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在全市人才工作领导小组会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市人才工作领导小组会议，主要任务是贯彻落实中央和省委关于人才工作的文件和会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。刚才，各成员单位结合所承担的职责，汇报了去年工作开展情况和今年思路，有的单位提出了问题和建议。会后，请人才工作领导小组办公室认真梳理，进一步完善今年全市人才工作实施方案，研究解决问题，并抓好督促落实。借这个机会，向大家回顾通报一些情况，讲几点意见。
过去的一年，各成员单位认真履行职责，围绕市委、政府中心任务，努力推进人才工作，各项工作取得了新成果。一是党管人才工作体系逐步建立。研究制定《关于进一步加强党管人才的实施意见》，明确了党管人才的目标任务、工作格局和主要内容，对建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的党管人才工作体制机制作出了比较系统的规定。二是人才引进培养取得新的进展。坚持高端引领、以用为本的原则，全年引进硕士及副高以上职称高层次人才327名，柔性引进院士3名。从拓宽培养渠道、完善评价体系和健全激励机制等方面入手，继续组织实施了人才培带工程，充分发挥人才“带头人”作用，为经济社会发展各领域培带了一大批业务技术骨干。着力三是载体平台建设不断完善。围绕化工、食品、生物制药、有色金属加工等优势特色产业，着力打造特色产业人才培养平台，培养了一批符合我市经济发展所急需的技能型、复合型高技能人才。四是人才发展环境进一步优化。在市委组织部和市住建委的共同努力下，首期人才公寓，全部实现了精装修，达到了“拎包入住”标准，已提供给高层次人才免费周转使用，为外埠人才来我市创新创业营造了良好的环境。组织开展“人才工作宣传月”活动，集中连续地对全市人才工作进行了宣传报道，广泛宣传了优秀人才的先进事迹，在全社会形成了尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围。五是互派干部挂职和人才交流培养工作取得了实效。去年3月份，北京市委组织部选派了第二批21名干部赴我市挂职，我市选派了第二批19名干部赴北京挂职锻炼。北京市第二批挂职干部，迅速融入赤峰，积极为两地交流合作牵线搭桥，推动京蒙对口帮扶合作工作取得了阶段性成效。选派赴京第二批挂职干部，迅速转变工作角色，认真学习挂职所在区县、部门发展的先进理念和经验，开展了一系列参观考察、对接洽谈、项目签约等活动，深化了京蒙对口帮扶工作。
总体看，我市党管人才工作新格局基本形成，“尊重人才、尊重知识”的氛围越来越浓厚，吸引人才和留住人才的能力越来越强。以上这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤努力，在此向各位表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要高度重视人才工作推进过程中存在的问题：一是人才培养和引进还存在激励措施不够的问题。我市属经济欠发达地区，自然环境不是很优越，工资水平及有关待遇与发达地区相比还比较低，吸引人才优势不强。二是工作进展不够平衡。有个别地方和单位对人才工作的重视程度还不够高，对工作任务抓得还不够实。三是人才资金投入相对不足。当前在财力有限的情况下，人才资金投入不足也成为制约我市人才队伍建设的需引起重视的因素。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
下面，就扎实做好今年和下一步工作，讲三个方面意见。
一、切实增强做好人才工作的责任感
党的十八大报告指出“要加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”。这是对我国人才发展和人才工作提出的更新的目标和更高的要求。在十八届三中全会上，习近平总书记提出，“全面深化改革，需要有力的人才支撑”。这充分体现了中央对加强人才工作的高度重视。十八届三中全会《决定》提出“建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。完善人才评价机制，增强人才政策开放度”等一系列重点任务。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑，是对激发人才活力、发挥人才作用的重大部署，也是对广大人才的激励和鞭策，为我们与时俱进地做好人才工作指明了方向。
