2020年）总体规划》编制完成。强农惠农政策全面落实，以工补农、以城带乡力度不断加大。蔬菜、核桃、谷子三大农业主导产业初具规模，设施蔬菜已发展到1300亩，核桃10万亩，谷子3.5万亩。张庄现代农业示范园区和城北农副产品加工园区建设顺利推进，晋盛食品、汉中洋饮料、徐民牧业、百恒粮油、健华中药饮片、生化饲料、中宝脱水果蔬等农业龙头企业相继建成，黄花菜种植基地、宏源青苗木基地、红豆杉培育基地、蘑菇生产基地建设顺利推进，特色种植、养殖项目蓬勃发展，农业现代化步伐明显加快。大力实施农业综合开发、整村推进、水利工程、土地复垦、小流域治理等项目，农业基础设施条件明显改善。农民专业合作社和社会服务组织迅速发展，服务能力和服务水平不断提升。新农村试点村、推进村的基础设施得到加强，产业发展更加优化。农村村通油（水泥）路、中小学校舍安全改造、村通广播电视、村级卫生室、农村饮水安全等“五个全覆盖”工程全面完成，群众生产生活条件明显改善。农村劳动力转移培训力度不断加大，农民职业技能和创业致富能力不断提高。
——过去的五年，是全面强化基础设施建设，城乡面貌明显改观的五年。《县城总体规划修编(2008——2020)》和《县域城镇体系规划》全部编制完成。先后实施了一大批基础工程项目，城乡基础设施明显改善。文昌街、城西街、城北路、东环路、神山路改造、城市街巷硬化、辛村迎宾广场、广电大楼、供销超市、污水处理厂等工程相继竣工投入使用。生活垃圾处理、县城集中供热、集中供气、文体活动中心、瑞丰大厦、强民特色农副产品交易市场等项目正在加紧建设。浮古路、浮沁路、矿区公路、乡际循环路相继改造，圪蚂河大桥即将竣工，农村通畅通达工程全面实施，新修乡村油（水泥）路408公里，实现了全县所有行政村通油（水泥）路目标。县城客运站和3个乡镇客运站建成投入运营，行政村通客车率达到97.4%。特别是中南铁路浮山客货站的建设，对全县未来的发展，具有历史性意义。建设农村饮水安全工程192处，解决了329个自然村的人畜饮水问题。城乡电网建设不断加强，电网结构日趋合理，供电保障能力明显提升。城市管理不断加强，城乡环境综合整治和违法建筑专项整治活动成效明显。环境治理、生态保护和植树造林工作力度不断加大，人居环境不断改善，全县森林覆盖率达到26.8%。
——过去的五年，是大力发展社会事业，全县人民共享发展成果的五年。认真实施惠民工程，大力兴办利民实事，一大批民生工程项目相继竣工投入使用，各项社会事业迅速发展。教育资源有效整合，教育体制改革深入推进，办学质量全面提升，义务教育入学率、高中阶段毛入学率、高考达线率逐年提高。浮山中学教学楼、浮山三中综合楼、响水河中学改扩建和2.2万平米校舍安全加固工程全部峻工，新职业中学开工建设，全县办学条件得到改善。卫生基础设施建设不断强化，新建改建了55个村级卫生所，改扩建9个乡镇卫生院，农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系进一步完善。全民健身活动深入开展，人民健康水平不断提升。人口和计划生育工作得到加强。全民安居工程深入推进，新建商品房20万平米，保障性住房9000平米，群众住房条件得到有效改善。城乡养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗得到巩固。城乡低保覆盖面不断扩大、标准不断提升。
—— 过去的五年，是不断加强民主法治和精神文明建设，发展环境更加和谐的五年。出台了进一步加强人大工作和政协工作的决定和意见，人大工作、政协工作呈现新局面。统战工作不断强化，民族宗教政策全面落实。党管武装工作进一步加强，民兵预备役和国防教育工作取得新成效。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的作用进一步发挥。依法治县深入推进，基层民主不断扩大，司法改革稳步推进，“五五”普法教育深入开展。社会治安综合治理扎实推进，信访工作力度不断加大，大批矛盾和问题得到有效化解。安全生产责任制有效落实，安全生产形势明显好转。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，“爱我浮山、树我形象、建我家乡”活动深入开展，全县上下形成了顾大局、谋发展、干事业的良好局面。
