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新加坡低碳发展与城市生态建设学习体会
2011年6月4日，我作为东城区赴新加坡低碳发展与城市生态建设专题研讨班的一员，赶赴新加坡接受学习和培训，在21天时间里，我们听取了新加坡人文地理及社会综述、人民执政党的执政理念和治国策略、新加坡政府构架与公务员管理等14个专题讲座课程，参观考察新加坡人民行动党党部、新加坡建屋发展局、社区居民服务等10余个单位。新加坡作为一个国土面积很小的城市国家，资源匮乏，人口密度大，但新加坡从1965年独立至今，短短的40多年，新加坡政府领导全体国民自力更生、艰苦奋斗，取得了举世瞩目的成就。
一、新加坡学习的主要体会
在新加坡学习的三周时间里，通过听取讲座、实地考察、交流讨论，自我思考，使我对新加坡这个弹丸小国的发展有了自己的认识和体会。
（一）忧患之中求生存——新加坡是一个有着强烈的全民忧患意识的国家。
新加坡国土面积小，资源匮乏，因此早在1965年被迫独立之初，开国领袖面对新加坡所面临的严峻形式便充满了忧患意识、危机意识和生存意识。他们清楚地知道，新加坡要成功，必须做出非比寻常的努力。正因为如此，新加坡将忧患意识提升到了战略的高度，全民化的深度，忧患意识一直伴随着新加坡这个亚洲和世界上的“小国寡民”的发展，即使到今天，新
加坡取得了举世瞩目的成就，但他没有丝毫的骄傲和自满，没有丝毫的懈怠，没有丝毫偷懒。新加坡在强手如云、竞争激烈的国际舞台上立于不败之地，忧患意识成为其中最核心和最关键的因素，忧患意识被誉为新加坡的立国之魂、强国之魂。
（二）高效廉洁重民生——新加坡政府是一个高效廉洁的政府。
新加坡政府的高效、廉洁、务实和关注民生在全世界有口皆碑，每年在全球竞争力、廉洁度、政府效率等排行榜上都名列前茅。新加坡一级政府的管理体制，减少了很多中间环节，既避免了冗员的产生，又防止了机构重叠而产生的推诿扯皮现象，从而提高了工作效率。同时“一站式”服务，电子政务，实行网上办公等都推进了新加坡政府的高效快捷。而严刑峻法、高薪养廉的廉政建设，在强调公务员要有奉献精神，保证公务员拥有较高薪酬的同时，又会对贪污等违法犯罪行为进行严惩。在新加坡，反贪机构拥有至上权威，贪污调查局局长和副局长由总理提名，总统任命，直属总理办公室，并对总理负责。这样一种高薪养廉的政策，把隐性成本转换成显性成本，既提高了公务员待遇，又不增加政府运行成本，还净化了政府运行环境，提高政府办事效率。政府信奉以事实说话、以诚信立名，从多方面高度关注和认真解决老百姓的基本民生问题，并确保公共资源是用于多数人而不是少数人。
（三）精英人才以治国——新加坡有着高度重视人才的“精
英治国”战略。
在2010年5月瑞士洛桑国际管理学院公布的2010年度《世界竞争力年度报告》中，没有任何资源，人口不足500万的新加坡成为了“2010年世界竞争力第一”的新兴发达国家，其关键便在于新加坡重视教育和人才，实行精英治国的国家战略。一方面新加坡非常注重本国精英人才的培养教育，有计划有重点地培养和造就一批善于治党治国的精英人才。另一方面新加坡也非常注重引进国外人才。对国外的科技人才和经济管理人才，采取各种优惠政策引进和聘用，并为他们打造卓越的工作环境和生活环境，让他们宾至如归、落地生根，更好地融入新加坡。三是培养和引进人才之后，注重人才激励措施，调动人才积极性。无论公务员还是企业员工，其招聘、晋升和奖惩，都有一套严格的考核制度，保证优秀人才脱颖而出，并用优厚的待遇激励他们施展才干。
（四）平等相处促进步——新加坡各民族平等和谐相处 促进社会进步。
新加坡是一个多元种族国家，其中华人占77%，马来人占14%，印度人占8%，其他族群占1%。作为主体的华族在国家经济、政治、文化、社会建设中发挥主导性作用，但华族从来没有凌驾于其他民族之上的优越感，新加坡领导人提倡每个国民都应首先由国家意识，都要认同自己是新加坡人。并采取了许多民族政策与推行机制来贯彻民族平等的建国、治国理念。一是多元语言政策，除规定马来语为国语外，华语、马来语、印