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革和发展的任务都很繁重。做好人才工作，加强人才队伍建设，对于贯彻落实中央和省委关于人才工作的有关要求，推动我市经济社会科学发展，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，两办联合印发了《关于实施“人才强区工程”的意见》，专门召开了全区人才强区工程推进会，确立了“到2015年基本建立起人才强区工程工作体系和政策体系，人才资源总量达到240万人，人才综合竞争力达到西部省区市中上游水平；到2020年人才发展体制机制基本完善，人才资源总量达到300万人左右，人才综合竞争力达到西部先进省区市行列”的总体目标，并明确了实施人才强区工程的主要任务、政策措施和组织保障。
按照中央和自治区党委关于加强人才工作的有关要求，我市出台了中长期人才规划。目前，正在研究制定《关于落实自治区“人才强区工程”的实施意见》，计划将人才强市工程的重点项目工作任务进一步分解到各责任单位。希望各成员单位要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及自治区党委实施“人才强区工程”的有关要求，充分认识加强人才工作的重要性，增强责任感、紧迫感和使命感，以加快推进我市人才工作体制机制改革创新为重点，锲而不舍地把“玉龙人才”工程抓实抓好，坚持边实施、边完善，以更灵活的政策支持、更完善的管理机制、更宽松的创新环境，选准用好各类中高层次人才，为赤峰市科学发展提供有力的人才支撑。
二、扎实推进人才工程年度重点任务落实
人才工程实施以来，组织部对各盟市人才工作采取了项目管理和推进的办法，每年分解任务要求厅局和市承担完成。我市要积极承接自治区的工作安排，统筹抓好各支人才队伍建设。今年的主要目标任务是：围绕我市经济社会发展需要，引进硕士及副高以上职称高层次人才300名，柔性引进院士1-2名，培养高层次人才500名、高技能人才7500名、专业技术人才4000名、农村牧区实用人才5000名。继续承接好自治区“草原英才”工程和落实好十大“百人计划”。载体平台建设方面，主要是推进“四大平台”建设和加快“玉龙人才”公寓建设。为确保上述目标任务的完成，我们要重点抓好以下几项工作。
第一，抓好培养引进，统筹推进八支人才队伍建设。落实好自治区“十大百人”计划，统筹抓好八支人才队伍建设，努力形成我市在自治区中东部地区的人才竞争比较优势，努力打造蒙东地区人才高地。一是加强高层次创新创业型人才队伍建设。市人才工作领导小组办公室以及承担自治区“十大百人”计划的市直部门要以自治区“草原英才”工程评选表彰产业创新创业人才团队、基地和个人为契机，围绕我市化工、食品、生物制药、有色金属加工等优势特色产业，以经济开发区、产业园区、物流园区、五甲万京信息科技产业园等各级各类创业创新载体为依托，大力培育和集聚一批高层次创业创新人才和团队，促进一批具有自主知识产权的科技成果转化和产业化，孵化一批高成长性的科技型企业。二是加强企业经营管理人才队伍建设。市委组织部、市经信委、发改委、财政局等部门要以实施非公企业经营管理人才培养“百千万”工程为驱动，着力提升全市非公企业中高层管理人才的管理水平和执行力。重点实施“百名企业家培养工程”，“千名职业经理人培训工程”“万名中层管理人员培训工程”，力争培训10000名左右非公企业中层管理人员，帮助企业经营管理人员更新知识、拓宽视野，逐步建成由政府、社会和企业共同参与的非公企业培训工作网络格局，切实加强非公企业中层管理人才队伍建设。三是加强专业技术人才队伍建设。市委组织部、市人社局和编办等部门要组织实施好“千百十人才引进和储备计划”。围绕打造有色金属、清洁能源、新型化工、绿色农畜产品生产加工、文化旅游和商贸物流等重点产业，加大招才引智力度。在搞好人才引进和储备工作的同时，市委组织部要继续组织实施好“人才带头人培带工程”，依托北京大学、清华大学等国内著名高校举办两期“人才带头人培训班”，集中对培带人进行培训。通过加强对人才带头人的培养力度，调动本土人才的积极性。市人社局要继续组织实施好“专业技术人才知识更新工程”，采取开展公共课网络培训和在线学习等方式，着力提高专业技术人才的创新能力。不断加强继续教育基地建设，积极争取条件，将赤峰列入国家级继续教育培训基地。四是加强高技能人才队伍建设。市人社局和教育局要组织实施好“高技能人才振兴工程”。依托高职院校、技工学校和企业职工培训中心，大力开展技能人才培训。积极引导企业与院校结成合作伙伴，发挥各自优势，广泛开展各种形式的“订单”培训、岗前培训、技能竞赛和岗位练兵活动。积极推动职业院校，调整教学内容和专业设置,使教学内容与国家职业标准相衔接，在职业院校中推行学历证书与职业资格证书“双证”制度，充分发挥职业院校培养技能人才的重要作用。