——过去的五年，是不断强化党的建设，执政能力全面提升的五年。保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“争两先创五好当先锋”活动取得预期成效。党建工作第一责任人制度、“两定一查三评”制度和党员承诺评议制度得到全面落实。基层党组织的领导核心作用得到有效发挥，各级领导班子建设得到加强，党员干部工作作风明显转变，整体素质明显提高。县级政府机构改革、乡镇机构改革顺利完成，干部人事制度改革不断深化。村级组织活动场所建设任务圆满完成，大学生村干部管理服务机制不断完善，各类人才队伍建设继续加强。党风廉政建设责任制全面落实，反腐倡廉各项工作扎实推进。干部廉洁自律教育、工程建设领域和煤铁领域反腐败专项整治活动深入开展。农村党风廉政建设工作全面推进，源头治理工作进一步引深，行政效能和机关作风建设全面加强，部门和行业不正之风得到有效整治。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的努力拼搏、艰辛探索，我们深深体会到：要办好浮山的事情，必须坚持科学发展，用发展的办法克难攻坚。发展是硬道理，是解决我们所有困难和问题的关键。五年来，我们认真落实科学发展观，坚持发展为先，发展为重，积极创造条件，引资金、上项目，培育新兴产业，强化基础建设，大力改善民生，战胜了各种困难挑战，实现了经济社会的全面进步。要办好浮山的事情，必须勇于开拓进取，用创新的举措推动工作。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。五年来，我们把解放思想、开拓创新贯穿于全县经济社会发展的全过程，把贯彻上级要求与浮山县情实际有机结合起来，在发展战略、落实举措等方面大胆探索，形成了推动发展的新思路，走出了具有浮山特色的转型发展新路子。要办好浮山的事情，必须注重团结协作，用务实的作风促进落实。团结就是力量。五年来，我们充分发挥党委的领导核心作用，转变领导方式，改进工作方法，充分调动广大干部群众的积极性，全县上下形成了“风正、心齐、劲足、实干”的良好局面。这些被实践证明行之有效的做法和经验，是科学发展观在浮山的生动实践，是全体县委委员和广大党员干部群众集体智慧的结晶，是激励我们不断前进的宝贵精神财富，一定要倍加珍惜，传承发扬。
各位代表、同志们，以上成绩的取得，是各级党组织正确领导的结果，是广大共产党员和干部群众团结拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果，更是历届县委领导班子奠定良好基础的结果。在此，我谨代表中国共产党浮山县第十一届委员会，向各位老领导、老干部、老同志，向奋战在全县各条战线的广大党员、干部和群众，向关心支持浮山发展的社会各届人士，表示衷心的感谢！
二、准确把握发展形势，进一步明确转型跨越发展目标
今后五年，是我们全面实施“十二五”规划，加快建设魅力、宜居、和谐、富裕新浮山的关键时期。全县经济社会能否保持更好更快的发展态势，事关全县人民福祉，事关浮山长远发展。
处在继往开来的历史节点，臵身科学发展的历史阶段，我们必须正确把握新形势新任务，科学谋划浮山的长远发展。未来五年，我县将处于可以大有作为的重要战略机遇期：经济全球化和区域经济一体化深入发展，承接产业转移有了更为广阔的空间；科技创新孕育着新的突破，全国经济正处于调整转型的重要阶段，各种生产要素流动快、聚合快、升值快，为我们发挥后发优势提供了新的契机；国家加大促进中部地区崛起力度，尤其是山西成为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区，为我们带来了更加有力的政策支撑；临汾市正处于工业化、城镇化加速推进阶段，为我们加快转型跨越提供了良好的发展机遇。从我县自身条件看，可开发利用的地上地下资源丰富，特别是煤炭资源储量达75亿吨，覆盖县域面积80%，是我省少有的尚未开发的处女地，在以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的大形势下，蕴藏着巨大的发展潜力和广阔的发展前景；近年来，经过全县上下的不懈努力，经济社会发展取得了长足进步：五大产业集群竞相发展，新的产业格局初步形成，各类基础建设不断强化，发展环境不断优化，各项民生事业持续发展，全县人民共享发展成果；广大党员和干部群众在践行科学发展、推进转型跨越上，达成了共识，拓展了思路，凝聚了力量，对浮山未来充满期待。与此同时，我们还必须清醒地意识到，在前进的道路上还面临诸多的困难和挑战，比如：产业结构不尽合理，新兴主导产业培育进展不快，与转型跨越发展的要求还不相适应；民生建设欠账较多，社会事业发展不够均衡，与人民群众的期盼还不相适应；一些干部思想不够解放，工作作风有待改进，与肩负的历史使命还不相适应。这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
