新加坡城市管理和城市规划的学习体会_浅谈新加坡城市规划

其他心得体会 时间:2020-02-28 05:31:16 收藏本文下载本文
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新加坡“城市规划管理与城市现代化”

专题培训班学习体会

我通过短短十天的培训、考察、学习,体会很深、收获很大,新加坡素有“花园城市”的美誉,被公认为世界上最适合人居住的城市之一,该城市在规划、建设、管理等方面都非常超前、科学、和谐与规范,这对于-------提高城镇建设和管理水平具有很好的借鉴意义。

一、高起点规划是城市发展的前提

规划作为引领城市发展的“火车头”,其是否具备前瞻性、可操作性、严肃性,决定了一个城市能否实现高起点、高水平和高效率发展。新加坡的城市规划主要分为战略性的概念规划和实施性的发展指导规划,概念规划是主要是确定不同阶段的城市总体发展框架,每十年编制一次,编制过程中广泛邀请了各行业的专家、学者以及外国顾问共同参与,围绕建设国际性的经济、金融、商业和旅游城市的定位,充分考虑到未来几十年的经济社会发展趋势,对城市功能分区、基础设施建设、产业布局等方面作了超前谋划;而其城市总体规划、分区规划、控制性详规则完全体现概念规划的意图,每五年完善一次,确保将概念规划中的城市空间结构、重大基础设施布局在总体规划中得以具体落实,使概念规划更具有可操作性。新加坡还特别强调规划实施的严肃性,规划一经确定就认真执行,不得轻易更改,即使有个别调整也必须由国家发展部部长批准,并且部长批准后还需在报纸上进行公示,如有反对意见,仍须复议通过后方可施行。

二、高效率管理是城市发展的关键

俗话说:“三分建,七分管”,规范有序高效的城市管理对一 1

个城市有效运转起关键作用,这也是体现一个城市的现代化水平的重要内容。我来新加坡学习的时间虽短,但新加坡在绿化、交通、环卫等方面给人一种运转高效、整洁有序、清爽舒适、精细雅致的感觉,没有普通大城市存在的人口拥挤、交通拥堵、环境污染、生态破环等“城市病”。我认为这主要得益于以下三点:一是机构高效。新加坡城市管理机构设臵科学,层级管理明确,分工具体细致,协调配合有力。比如园林绿化由公园管理局负责,环境卫生由国家环境局负责,道路设施由陆路交通管理局负责,同类管理事项只有“一个婆婆”,没有机构重叠、交叉管理和部门之间推诿扯皮现象。二是管理精细。新加坡在城市管理中,对管理条例、管理对象、管理内容、管理效果等方面都作了详细和具体的规定,管理的触角延伸到每个领域、每个角落、每个家庭,每一件事情都有法可依、有章可循,确保整个社会高效有序运转。三是公众参与。新加坡大力倡导“市民像爱家一样爱护城市”,鼓励公众积极参与城市管理,注重校园教育,将环境卫生等方面的宣传知识纳入教学课程,确保每个公民从幼儿就开始接受相关教育;经常组织开展如“反吐痰运动”、“取缔乱抛垃圾运动”、“清洁公厕运动”等全国性的群众活动,在群众中不断掀起爱护城市的高潮;动员威望高的居民参与城市管理,帮助协调解决涉及的疑难纠纷,使其在严格的硬性执法中起到“润滑剂”的作用。

三、以人为本理念是城市发展的灵魂

城市发展的目的是让每一个人的生活更美好。新加坡在城市发展中始终贯穿以人为本理念,以满足居民需要为出发点,从大处着眼,从细处入手,实现了城市建设管理的配套性、舒适度和人性化。在方便居民出行方面,新加坡形成了以公共交通为主导的城市综合交通体系,共有22座综合交通枢纽,将地铁、轻轨、巴士站、出租车站、商业配套、居住集中在一起,实现了各种交

通方式立体换乘、无缝衔接,因此在新加坡很少看到堵车现象。在住房保障方面,新加坡大力推行“居者有其屋”计划,以政府分配为主、市场销售为辅的国民住房政策日趋完善和成熟,目前已有87%左右的人住在政府组屋里。在打造宜居环境方面,新加坡将自然环境引入城市空间,共建有大小公园337个,城市绿化率达到60%以上,居民住宅每隔500米建有1.5公顷的公园。此外,新加坡在很多细微处也充分体现以人为本理念,比如在公交系统中设臵带有空调的室内公交候车室,候车环境非常舒适;步行系统中,到处可见路与楼宇之间、公交与地铁接口处既可遮阳又可防雨淋的有盖走廓;在停车场专门设有方便残疾人停车的位臵;公园昼夜免费对市民开放,不收取任何费用,等等。

四、完善的制度是城市发展的保障

一流的城市管理来自于健全的法律制度和严格的执法环境。新加坡不仅城市建得美丽,而且管得有序,其最大的特点就是完全法制化,通过完备的制度来保障城市管理的高效有序平稳。在立法方面,新加坡有一套严格、周密、具体、符合实际、操作性强的城市管理法规体系,不仅对城市建筑物、广告牌、园林绿化等城市硬环境作了具体规定,而且对软环境也作了具体规定,大街小巷可以随处看到各种“不准”、“禁止”、“不能”之类的告示牌,规范人的行为,如随地吐痰、违规吸烟、闯红灯、甚至不冲厕所都有明确的处罚规定,从而使执法人员对每项工作都有法可依。在严格执法方面,新加坡建立了一支素质精良的执法队伍和遍及社会各阶层的监控网络,政府对所有违反条例者都实行零容忍,严管重罚,比如对乱扔垃圾、乱吐痰者罚款30—500新币,在非规定地点吸烟会受到罚款等。正因为有严格的制度设计作保障,“遵守法律、遵守公德、爱护公物、为社会做贡献、为国家增光彩”已成为新加坡人的普遍共识。

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