周慕冰在全区城区菜市场专项整治工作电视电话会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“环境整治工作讲话稿”。
在全区城区菜市场专项整治工作电视电话
会议上的讲话
周慕冰
（2010年10月14日）
同志们：
最近，熙来书记多次作出重要指标，要求立即开展城区菜市场专项整治，实现“干净卫生、上档升级”的总体目标。改善城区菜市场经营环境、提高经营管理水平是事关民生的大事，是贯彻落实市委三届七次全委会精神，提升城市形象和居民生活质量的具体体现，意义重大。市政府对这项工作作了专门研究，下发了整治方案。今天，市政府召开电视电话会议，主要任务就是贯彻落实熙来书记的重要指示精神，动员和部署城区菜市场专项整治工作。下面，我先讲三点意见。
一、城区菜市场现状和存在的主要问题
城区菜市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带，是城市居民“菜篮子”商品供应的主要场所和流通的主要渠道。近年来，我市城区菜市场建设逐步推进，形成了多渠道流通、多方式经营、多元化竞争的格局，基本满足了城市居民的消费需求。呈现出一下特点：一是市场数量较多。据统计，全市城区菜市场共有453个，其中，室内菜市场323个，大棚菜市场113个，露天菜市场17个。二是体谅面积较大。全市城区菜市场建筑面积16万平方米，平均每个菜市场3563平方米，个别菜市场达到上万平方米。三是档次有所提升。我市近年来积极实施“标准化菜市场示范工程”，去年改造了35个，今年布置改造50个，医生了菜市场档次。四是产权多元化。我市菜市场以私营为主体，有的市场还分散到众多小业主。初步统计，国有产权仅占10.6%，股份制占23.2%，私营占40.6%。五是社会贡献较大。全市城区菜市场摊位数9万多个，从业人员13.5万多人。2009年交易量267万吨，销售额203亿元。城区菜市场在满足居民消费需求，推进城乡统筹发展，促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。
我市城区菜市场建设虽然取得了一定成绩，但存在的问题也很突出：一是思想认识不到位。很多区县没有把菜市场的建设作为事关民生和城市管理的大局来对待，任其自由发展。二是规划布局不合理。我市社区商业特别是社区菜市场建设缺乏统一规划布局，盲目建设，无序竞争，出现了许多“有偿无市、有市无场”的现象，甚至“划地为市、占道为场”的现象还在一些地方存在。三是基础设施不完善。许多菜市场已使用多年，年久失修，基础设施陈旧老化，交易设施简陋，不少菜市场无垃圾处理设施、停车场所和给排水设施。有的分区布局不合理，没有做到家禽宰杀区与交易场所相对隔离。有的通风采光不足，场容场貌差。四是市场环境不卫生。一些经营户不遵守市场管理规定，摆摊经营，零乱无序，甚至乱扔乱倒、乱泼污水。有的市场没有配备密闭的垃圾容器，不及时清运垃圾，地面、墙面、顶面和柜台等都很脏。五是食品安全堪忧。不少市场没有做到生熟分开，缺乏食品卫生设施和有效监管，商品以次充好、以假乱真现象也在一定范围存在。六是消防隐患突出。有的市场电力线路东扯西拉，杂乱无章，必备的消防设施配备也不到位。七是市场管理不规范。无证经营，占道、搭建、扩摊等行为屡禁不止，马路市场泛滥，加上市场周边人流、车流、物流量大，交通堵塞现象时有发生。
以上这些问题的存在，直接影响了市场经营秩序和居民生活质量，损害了城市形象，群众反映十分强烈。做好城区菜市场整治工作，加强菜市场建设和管理，是市委、市政府交给各区县政府和相关部门的一项紧迫而艰巨的任务，各区县和市级各相关部门一定要从贯彻落实市委三届七次全委会精神，做好当前民生工作的大局和高度，增强责任感和紧迫感，狠下决心，重拳出击，加大投入，精心组织实施，切实解决城区菜市场的突出问题，确保政治工作取得预期效果。
二、明确总体要求，限期完成专项整治任务