机遇前所未有，挑战就在眼前。我们一定要牢牢抓住当前的重要战略机遇期，在抢抓机遇中争创优势，在扬长避短中寻求突破，把潜力变成实力，把优势和机遇变成实实在在的发展成果，努力开创科学发展新局面。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，唱响转型跨越、进位赶超的主旋律，深入推进“五化”战略，认真实施“三五”工程，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展，全面强化党的建设，团结带领全县人民，坚定信心，奋力拼搏，加快建设魅力、宜居、和谐、富裕新浮山。
今后五年的工作目标：一是实力提升。资源型经济转型取得重大突破，发展方式明显转变，可持续发展能力进一步增强。生产总值、财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、居民收入等主要经济指标实现翻番，在经济总量上再造一个新浮山。二是环境友好。基础设施建设取得突破，公共服务体系逐步完善，发展环境全面优化。生态环境进一步改善，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。三是社会和谐。民生改善步伐不断加快，各项社会事业全面发展，人民群众幸福指数大幅提升。民主政治建设有序推进，社会管理更加完善，基层基础工作不断强化，党的执政能力和先进性建设取得新成效。
今后五年的工作重点：一是狠抓战略项目。突出抓好对浮山未来发展带有引领性、全局性的重大项目，以项目建设的重大突破带动经济社会转型跨越。重点筹划建设千万吨煤炭生产基地、百万吨焦炭生产基地、百万吨煤化工基地和青兰高速浮山引线一级公路、火车站至县城公路、引沁入浮水利工程六大战略项目。二是大力改善民生。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不遗余力地发展城乡社会事业。重点办好城乡居民收入倍增、社会保障体系健全和公共服务提升三件大事。三是强化党的建设。坚持以党建为龙头，抓班子、带队伍、树形象。重点抓好党员队伍、干部队伍、人才队伍三支队伍建设，为全县转型跨越提供坚强的组织保障和智力支撑。
今后五年的工作要求：一是追求“好”。始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，用长远眼光和战略思维谋划工作，使各项工作的思路目标、任务落实都自觉服从于“好”这一大前提，努力实现全面协调可持续发展。二是力争“快”。始终保持逢先必争、时不我待的工作理念和作风，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，争先发展。三是要立足“干”。始终坚持脚踏实地、真抓实干，全县上下特别是党员干部，要致力于“想发展、快发展、干发展”，掀起干事创业、争做贡献的发展热潮。
各位代表、同志们，只要我们励精图治、发愤图强，奋力赶超，在竞相发展的格局中，在科学发展的道路上，一定能够越走越宽、越走越快、越走越好！
三、科学规划产业布局，进一步加快转型跨越发展步伐
优化产业布局，促进产业有效聚集，把资源优势、产业优势转化为竞争优势、经济优势，推动经济又好又快发展。
（一）大园区聚集，形成科学发展新格局。实施大园区、大片区聚集方略，把园区和片区建设作为推进新型工业化的主阵地，实现产业规模化、集约化发展。规划和建设一批规模集中、产业集聚的园区和片区，打造“南北产业带”、“东西旅游带”，形成主体功能明晰的“两带十区”产业格局。从南向北，规划建设采选冶炼片区、新型材料片区、张庄现代农业示范园区、城北农副产品加工园区、北王煤化循环工业园区、煤炭开发片区和北韩物流商贸片区。由东向西，规划建设红色生态文化旅游区、民间艺术文化旅游区、生态农业观光旅游区。强化产业间的纵向延伸和横向耦合，鼓励园区内企业积极开发下游产品，延伸产业链条，大力发展循环经济，增强持续发展能力；引导关联度较高的产业，加强合作，提高资源综合利用率，拓展发展空间。