要以我市被列入全国百家技能振兴专项活动城市为契机，不断加强职业技术院校和实习实训基地建设，整合培训资源，扩大培训考评范围，使高技能人才培训鉴定工作取得新的进展和突破。五是加强农村牧区实用人才队伍建设。市农牧业局要依托市农广校、现代农业高科技示范园区、农牧民专业合作社、绿色农畜产品和食品生产加工领域的龙头企业等单位，不断加强农牧业科技人才培训基地建设，选择1-2个基础条件较好、主导产业发展良好、具有示范带动作用的村或示范园区，将其建设成为自治区级农村牧区实用人才培训基地。要继续组织实施好“送智工程”，组织科技特派员到农村牧区一线，实行“1+X”（1名科技特派员与数名农村牧区实用人才）结对帮扶，采取面对面技术指导等方式，为广大农村牧区实用人才提供“送政策、送技术、送信息”服务，创新服务农牧民的内容和方式，助推农牧区的经济健康发展和农牧民持续增收。六是加强社会工作人才队伍建设。市民政局和教育局要共同加强社会工作职业教育，充分利用我市职业教育资源，培养大批社会工作急需的各类专门人才。要积极创造条件开展进修、短期培训、函授等形式的专业化学习，努力提高现有社会工作从业人员的职业能力和专业素质。市民政局和人社局要不断拓宽社会工作人才就业范围，积极探索和推动在市、旗县区民政所属单位及基层民政机构、社区服务中心设置社会工作岗位，鼓励和引导更多的社会工作人才在城乡社区开展社会服务，到2015年每个城镇社区要配备1名社会工作专业人才。七是加强文化、旅游和金融人才队伍建设。市委宣传部和市文化局要组织实施好“宣传文化领军人才培养计划”。依托赤峰深厚的历史文化资源，做大红山文化、契丹辽文化、蒙元文化品牌，建设一批特色鲜明、竞争力强的文化企业和集团。采取校企合作、工学结合，“订单式”培养等方式，引导旅游企业与市内高等院校、职业院校结成合作伙伴，重点培训各级旅游行政管理人员、导游、宾馆服务员、蒙餐师傅和民族歌手，不断提高旅游人才队伍整体素质。市金融办要制定“金融人才培育计划”。依托我市建设金融商务区的契机，引进一批紧缺急需的高层次金融人才的同时，加大本土金融人才的培养力度，有计划地组织年纪轻、潜力大、政治素质好的中高层次金融人才,选派到国内外著名高校和金融机构进行专门培养。八是加强党政人才队伍建设。市委组织部要以“干部素质提升工程”为抓手，继续加大干部教育培训和实践锻炼力度，全面提高党政干部队伍的政治素质。落实好自治区选派县处级干部到山东、广东等发达地区挂职锻炼的同时，加大自主选派干部赴外地挂职锻炼的力度。依托北大、清华等国内著名高校做好领导干部教育培训的同时，深入推进“党政优秀青年人才计划”。通过竞争性选拔方式，选拔部分年轻干部进行重点培养，从中选拔优秀人员申报列入自治区“百名党政优秀青年人才计划”。
第二，突出载体建设，着力打造“四大平台”。围绕市委、政府中心工作，不断提升引才育才水平，重点打造“四大平台”。一是建设特色优势产业人才培养平台。市委组织部、市人社局、经信委、科技局等部门要围绕化工、食品、生物制药、有色金属加工等优势特色产业，着力打造赤峰市特色产业高端人才培养平台。比照自治区打造呼包鄂“草原硅谷”平台，依托全市重点制药企业，做大做强内蒙古中蒙药产业技术创新战略联盟，打造中蒙药人才硅谷，辐射带动蒙东地区。二是建设高端人才引进平台。市委组织部、人社局、科技局、科协等部门要依托国家“千人计划”、自治区院士引进等重大人才工程项目，认真研究院士专家工作站和博士后科研工作站的申报审批程序，主动与上级有关部门沟通协调，积极带领我市优势重点企业、高校、科研院所申报建站。三是建设创新创业人才集聚平台。市人才工作领导小组办公室要紧紧抓住自治区“草原英才”工程每年评选表彰产业创新创业人才团队和基地的契机，在进一步发挥已有平台载体作用的基础上，加大扶持和积极引导重点企事业单位申报入选自治区“草原英才”工程创新创业人才团队和基地。四是继续加强京蒙人才交流合作平台建设。市委组织部和发改委要按照《专业人才对口帮扶方案》的安排部署，结合我市经济社会发展对人才队伍建设的需要，继续加强京蒙人才交流合作平台建设，积极争取京蒙对口帮扶资金和项目，做好两地互派干部挂职和专业技术人才交流与培养工作。