这次专项整治工作的总体要求是：“干净卫生、上档升级”。按照标本兼治、着力治本的原则，坚持完善设施与规范管理、净化环境与提档升级、专项整治与日常管理相结合，切实改善菜市场环境，全面提升菜市场综合管理水平和安全保障水平，更好的服务人民群众。整治工作时间要求：目前，全市现有城区菜市场453个，已改造47个，主城区有149个需要改造，远郊区县有257个需要改造。市政府已发文部署，主城九区和北部新区的149个城区菜市场整治改造任务务必与今年12月底前完成，远郊31个区县的257个城区菜市场整治改造任务最迟于2011年6月15日前完成。这就是这次整治行动的总目标、总任务，十分明确。时间再紧，任务再重，困难再多，也必须限期完成。通过整治改造，全市所有城区菜市场都要达到基础设施完善、场容卫生整洁、食品安全卫生、周边环境有序，实现“干净卫生，上档升级”的目标。
整治工作坚持四个原则。一是责任主体原则。坚持以块为主，条块结合，区县政府是整治工作的责任主体，市级部门指导监督。市场业主为改造建设和具体管理的主体。二是协同推进原则。发挥专项整治领导小组成员单位的作用，各施其职，密切配合，形成合力。三是典型示范原则。既要全面整治，又要注意重点突破与示范带动，高效稳步推进。四是共同筹资原则。市场业主投入与市级、区县财政补贴相结合，共同筹集改造建设资金。
这次会议印发了城区菜市场专项整治工作方案，对整治工作提出了基本要求，这个要求应当说还不高，有条件的可按照国家或我市的标准化菜市场标准进行整改。这次整治的基本标准，概括为“123456”六个方面。
“1”就是健全“一套制度”。要指导市场业主建立健全下列制度：一是市场内部管理制度，包括人员管理、目标责任，人员培训、环境卫生、信息公示、市场档案、商品预先赔付、经营者守则等管理制度。二是食品安全制度，包括食品质量管理责任、索证索票、蔬菜检测、肉品监管、质量信息公示、不合格食品退回、从业人员卫生管理等制度。
“2”就是落实“两个责任”。两个责任是指政府监管责任和市场的管理责任。按照“费随事走，责利统一”的原则，明确菜市场的责任主体。谁收费，谁就是市场的责任主体，履行市场管理的职权，承担市场管理的责任。市场管理做到定员、定岗、定责，依据制度抓管理。
“3”就是达到“三个相符”。管理和保洁人员要与市场经营面积相符，安全措施要与食品安全标准相符，市场通道宽度要与消防安全和便民消费要求相符。
“4”就是坚持“四个及时”。及时收集清运垃圾，做到集散场清，日产日清，无垃圾堆放；及时冲洗地面和柜台，定期保洁，保持地面干燥整洁，无卫生死角；及时清理下水道，保持畅通，无积水淤物；及时清扫公厕，保持干净卫生，无异味。
“5”就是确保“五个归位”。一是坐商归店，经营者在市场内经营，无占道经营和地摊市场；二是商品归区，商品划行归市，严格按鲜、活、生、熟、干、湿分类分区，宰杀场所相对独立、封闭，实现宰杀、存放、销售三分离，市场、区域和摊位标识统一规范，台面整齐划一，商品摆放整齐。三是垃圾归桶，经营者配置垃圾桶，垃圾及时入桶入袋；四是车辆归点，分类划分车位，归位定点停放，做到规范有序；五是广告归栏，经营广告统一制作，市场信息、公示广告入栏张贴，无乱贴乱画现象。
“6”就是保持“六个完好”。一是场地设施完好，符合防滑、易清扫、无积水要求；二是柜台设施完好统一，整齐美观；三是给排水设施完好，用水方便，排水通畅；四是供电通风设施完好，照明布线整齐；五是卫生设施完好，垃圾容器配置到户，熟食品设施和防四害设施符合卫生标准；六是消防设施完好，无完全隐患。
以上就是这次整治工作的具体操作细则，也是检验工作成效的重要标准。
三、措施到位，确保专项整治工作顺利推进
这次专项整治工作时间紧、任务重、矛盾多、难度大，是一场硬仗。主要有几个难点：一是菜市场基础条件差。二是筹措整治资金，投入少了必然达不到整治效果，各区县要千方百计筹集整治资金，舍得投入。三是菜市场产权分散，涉及众多业主和经营者，改造期间可能影响日常经营。四是如何建立长效工作机制，巩固整治工作成果，防止“脏乱差”现象回潮。当前，要重点抓好三个方面的工作：