度语和英语同为官方语言；二是民主选举保证民族平等，新加坡实行多党轮替、直接选举的民主政治制度，并保证国会有足够的各民族议员；三是行政程序保证民族平等权益，新加坡设立少数种族权益总统理事会，负责审查由国会或政府提交的涉及到影响任何种族或宗教群体认识的事项；四是社会管理中处处落实民族平等，如政府组屋住户的比例基本按民族人口分配等。这一系列保证民族平等的政策措施，促使各族人民和谐相处、齐心治国，为新加坡社会的稳定和发展提供了保证。
（五）生态保护谋发展——新加坡高度注重生态环境的建设和保护。
新加坡素有“花园城市”之美称，政府在生态环境的建设和保护方面有着许多值得他国借鉴之处。一是系统深入的宣传教育。新加坡政府意识到不能单靠执法来应对日益严重的环境污染问题，长远之计是增强公民的环境意识和社会责任感。他们从娃娃抓起，与学校教育紧密结合，使每个公民都有环保意识，并做到身体力行。二是功能强大的基础建设。新加坡政府为保护环境，在污水处理、垃圾处理、燃气排放等方面不惜重金，建设功能强大的基础设施。三是科学合理的功能区划。目前新加坡仍然留有60%的土地没有开发利用，参天大树犹如原始森林，炼油厂都在外岛，工业制造业也全部建设在工业区。政府相信只有保持良好的自然环境，才会吸引更多更好注重环保的企业到新加坡投资。四是严厉实用的执法监管。新加坡是一个法治国家，严格遵循“法、理、情”，没有任何单位和个
人可以干预执法，法制之严厉举世闻名，环境法制也不例外。对于一些破坏环境与公共卫生者，其罚金之高当冠世界之最，其法律甚至还规定了严酷的鞭刑。正是这一系列的措施使新加坡在高速发展经济的同时，环境保护和生态建设也得到了长足的发展，环境和生态的良好发展又反过来推动了新加坡经济的持续发展。
二、新加坡的发展带给我的启示
新加坡与我国有着相同的东方文化背景和相似的发展道路，其经验对于我们具有很好的借鉴作用。
（一）加强党的执政能力建设，关键在于密切联系民众，切实为民众排忧解难。新加坡政府发展经济，降低失业率；发展政府组屋，实现“居者有其屋”计划；实行中央公积金制度，完善社会保障；议员接待日、民众俱乐部、民众联络所、人民协会、民意处理组等，显得实实在在，没有形式主义，真正体现了为老百姓办实事办好事。
（二）依法治国，是强国富民的重要保障。新加坡本是一个典型的东方式的人情社会，过去“情与理”往往是大于法的。为给经济社会发展创造良好的软环境，人民行动党大力推进国家的法制建设，经过30多年的努力，新加坡成为世界上法制比较健全的国家。目前，建有近500种法律制度，大到国家选举，小到人们的言行举止、衣食住行，都有章可循。有法必依，执法严格，是新加坡的突出特点。
（三）加强人才队伍建设，人才是国之根本。新加坡受限
于土地和自然资源的匮乏，所能凭借的唯有人力资源，特别是人力资源中的佼佼者——精英。中国国土面积大，人力资源丰富，发展更应该利用好自身资源，培养高端人才、引进优秀人才、加强公务员人才队伍建设，以实现人才兴国。
（四）培养危机意识。新加坡的忧患意识、危机意识是其发展前进的一大动力，它遵遵教导自己的国民不要视新加坡的成功为理所当然，一成不变和一劳永逸。尽管现在的中国取得了很大的成就，但我们底子薄、基础弱，人口多，我们所取得的成就还需要长时间的巩固和加强，不管是政府官员还是普通民众，我们不能有丝毫懈怠。
（五）发展低碳经济，实现社会可持续发展。新加坡经济的良性发展和其对生态环境的建设和保护是分不开的，发展低碳建筑，激活低碳服务市场，设立环保奖项，号召全民参与，以规划带动项目，培育和扶持低碳产业，发展碳金融市场等，都是实现经济社会可持续发展的重要途径。
新加坡发展的模式和经验能带给我们很多启示，但学习和借鉴新加坡经验的目的和出发点，在于启迪我们的思维，开阔我们的视野，避免失误，少走弯路，以更好更快地寻求自己的发展道路。同时我们必须看到，任何国外成功的经验，都有它政治的、经济的、文化的和社会的基础，有着它自身的国情和环境，因此，应该全面地辩证地看待新加坡经验，寻找一条适和我们的发展道路。
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