第三，优化人才发展环境，为人才发展提供有力保障。各成员单位要积极优化人才发展环境，不断创新和完善人才政策举措，加大人才激励力度，激发各支人才队伍的积极性和创造性，充分发挥各类优秀人才在促进经济社会发展中的引领支撑和示范作用。一是加快出台和完善人才工作的相关政策措施。要按照自治区的要求，抓紧研究制定《赤峰市关于落实自治区“人才强区工程”的实施意见》。市人才工作领导小组要尽快出台《千百十人才引进和储备计划实施办法》和《关于加强非公企业经营管理人才队伍建设的工作方案》，做为我市落实人才工作任务提供政策措施和指导的依据。二是加大优秀人才表彰奖励力度。市委组织部要开展好“玉龙人才”工程评选表彰活动，对有突出贡献的柔性引进院士、重点学科带头人授予“赤峰市政府特聘专家”或“玉龙特聘专家”称号，并予以资金奖励。市科技局、社科联和科协等部门要继续开展好“科技进步奖”、“社会科学优秀成果奖”和“优秀科技工作者”表彰活动。市文明办、团委、经信委等部门要继续做好“非公有制优秀企业”、“非公有制优秀企业家”、“优秀个体工商户”和“杰出（优秀）青年企业家”的评选表彰活动。通过开展优秀人才评选表彰，进一步激发优秀人才的创新创业活力，发挥优秀人才的示范带动作用。三是加快 “玉龙人才”公寓建设。继续做好第二期、第三期100套“玉龙人才”公寓建设和管理工作。争取在2014年9月底前完成公寓装修、入住人员申报、筛选和分配等相关事宜，努力为引进的高层次人才提供交通便利、环境良好的免费周转房，有效缓解高层次人才住房难问题，让他们能够全身心地在赤峰创新创业。四是为有突出贡献人才安排疗养和体检。市委组织部、市卫生局和市财政局等部门要采取“财政拨款、轮流安排”的方式，组织我市入选国家“千人计划”、自治区“草原英才”、创新创业人才团队带头人和“赤峰市政府特聘专家”及其家属开展休假疗养。组织2000名为赤峰市经济社会发展做出一定贡献的高层次人才到赤峰市医院进行免费体检。让高层次人才充分感觉到市委、政府对人才的尊重和关心，激发继续为我市经济社会发展贡献力量的热情和动力。
三、确保党管人才工作取得实效
一姚加强目标责任考核。要贯彻落实好《关于进一步加强党管人才的实施意见》的有关要求，着力推行旗县区和市直部门党委领导班子人才工作目标责任制，把人才强市工作纳入各地区、各部门领导班子年度考核指标体系。各成员单位要建立健全人才工作机构、配齐配强人才工作力量。建立听取人才工作综合汇报制度，各级党委（党组）每年至少听取一次落实人才工作任务的专题汇报，研究部署人才工作。市人才工作领导小组办公室要将年度人才工作任务细化分解到各旗县区和市直有关部门，督促各地区和有关部门落实好年度任务。
二要形成人才工作合力。人才工作是系统工程，仅凭一两个单位的力量远远不够。要进一步完善“党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、社会力量共同参与”的工作格局。组织部要在市委领导下，围绕市委、政府的中心任务，认真履行人才工作领导小组办公室的各项职责。各成员单位都要真正参与进来，不断加强部门间的沟通协调、相互配合，形成高效推进的人才工作运行机制。要全面落实市委关于人才强市工作的重要部署、目标任务和工作责任，各成员单位“一把手”要对本部门承担的重点人才工作任务负总责，分管副职负责抓好重点人才工作的组织实施，将工作任务细化分解、责任落实到科室和个人。要充分发挥各用人单位在人才开发中的主体作用，主动加强与用人单位的联系沟通，切实帮助用人单位解决人才引进、培养、使用中的困难，充分调动用人单位的积极性，引导督促他们在人才投入、分配激励机制等方面加大工作力度。要引导和支持人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量积极参与人才工作。鼓励和支持各类人才培训机构、中介机构以及从事人才交流的民间机构创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。
三要努力营造良好的舆论氛围。市人才工作领导小组办公室要制定《人才工作宣传方案》，做好向中组部、自治区党委组织部的信息上报以及各旗县区人才工作的信息交流。市委宣传部要将人才工作宣传报道列入新闻宣传年度工作计划和季度工作重点，负责协调市属各新闻媒体积极主动地开展好“人才工作宣传月”的活动，采取开辟专栏、编发人才工作专刊等多种方式，大力宣传国家、自治区和我市人才工作的重大战略思想和方针政策，宣传加快建设人才强市的重大意义、目标任务、重大举措，宣传我市人才工作的典型经验、做法和成效，宣传我市入选国家“千人计划”、自治区“草原英才”工程、“玉龙人才”工程的模范人物和先进事迹，努力营造尊重劳动、尊重人才，关心支持人才干事创业的良好氛围，为优秀人才脱颖而出创造良好的环境。
今天在座的各位有的是人才工作领导小组成员单位的一把手，也是各单位人才工作的第一责任人，有的是成员单位的分管领导，也是人才工作的直接责任人，各位要切实把人才工作摆上重要议事日程，结合自身实际，扎实推动人才工作任务落实，开拓创新，锐意进取，真抓实干，推动人才工作迈上新台阶，为全市经济社会发展提供更有力的人才保证和智力支持。
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