（二）大产业拉动，走出转型发展新路子。按照“五业并举”的思路，推动产业规模发展、提质升级。铁矿冶金产业发展上，坚持走“稳产、集约、提质”的路子，建设大型采掘企业，淘汰落后产能，使铁矿石和铁精粉年产量分别稳定在250万吨和120万吨左右。致力于引进技术、提升装备，提高资源利用率，延长矿山服务年限。要重点发展冶炼、铸造等产业，大幅提高产品附加值，初步形成链条有效延伸、结构持续优化、产值稳步增长、资源配臵良好的铁矿冶金产业集群。煤焦化电产业发展上，以北王煤化循环工业园区为龙头，大力发展煤化工产业。到2015年，力争煤炭生产能力达到300万吨、洗煤300万吨、焦炭120万吨、活性炭3万吨，筹建30万吨苯胺、20万吨甲苯二胺、60万吨乙二醇等环保及精细化学品项目，筹建风力发电、余热发电项目，形成上下游产业一体化、园区内部循环化、发展效益最大化的煤焦化电产业集群。新型材料产业发展上，采取“建设一批、推进一批、引进一批”的办法，继续扩大硅酸钙板、微晶玻璃、黑刚玉、免烧砖、复印机专用定影膜等产业规模；积极推进特种水泥和矿山专用电缆生产线等项目；着力引进培育其它新型材料和高新技术产业，形成以高新技术为支撑、环保经济为特征的新型材料产业集群。品牌农产品发展上，大力发展蔬菜、核桃和谷子三大产业，五年内设施蔬菜力争发展到1万亩，黄花菜发展到3万亩，谷子发展到6万亩，核桃发展到15万亩，成为我县“地标”农产品。张庄现代农业示范园区和城北农副产品加工园区内的农业产业化龙头企业要争创品牌，达产达效。特色文化产业发展上，整合各类文化资源，加快产业化发展步伐。东部以太皇峪生态旅游区、山交八路军路居遗址、寨圪塔“扁担精神”纪念馆为依托，打造生态红色旅游区；中部以尧山森林公园、历史文化古迹和剪纸、鼓艺、木偶、餐饮等民间文化艺术为依托，培育发展民间艺术文化旅游区；西部以凤凰山庄、红豆杉培育基地、宏源青苗木基地为依托，发展生态农业旅游区。筹划实施好皮皮鲁文化乐园项目。打造以旅游产业为旗舰、特色文化为亮点的特色文化产业集群。
（三）大招商引进，增强跨越发展新动力。项目建设事关全县经济社会发展大局，必须采取有效措施，大招商，招大商，在全县掀起招商引资新热潮。进一步强化区域合作。坚持“平等互利、优势互补，统筹协调、共同发展”的原则，广泛参加各种博览会、推介会、商洽会，积极开展全方位、多层次的交流与合作，在强化区域交流合作中寻找商机，提高我县的知名度和影响力。要立足资源优势和发展潜力，抓住国内“东企西扩、南资北移”的机遇和我省“综改区”的政策机遇，依托中南铁路大通道，及早布局，主动出击，加强交流合作，承接产业转移。进一步加大招商引资力度。继续完善招商引资考核奖惩体系，重奖引入和实施重大项目的单位和个人，鼓励各部门拿出更多的时间和精力抓招商、跑项目，鼓励县内企业与县外企业进行项目对接，实行依商招商，力争在引进大项目、高科技项目、绿色环保项目上取得重大成果。进一步优化发展环境。牢固树立起“不求所有、但求所在”的观念，对各类外来投资者高看一眼、厚爱一分，形成良好的招商引资工作氛围。不断完善招商引资优惠政策，依法维护投资者的合法权益。深化行政审批制度改革，严格落实服务承诺制、限时办结制等各项制度，提高行政效能；健全完善社会信用体系，维护公开公平公正的市场竞争秩序，切实营造诚信的市场环境和宽松的投资环境。
各位代表、同志们，只要我们一心一意谋发展，心无旁骛谋转型，五大产业集群一定能够发展壮大，“两带十区”的发展格局一定能够早日形成！
四、强力推进基础建设，进一步增强转型跨越发展后劲
按照统筹规划、重点推进、适度超前的原则，大力强化五大基础建设，为全县转型跨越发展增创新优势，增添新活力。
（一）加强城镇建设，打造宜居宜业环境。城镇建设，关系到我县整体形象的提升，关系到人民群众生活条件的改善，必须下大力气加以推进。拉大城市框架。按照“南连、北通、东建、西延”的县城发展思路，南部依托文昌大街，把城区与张庄乡政府所在地融为一体，统一规划建设；北部筹建丞相河大坝，把北王煤化循环工业园区及生活区列入城区规划；东部以尧山森林公园为重点，打造城区休闲旅游区；西部整合凤池水上乐园、迎宾广场、凤凰山庄，打造文化娱乐区。搞好城镇规划。县城规划要突出主题、突出风格、突出文化底蕴，形成若干不同功能区，减小建筑密度，增加绿地面积，建设具有浮山特色的标志性建筑群，把县城建设成为具有浓郁文化底蕴、兼具现代文明气息的新型城市。在现有天坛、响水河镇的基础上，积极争取东张、北王、北韩由乡改镇，形成以县城为核心、南北一线的“一核一线”城镇带。提高承载能力。五年内城镇人口达到5万人左右，建成外联内通、纵横交错、四通八达的城市交通网络，配套建设学校、医院、文体等服务设施，形成与城镇人口不断增长相适应的基础设施和服务体系。