（一）全力以赴抓整治。一是抓方案制定。会议结束后，各区县政府和北部新区管委会要结合本地实际，立即研究制定和细化工作实施方案，明确责任主体、整改措施和时限要求，对可能出现的清场退市、人员分流、社会稳定等问题，要提前制定应对预案。同时，按照“一个市场一个方案”的要求，认真审定本区域内菜市场的改造方案、施工图纸和保障措施，做到方案科学合理，内容完整，简便易行。二是抓强有力的组织实施。按照“一个市场一个工作班子”（一名责任领导、一个责任部门、一个属地街道）的办法，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在抓整治、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，认真指导和督促企业按标准整改、按时限完成，确保取得实效。三是抓工作进度。各区县政府对本区域被的各个市场、各个环节要排除时间表，倒排工期，逐项抓紧整治、逐项抓紧落实。四是抓督促检查和技术指导。市商委要抽调力量，成立技术指导组、进度督察组、舆论宣传组，加强技术指导和督察，确保工作顺利推进。各区县政府也要建立这次专项整治的督察制度，全程督查。五是抓项目验收。按照市和区县结合，“整改一个、验收一个”的原则，严格探手标准和程序，确保整治质量。年初确定的50个标准化菜市场建设项目，按市商委下发的标准和要求验收，其余菜市场按这次专项整治标准验收。年底前后，市委、市政府主要领导将亲自检查整治情况。本次会议上，市政府还将于各区县政府签订专项整治工作目标责任书，市政府将把这项整治工作纳入年度目标考核。六是统筹搞好市场供应，做到整改与保供两不误。
（二）千方百计破难题。要用改革的办法、创新的思路来解决菜市场整治工作中出现的困难和问题，不断探索创新好方法，有效破解整治难题。一是联合执法整治难点。加大执法检查力度，及时取缔马路市场，引导入室进市经营；对无证经营菜市场分类整治，周边无菜市场不能满足市民消费需求的，通过整治达标后可办证发照，完善手续，对周边有其他菜市场能够满足市民消费需求的，要坚决予以关闭取缔，确保市场秩序。二是加强协作治理盲点。各级各部门要注重协调配合，避免出现整治的盲区、盲点和管理漏洞，确保专项整治全覆盖。三是抓好典型打造亮点。各地要依据标准，改造一批典型，示范带动其他菜市场改造提升，使之成为城市形象的一个窗口。四是及时疏导化解矛盾。要做好业主和经营户的思想工作，多为他们排忧解难，争取他们对这次整治工作的理解和支持。对占道经营者鼓励其入场经营，可减免一定时限的摊主费。同时，要制定应急预案，及
（三）时化解可能引发群体性事件的矛盾，确保社会稳定。五是多方筹集资金。市政府对每个验收合格的菜市场补贴30万元，区县政府也要配套资金用于整改，市场业主也要承担一部分。国有企业、国资部门和社会资金，也可通过收购、兼并、入投、合作等方式参与，形成政府、企业和社会共同出资的格局，确保专项整治资金到位。
多册并举抓长效。集中整治后，常态管理，建立长效机制仍面临着严峻挑战。因此，我们在整治的过程中，要抓源治本、标本兼治，形成长效管理机制。一要在“建”上下功夫。要在改造提升的基础上，加快研究制定城区菜市场管理办法，明确管理主体和职责，依据规划审批市场，按照标准建设市场，根据法规管理市场。二要在“管”上下功夫。这里的“管”既包括政府监管，有包括市场内部管理。各区县要善于学习过内外先进经验，以这次整治改造为契机，推动体制、制度、管理、服务创新，努力提高菜市场管理水平和城市管理水平。同志们，城区菜市场专项整治工作这场攻坚战已经打响。希望各区县、各部门以时不我待得紧迫感、为民办实事的责任感，以临战的姿态、扎实的行动，齐心协力，迎难而上，集中精力打好这场攻坚战，确保专项整治工作取得实效，为改善城市形象和提高市民生活质量，为“五个重庆”建设作出应有的贡献，向市委、市政府各全市人民交上一份满意的答卷。
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