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健康促进行动“十一五”总结
为全面贯彻实施《XX医院“十一五”发展计划》、《全国亿万农民健康促进行动规划（2006-2010年）》和《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》文件精神，在区委区政府以及医院的争取领导下，健教办于十一五期间积极推进“全国亿万农民健康促进行动”（以下简称“行动”），与各部门、社区单位紧密沟通协作，坚持“以人为本”，倡导科学、文明、健康的生活方式，把“全国亿万农民健康促进行动”作为实践“科学发展观”的重要手段，结合XX的实际情况，开展了多层次、多形式的宣传活动，普及健康卫生知识，使辖区群众的卫生健康意识水平有了明显的提高，极大地改善了辖区居民的健康水平和生活质量。现将十一五期间工作总结如下：
一、领导重视，机构健全
健教办十一五期间在医院的正确领导下，积极争取区委、区办事处支持，使健康教育与健康促进行动工作得到高度的重视。最早于2005年正式成立“行动”领导小组，到2010年，“行动”领导小组组长由区办事处主任XXX担任，成员单位涵盖：区党政办、区宣教办、区社会事务办、区农业办、区工会、区团委、区计生办、区妇联、区财政分局、区环保分局、区文化服务中心、区公用事业服务中心、区爱卫会、XX广电办、XX医院、XX街道社区卫生服务中心、XX卫生协会分会等十七个部门单位，下设“行动办公室”，配齐了专、兼职的工作人员，及时制定了切实可行的健康教育工作计划，组织各社区、企业主管负责人，参加健康促进活动知识培训，做到领导到位、认识到位。二是领导重视，区办事处书记XXX、区长XXX等主要领导同志亲自参与“行动”工作，每年都要听取“行动”工作情况汇报一到两次，并针对实际问题，解决实际困难，建设性地指导工作。三是落实负责人。分别在1家区级医院、1个社区卫生服务中心、2家民营医院、24家社区卫生站、28个村委会、24所中小学校等都落实了健康教育责任人。目前，XX区已初步建立起在镇区、社区（企业、学校）两级形成了横向到边，纵向到底的健康教育工作网络，使“行动”工作“层层有人抓、处处抓落实”，确保了此项工作地顺利进行。
二、长远规划，任务明确、保障有力
健康教育工作在区政府的支持下，2006年，“行动”工作成功纳入了区域社会经济发展规划，纳入各社区年终考评。此外，健教办在区政府的支持下先后制定并颁发了《XX区贯彻“全国亿万农民健康促进行动规划”实施方案》和《XX区创建“全国亿万农民健康促进行动”XX市示范镇区实施方案》、《XX区创建“全国亿万农民健康促进行动”XX省示范镇区实施方案》等健康促进政策文件，把“行动”和创建示范镇区工作纳入党委、政府的重要议事日程，召开协调会议，使各部门、单位明确“行动”工作任务，以加大在“行动”工作方面支持。2004年-2008年，区财政先后拨款80余万作为“行动”经费，2009年和2010年更是分别划拨127.4万元和60万元作为健康教育、健康促进行动、健康素养促进行动等专项活动经费，有力而全面地推动了区域“行动”工作顺利开展。
三、紧扣目标、夯实行动、成效显著
1、加强内控管理，促进“行动”工作规范开展 健教办制定了《领导小组协调会议制度》、《办公室例会制度》和《健康教育人员职责》等管理制度，定期召开有关会议，研究部署“行动”工作。每年开展4次健康教育及“行动”骨干人员业务学习培训，培训覆盖率达到90%以上，使全区健康教育工作人员队伍的整体业务素质得到不断提高，保证了全区“行动”工作的规范实施。同时，每年组织对各试点社区和企业“行动”实施情况进行2次督导，并对全区“行动”实施情况进行1次自我评价，及时总结经验和查找存在问题，促进全区“行动”工作规范开展。
2、以医院和社卫中心为依托
医院是健康知识普及工作的重要堡垒阵地，为了加强对健康教育建设，医院投入资金购臵器材、增设宣传栏，定期更换内容，并且要求医护人员抓住机会，在为每一位就诊患者进行治疗时，都要对其及家属嘱以正确的疾病预防保健知识，使患者不仅得到治疗，而且就地接受了一次健康教育的机会，这种方法每年让20余万人接受了疾病预防、卫生保健知识。医院每年组织中级以上职称的医疗骨干对全区28个社区的不同人群开展健康讲座，由于得到专业人士的细致讲解，群众掌握不少预防、保健知识，也大大激发区域人群了解卫生知识的兴趣。各社区卫生站坚持每月出一期宣传栏，定期更换宣传内容，普及卫生常识，结合各季节发病特点开展防病治病知识宣传，XX卫协分会定期进行检查督促，充分发挥了农村卫生站的宣传阵地作用。