（二）加强新农村建设，推进城乡协调发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的“二十字”方针要求，扎实推进新农村建设。加大“三农”投入和政策支持力度。全面落实国家各项强农惠农政策，不断创新公共财政、公共服务、公共管理、公共政策保障机制，巩固完善支农政策体系，推进城乡均等化发展。大力发展现代农业。引导农民围绕蔬菜、谷子、核桃三大产业，依托农业产业化龙头企业，积极调整产业结构，大力发展设施农业、观光农业、高效农业，扩大产业规模，提高科技含量，增加农民收入。建立健全各类专业经济组织，形成种养加相衔接、产供销一条龙的现代农业发展格局。扎实搞好村镇建设。探索小城镇发展模式，以乡镇所在地为主，引导村庄合并和人口聚集，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。切实加强新农村建设，以中心村为重点，科学规划，合理布局，连片推进。加大财政支持力度，改善农村基础设施，推广新型住宅，推进环境整治，彻底改变农村面貌。全面完成农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”工程。全面提升农民素质。加大对农民的培训力度，普及文化、科技和法律知识，培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，逐步提高农民综合素质。深入开展劳动技能培训，不断提高农民就业创业能力，引导农村劳动力向二、三产业转移。
（三）加强水电路网建设，全面改善基础设施。推进转型跨越发展，必须下大力气改善我县的基础设施条件，解决制约我县发展的“瓶颈”问题。交通网络建设实现新突破。按照北连铁路、西接高速、东南升级的目标要求，利用中南铁路建设的契机，建设完成浮山铁路客货站，开工建设铁路专用线，打通我县货物外运的大通道。修建以县城为中心，辐射周边县市的公路网络，重点建设青兰高速浮山引线一级公路、浮山至翼城一级公路、火车站至县城公路，实现10分钟到达火车站，20分钟到达高速路，30分钟到达临汾机场目标。水利建设实现新突破。牢牢抓住国家加大水利建设投入力度的大好机遇，积极争取引沁入浮工程，建设丞相河蓄水大坝和一大批小型水利设施，从根本上改变我县严重缺水的状况。电力建设实现新突破。新建浮北220千伏、北王110千伏、县城110千伏输变电站等重点工程，进一步改善农村电网，提高供电能力，实现城乡同网同价。信息网络建设实现新突破。推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”建设，完成数字电视全覆盖，基本形成技术先进、传输迅捷、覆盖面广的社会信息服务体系。
（四）加强文化设施建设，增强文化软实力。高标准建设集影剧院、文化馆、图书馆、博物馆、万人活动广场及地下购物城等为一体的县文体活动中心，加快建设新的青少年活动中心、职工活动中心、老年活动中心、县档案馆、体育馆、游泳馆和室外体育活动场所，强化乡镇文化体育设施，全面推进乡镇文化站、村级文化室建设，建立县、乡、村三级文化服务网络。保护、开发老君洞、天圣宫、清微观等文化遗址。继续抓好木偶剧、剪纸等非物质文化培训基地建设。促进文化事业和文化产业竞相发展。
（五）加强生态环境保护，着力建设环境友好型、资源节约型社会。把生态文明建设作为推进转型发展的重大举措，扎实做好环境保护工作，让全县人民呼吸新鲜空气，喝上干净的水，享有更多的青山绿地。发展循环经济，加快推进清洁生产，从源头上减少废弃物的产生和排放。建立健全资源循环利用回收体系，推进再生资源规模化利用，鼓励选矿、冶炼企业利用废弃物资，开发新型产品，发展新型材料，提高资源综合利用水平。倡导低碳生活，抓好机关和公用设施的节能工作，实施县城集中供热工程、集中供气工程、垃圾处理工程，鼓励农村群众实施沼气建设、连灶吊炕工程。提倡节约用电、用水，减少碳排放，形成理性、可持续的消费理念。加快生态修复治理，重点实施二峰山造林治理工程和疙瘩岭矿区地质环境治理项目，巩固退耕还林成果。调动群众植树造林积极性，搞好村庄、矿区、城区、荒山绿化工作，5年内全县造林绿化面积增加到48万亩，实现创建“省级林业生态示范县”目标。
各位代表、同志们，基础设施建设事关浮山长远发展。只要我们全力以赴、坚持推进，我县的城乡面貌一定会更加靓丽、生态环境会更加优美，基础建设对经济发展的倍增效应一定会充分显现！
五、努力促进和谐稳定，进一步优化转型跨越发展环境
