周慕冰副主席在江西鄱阳农村信用联社由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“江西省农村信用联社”。
学习周慕冰副主席在江西鄱阳农村信用联社
案件情况通报会议上讲话的心得体会
2011年3月16日，银监会办公厅通报了一起涉及江西省农村信用社的惊天巨案。自2006年至2011年2月11日，江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波伙同县农村信用合作联社城区分社主任 徐德堂等人利用职务之便，通过私刻伪造公章、采取私刻公章，提供虚假对帐单等手段，五年时间套取财政基本建设专户资金9400万元后出逃。此案涉案金额巨大，而且案发5年之久，犯罪分子手段低劣，追责人员众多。缘何在如此长的时间里当地信用社始终未排查出存在的重大违规行为，而使犯罪分子轻易得手，最终给信用社和国家造成重大损失，给许多领导与员工带来过往之灾。究其根本就是鄱阳县农村信用社制度执行不到位，重点环节、重点岗位和重点人员的管理流于形式，存在重大监管漏洞。作为农信人，我们吃着这碗饭就应该冷静的分析“2.11案件”的来龙去脉，分析相关风险环节的漏洞，确保安全稳定运营，推进农信事业健康可持续发展。监督制约机制是各项制度得到有效执行的保障，监督制约到位，制度执行也就有力。“鄱阳县财政局2.11案”的发生，充分暴露了信用社监督制约不到位，存在“监督制约失灵”现象。为何存在监督制约失灵，这是一个不新鲜但需要深究的问题：一是重经营轻管理。近几年，大多数农村信用社为求得业务快速发展，把主要精力放在业务拓展上。因而，对发展中的监督管理缺乏力度，存在着“重发展，轻管理；重业务、轻监控；重规模、轻效益”的普 1
遍现象，使一些信用社在大力拓展业务的背后留下了一定的案件隐患；二是按现行管理制度和业务发展要求，农村信用社虽配备了委派会计、综合柜员、联行、事后监督等岗位，这些岗位之间也客观上存在着监督和制约的关系，但许多基层信用社员工存在着按惯例办事不按套路出牌的现象，图省事，随意简化程序、凭经验办事，许多制度办法写在纸上、贴在墙上，难以贯彻落实到行动上。三是一团和气，制度观念淡薄。个别信用社员工在工作中不坚持原则，不讲制度，你好我好，一团和气，认为单位也就两三个人，大家长期同处共事，形似一个小家庭，低头不见抬头见，彼此了解，犯不着那么认真，也不会出现问题。对违规违纪问题不敢抵制和揭发，“事不关己、高高挂起”，处处“与人为善”，致使“铁规章”成了“软豆腐”。四是思想麻痹，防范意识不强。有些基层员工过高估计当前案防形势，以信任代替制度，认为案件不会出现自己身边，从而给信用社业务经营和管理埋下了隐患，从而给信用社的“案防长堤”豁开了一道缺口。堵漏洞，防风险我认为从以下四方面入手：
一、重教育，加强队伍建设。从打造和创建“学习型组织”和“知识型员工”入手，突出抓好“四个重点”。一是以新、青员工为重点，加强适应性岗位业务培训、计算机操作培训，积极开展岗位技术练兵比赛和应知应会测试，不断提高学习效果。二是以合规经营、合规操作为重点，加强职业道德和遵纪守法教育，重树“三铁”理念，让合规观念根植于心，从而增强员工队伍的遵章守纪意识。三是以防范道德风险为重点，提高员工的自我保护能力。特别
是各营业机构负责人要牢固树立正确的绩效观和利益观，模范遵守和执行各项规章制度，用自己的行动来影响和带动员工依法合规经营。四是以典型案例警示教育活动为重点，把学法、知法、懂法以及认真学习、严格执行各项规章制度作为员工职业操守教育的中心内容，不断增强贯彻执行规章制度的自觉性和主动性，提高员工队伍整体素质。
二、抓合规，努力实现“四个转变”。一是从单靠约束转变为约束和以人为本相结合。以加强对员工的教育和管理为根本，坚持把理论和实践有机结合起来，引导员工通过实践、思考、讨论和反馈加深理解，确保规章制度的有效贯彻和执行。二是从被动防堵转变为建立防控机制。继续推进制度建设，建立防控机制，重点强化内部控制力度，切实做到“提示在前，预警在先”，从源头上堵塞漏洞。三是从规范行为转变为自觉行为。从深层次上改变员工的行为习惯、思维方式和价值理念，使员工从过去的被动执行转向主动学习和自觉执行制度，进一步夯实管理基础，筑牢安全防线。四是从回避检查转变为欢迎检查。要让每位职工深刻认识到检查不是挑刺找茬，检查是一种更深层次的保护，是对单位、对员工的一种高度负责，早发现早纠正就会避免更大问题的发生。从而由回避检查转变为欢迎检查，将案件及时消灭在萌芽状态。
三、严管理，加大查处惩戒力度。一是业务主管部门既要当好监督检查的“主角”，又要抓好条线业务的辅导，还要搞好规章制度的管理监督。重点是健全和完善内部授权授信、工作程序、业务
操作流程、业务岗位上岗标准，并紧跟科技发展步伐，对计算机操作、证券买卖、汇兑结算等高科技、高风险业务，制定严密的跟踪措施，严防利用高科技手段作案。二是稽核监察部门要切实履行“保护、惩处、监督、教育”职能，坚持常规稽核与专项检查相结合的方式，提高检查的深度和广度。同时，狠抓整改落实，确保整改到位。稽核人员要前移监督关口，边检查边辅导，逐一对照整改，防止前查后犯。三是依法治理，加大对违规违制的查处力度。对违规行为做到发现一起、查处一起，从严追究相关人员的责任。通过查
处，促使员工自觉规范行为，维护规章制度的严肃性和权威性。
四、设专岗，强化思想政治工作。从目前情况看，基层信用社设主任一名，且由主任负责全面工作，从而淡化了员工队伍建设和思想政治工作。可在信用社增设一名副主任，专抓队伍建设和思想政治工作，当好队伍建设的“指导员”，贯彻落实制度的“纪检员”。重点抓好五个方面的工作：一抓学习培训；二抓思想道德教育；三抓规章制度的贯彻落实；四抓员工思想动态及反常情况的掌握；五抓党建及群团工作，促进各项规章制度的全面落实，确保农村信用社的稳健发展。
如鄱阳县农信社加强内控体制建设，做实监督防范工作，财政局股长又怎能在长达5年的时间内套取资金近亿元？通过教育长效、合规经营、监督有力，思想固防四方面强化农信社内控体制建设，防范职务犯罪，构建案防治理铜墙铁壁，定能为农村信用社合规经营、健康发展缔造一个朗朗乾坤！
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