3、以社区、企业工厂为切入点
健教办充分利用和开发自身的卫生资源，定期编写健康知识宣传稿件，发至各村卫生站。积极开展多层次、多形式的卫生知识、卫生法规、防病治病知识宣传教育活动。把实践科学发展观宗旨落实到“为群众健康服务”的具体工作上来，通过讲座、义诊、咨询等形式对群众普及卫生知识，派发健康教育处方和各类宣传资料，提高了广大群众的卫生保健意识及自我保健能力。加强对饮食行业及公共场所从业人员的健康教育培训，十一五期间举办各类卫生知识学习班50余期，参加人数达4000余人。利用各社区妇女学校开展婚前教育，普及计划生育、优生优育、妇女卫生保健等卫生知识，提高了广大妇女的卫生保健意识，提高了孕期妇女对计生政策、优生优育的认识水平。各居委会至2006年起就想方设法加大宣传力度、扩大宣传面，在居民小区增设了固定宣传栏，定期更换宣传内容，确保黑板报宣传栏季度更换率达100%。
4、以大众传媒以及发放宣传资料来加大宣传力度。健教办充分利用区电视广播站的大众传媒优势，结合创建“行动”省示范区、国家卫生城市及创建省卫生镇工作，加大卫生知识宣传力度，制作《卫生小常识》专栏，坚持每周播放卫生保健知识，滚动播放卫生标语。十一五期间，区有线电视共播出新闻268条，播放1660次；公益广告40条，播出2240次；专栏58期，播出116次，并定期在黄金收视时间定期播出“健康促进行动”的主题与核心信息。对卫生搞得较好的单位、部门及时进行报道，对卫生不良行为进行曝光，向全区人民进行宣传教育，最大限度的扩大了健康知识的覆盖范围，收到良好的效果。同时，为了让群众易于接受，健教办把卫生知识以通俗易懂、图文并茂的形式编制成各类资料，利用义诊，讲座等机会，组织分发至各个社会性区居委会发给群众。2006年至今，共制作灯柱旗400条，悬挂横幅300条，大型宣传广告50块。发放各类宣传画3万张、宣传小册子70万册、健康指引2万张，共出宣传栏180期，发放健康教育处方15万份，健康教育覆盖率达70%。今年组织印发《预防手足口病》、《预防甲型H1N1流感》等多种卫生知识宣传资料20万份，有效地保证健康教育资料入户率达到100%。
6、加强骨干人员素质教育
健教办近年来举办骨干人员培训班共五期，参加培训人数330人，培训班结束前对骨干们进行了考核，考核结果令人满意。在XX28个社区中，以拔蛟窝、新村、石美、简沙州等九个社区为示范社区，以XX厂、XX食城等为示范企业，严格执行示范社区、示范企业实施方案，做到人员、资金、教室、教具、教案、教时等方面的落实。通过示范社区、示范企业这个点带动了整个辖区掀学习健康知识、掘弃陋习，养成良好卫生习惯、提高健康素养的新风尚。
7、加强中、小学校健康教育
我区中小学校在健教办的指导下全面开展健康教育，开课率达100%。各学校的领导重视，把健康教育作为一门重要课程来抓，辖区所有中小学校的健康教育课做到了“五有”，有师资、有课本、有教案、有教时、有评价。并针对学生在体检中发现的一些疾病，如沙眼、近视、龋齿等采取了防治措施，使学生的牙病得到及时治疗，龋齿得到及时填充，提高了学生龋齿的填充率。明显提高了学生的整体健康水平。健康教育人员号召让全体师生争做“家庭健康形象大使”，把学到的健康知识和宣传单带回家，向家人进行宣传，极大地普及了各种疾病的预防保健知识。
8、加大力度狠抓控烟工作
健教办在以往控烟工作取得成绩的基础上，利用宣传栏、电视、宣传单等形式，开展“吸烟危害健康”的宣传活动，辖区公共场所、办公室、会议室设有明显的禁烟标志，车站开设了吸烟区与禁烟区，全区无任何烟草广告。尤其狠抓青少年的控烟工作，经督导评估，100%的教师与学生知道吸烟能引起呼吸道、心血道疾病和癌症等危害，使区域控烟计划得到落实。
9、全面普及公民健康素养知识