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要坚持以人为本，大力发展各项民生事业，全面加强社会建设，妥善解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全县人民生活的更加幸福、更有尊严。
（一）发展各项社会事业，促进民生持续改善。继续实施五大惠民工程，坚持每年兴办十件利民实事，不断提高人民的生活质量和幸福指数。实施更加积极的就业政策。全面提高劳动者的素质和就业能力，改善创业环境，健全就业保障机制，全县城镇登记失业率控制在3%以内。建立完善社会保障体系。完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，实现应保尽保。继续扩大新型农村社会养老保险覆盖面。进一步提高基本医疗、失业、工伤、生育保险统筹层次。大力发展社会福利事业、社会慈善事业和残疾人事业，实现城乡社会救助全覆盖。优先发展教育事业。进一步优化教育结构，建立现代教育体系。不断提高普通教育水平，完善学前教育，扩大职业教育，拓展成人教育。新建县城第三小学和标准化示范幼儿园，异地扩建职业中学及实训基地，建设各乡镇中心幼儿园，使全县办学条件得到根本改善，教育总体水平迈上一个新台阶。建立完善现代医疗卫生体系。加强城乡医疗卫生服务设施建设，完成县中医院、妇幼保健院、卫生监督所、急救中心等建设工程和村级卫生所建设任务。完善农村合作医疗制度，力争农民参合率达到100%。健全基层医疗卫生体系，进一步做好公共卫生工作，加强疾病预防控制。坚定不移地执行计划生育基本国策和现行生育政策，全面提高新生人口素质。
（二）加强民主法制建设，巩固和发展安定和谐的政治局面。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使职权，保证人大各项工作更好地体现人民的意志。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。进一步加强统战工作，落实民族宗教政策政策，全面调动工会、共青团、妇联等各方面的积极性。坚持党管武装原则，抓好国防教育和民兵预备役工作。健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善“一事一议”和政务公开、村务公开等制度，保障村民的知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。规范执法行为，促进司法公正，实现严格、公正、文明执法。推进依法行政，建设法制政府，开展普法教育，提高全民法制意识和法律素质。
（三）切实加强精神文明建设，提升社会文明程度。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以社会主义核心价值体系建设为根本，加强理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求的道德和行为规范，提高文明素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，进一步提升社会文明程度。开展未成年人思想道德建设活动，保护和促进未成年人健康成长。开展各具特色的群众文化活动，丰富人民群众的精神文化生活。大力弘扬右玉精神，继续深入开展“爱我浮山、树我形象、建我家乡”活动，营造干事创业、奋发有为的浓厚氛围。
（四）扎实推进平安创建工作，加快和谐浮山建设。坚持以人为本，加强社会管理，把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的基础性、根本性工作来抓，不断完善党委和政府主导的维护群众利益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，尤其要高度关注困难群众生活，切实解决好事关群众切身利益的问题。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，加大信访工作力度，强化信访信息中心职能，维护群众利益，化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，以打造平安浮山为目标，严厉打击各种犯罪，建立健全城乡治安防控体系和社会预警体系，维护社会治安秩序。全面落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，认真开展安全隐患排查整治活动，重点抓好煤矿、非煤矿山、食品药品、道路交通、民爆物品、公共场所等重点行业和领域的安全监管，保障人民群众安居乐业。