为进一步贯彻落实《全国亿万农民健康促进行动规划（2006-2010年）》（卫基妇发„2006‟267号）和《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》（卫妇社发„2005‟11号），大力推广《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》（卫生部公告„2008‟第3号），根据国家、省市有关文件精神和要求，健教办于2009年4月17日在XX影剧院举行了以“我学习、我运动、我健康”为主题的XX区居民健康知识竞赛暨公民健康素养促进行动启动仪式。市“行动”办、区党委、办事处、各社区主要领导及社区居民和企业员工、学生代表共计700多人参加了活动。本次活动按照《XX省农民健康知识竞赛指导手册》的要求进行初赛、复赛和决赛，全区共有XX墟、XX社区、XX等九个社区21个参赛代表队参加竞赛，经过XX三个分赛区激烈角逐，共有9支队伍分别代表居民组、企业员工组和学生组参加了决赛，最终XX墟派出的两支代表队分别获得社区居民组和社区企业组冠军，XX实验小学代表队获得学生组冠军，其他代表队分别获得优秀奖。本次活动的成功举办标志着以提高公民健康素养为目的的群众性健康促进活动在我区更为广泛地展开，是我区“行动”工作服务群众健康需求的又一项重要举措。
10、突出亮点、完善健康教育基地
为实施多形式持续地向市民提供丰富的健康知识和系统的健康咨询，逐步将健康教育工作模式由健康宣传为主向行为干预、健康促进模式的转变，在区政府支持下，健教办在XX图书馆专门开辟展厅，以展板、健康教育处方、小册子等文字图片资料向市民开展科普知识宣传，全区十余所学校纷纷组织在校学生前来参观，目前，已接待市民、学生5.8万人次。此外，健教办还通过图书馆这个健康教育基地设立专家咨询室，开设健康讲坛，以此形成特色逐步在各社区及卫生服务站铺开健康教育工作。
11、以创建“行动”示范区为契机，试点带面，推动全区“行动”工作发展
在“行动”工作的实施过程中，健教办注意抓好试点单位建设和示范单位。2005年，区政府制定并下发了《XX区创建“亿万农民健康促进行动XX市示范镇区”实施方案》、《XX区创建“亿万农民健康促进行动XX市示范社区”实施方案》，在镇区开展创建工作的同时，还选取XX等社区作为“行动”示范点，并于当年创建成功，成为XX市第二个“行动”示范区及第二批示范社区。至2010年，已经增加了XX、6个示范社区，XX中心小学、XX三中2所示范学校。2009年5月，健教办在区支持下印发了《XX区创建“行动”省示范区工作方案》，由于工作扎实，各项活动开展丰富多彩，氛围浓厚，各项管理制度和相关资料完善，2009年年底，我区成功创建了“行动”XX省示范区，促进了“行动”工作的全面发展。
经过健教办的督导评估，全区“行动”核心信息覆盖率达到100%；全区居民的平均健康知识知晓率由干预前的75%提高到干预后的89%；居民健康行为形成率由干预前的73.7%提高到干预后的87%；中小学校健康教育开课率达到100%；中小学生健康知识知晓率由干预前的75%提高到干预后的93%；中小学生健康行为形成率由干预前的65%提高到干预后的90%；自来水普及率达到100%；卫生厕所普及率达到100%。各人群对健康教育服务需求率达95%，全区各基线调查情况令人满意。
我区健康促进行动虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，比如建立居民健康档案的速度和质量均有不足，群众对此尚缺乏热情等，针对此问题，XX区再次作出调整，专门制定并印发《XX区居民个人健康档案实施方案》，于2009年8月31日起利用XX医院和XX街道社区卫生服务中心资源，分别成立专项工作组，按计划分期进入各社区，为全区11万参保群众建立个人健康档案，活动现场不仅为群众进行体检，而且接受群众健康咨询，派发各种宣传资料，确保资料入户率亦达到100%，进一步调动群众积极性，鼓励广大群众自觉、主动参与健康促进行动，形成了良好的“行动”氛围。
在今后的工作中，我们将一如既往的努力工作，不断提高管理水平，严格按照上级有关部门要求，不断对照、总结、改进，不断健全健康教育和“行动”长效管理机制，进一步加大投入，完善相关基础设施建设，充分发挥“行动”领导小组成员部门的职能，广泛动员社会各界和人民群众积极参与，不断扩大“行动”工作覆盖面，积极营造浓厚的社会氛围，从广度和深度上促进“行动”的工作发展，将“行动”工作推向纵深进，为XX人民的身体健康和经济的持续发展做出更大贡献。
健教办 2010.9.27 10
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