各位代表、同志们，只要我们始终坚持以人为本，着力发展民生事业，全面强化社会建设，浮山人民一定会生活得更加幸福、更加美好！
六、全面加强党的建设，为转型跨越发展提供坚强保证
以推进党的先进性建设为主线，以加强执政能力建设为重点，以强化干部作风建设为抓手，全面提高党的建设科学化水平。
（一）强化思想政治建设，解放思想引领发展。广大党员干部要按照建设学习型政党、学习型社会的要求，养成自觉学习、终身学习的习惯，深入学习党的方针政策及经济、法律、行政管理等基本知识，学习人民群众在实践中创造的新鲜经验，不断提高领导经济建设、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力。要不断改进领导方法和工作方法，深入实际，调查研究，增强工作的针对性、前瞻性和系统性，与时俱进地推进各项工作，把全县广大党员和干部群众的力量凝聚到加快发展上来，汇集到团结稳定上来。
（二）强化干部队伍建设，提升能力推动发展。通过党校培训、聘请专家授课、外出考察、挂职锻炼等方式加大干部的培训力度，提高各级领导班子和领导干部的整体素质。坚持凭实绩选用干部、优化考核评价体系。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，和干部革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位臵。创新选人用人方式，加大竞争性选拔领导干部力度。加强优秀年轻干部、后备干部、妇女干部和党外干部的选拔力度，注重在工作中锻炼干部，在一线培养使用干部。认真做好离退休干部工作，充分发挥他们在改革发展稳定中的重要作用。认真贯彻民主集中制原则，推进决策的科学化、民主化。坚持批评与自我批评，倍加顾全大局，倍加珍视团结，凝聚和发挥各级领导班子的整体效力。
（三）强化基层组织建设，夯实基础促进发展。继续完善乡镇、部门党委（党组）书记履行基层党建责任制述职制度，增强各级领导班子执行力。加强流动党员服务管理，完善党内激励、关怀、帮扶机制，让党员切实感受到组织的温暖。加强村级组织活动场所的建设和管理。创新基层党组织的工作方式、活动载体和活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面。健全党代表大会制度，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。加强党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作，推动党建工作协调发展，增强基层组织的活力。
（四）强化干部作风建设，践行宗旨服务发展。全县各级党组织和全体党员要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系、对上负责与对下负责的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事。要视群众的利益高于一切、群众的需求急于一切、群众的呼声先于一切，力戒心浮气躁，克服形式主义，严禁表面文章。要旗臶鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，在全县营造干事创业的浓厚氛围。
（五）强化反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩防体系。深入开展党性党风党纪教育，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，积极推进廉政文化建设，教育引导各级干部严守党的纪律，自觉落实廉洁从政各项规定。建立健全谈心提醒、诫勉谈话等预防机制，对干部廉洁自律方面的问题做到早提醒、早制止、早纠正。加大对重要领域和关键环节的监管力度，用制度管权、管事、管人。加大查案执纪力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境。
各位代表、同志们，发展的蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，众志成城、顽强拼搏，开拓进取、再铸辉煌，为建设魅力、宜居、和谐、富裕新浮山而努力奋斗！
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