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林甸县水务局“四破四立”大讨论总结
（2011-3-30）
县委宣传部: 自开展“四破四立”大讨论活动以来，我们按照活动方案的部署和要求，为了全面加强和改进工作，深刻理解解放思想、求实创新，着力破解在前进中影响科学发展的陈旧观念和传统习惯，统一全体党员干部的思想和行动，局党委决定在全系统干部职工党员中积极开展2011年度新一轮解放思想学习实践活动,以便在实干中感受和丰富解放思想的内涵，切实把解放思想落到实处。
现将活动开展情况汇报如下：
一、精心组织
1、召开动员会。为把活动开展好，确保活动取得实效，我们及时召开了动员会，认真总结前几年解放思想工作的经验和不足，组织全体干部学习上级文件精神，孙宗胜局长做了动员讲话，统一干部的思想，明确了工作的重要意义，要求全体党员参加，积极开展创新实践活动，增强了活动的针对性。
2、制定和完善工作方案和学习计划。按照县委宣传部门的安排，根据我单位实际制订了工作方案，结合工作实际，制定具体的学习计划，明确活动内容，明确活动要求，切实保证学习到位、实践到位、工作到位。
二、制定措施，整改到位以解放思想为先导，以破旧立新为目标，采取“四个强化”的措施，针对在思想观念、干部队伍作风等方面存在的不利因素进行整改。
1、强化理论学习，更新思想观念。以领导干部党员为重点，坚定执行各项学习制度，强化局直理论学习，按学习计划组织干部职工集中学和自学，深入学习解放思想的有关论述和资料，学以致用。进一步强化发展观念、市场观念、创新观念，真正让解放思想成为工会事业创新发展的基石。
2、强化队伍建设，提高创新能力。进一步提升党员干部多谋善断、科学决策、创新工作的能力；树立敢闯敢试敢冒的精神，不断突破条条框框本本的束缚，不断创立新的观念体制、模式，争做有胆有识、敢于负责、大有作为的领导、党员、干部职工。
3、强化人本理念，优化服务质量。解放思想的过程，就是解放生产力，释放群众积极性、创造性，加快科学发展，为改善民生优质服务的实践过程。在这个过程中，要坚持以人为本的理念，着力创新协商、调处等工作，为服务对象高质量服务，做到想农民所想，帮农民所需，真心诚意地为农民谋利益、办实事。
4、强化服务意识，转变工作作风。坚持实事求是，认真履职尽责，办事讲原则，工作讲效率，不搞形式，不做表面文章，有强烈的事业心、责任感，敢迎挑战，以良好的形象取信于民。
三、创新工作，效果明显
针对四破四立，经过学习、剖析，在认真组织好干部的学习的同时开展自查自纠，边查边改，追求解放思想创新实践活动的实际效果。
1、完善制度，创新工作机制。水务局以这次进一步解放思想学习实践活动为契机，紧紧抓住制度建设这个根本，建立健全了各项制度并一一进行了重新修订，完善了以下各种制度：《党风廉政建设制度》、《机关干部学习制度》、《机关干部下基层工作制度》、《岗位责任制》、《财务资产管理制度》、《经审工作制度》等，从制度建设上为做好工作提供了保证。
为使各项工作走上规范化、科学化的轨道，我们进一步加强了机制建设，健全并完善了领导机制、工作机制、专项督办机制和责任落实机制。对某一专项重点工作，我们都明确职责分工，召开专门会议专项推进，并采取检查、汇报、通报等形式专题督办抓落实，保证工作件件有着落，事事有回音。
2、活化载体，保证时效性。积极开展突出群众性、广泛性、创新性特色的各种活动，组织动员职工在“建功立业”中奉献才智。通过技能培训、岗位练兵、技术比武，提升职工的技能素质。倡导职工积极参与单位的技术革新和创造，到目前为止，职工累计提合理化建议和意见30多条，有利的促进了水利事业的发展。
3、多措并举，保持工作创新活力。在水利工作的指导思想上明确：以“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”为标准，在坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则上，按照新建与挖潜配套结合，建设与管理结合来完成工作，实施积极拦截天上水、科学利用地表水、努力争取外调水、鼓励使用再生水，有效保护地下水五龙治水方略，确保防洪安全、粮食生产用水安全，生态环境用水安全，城乡饮水安全，经济发展用水安全五个安全。依据“精简、效能、高效”的原则，通过提高素质，合理配置，强化管理，建设一支“来之能战、战之能胜”的水利队伍。
在实际工作上体现时代的要求，实现七个转变即：
（一）实现由国家办水利向国家和社会共同办水利的转变。对于大中型工程、涉及国计民生的重点工程以及纯公益型工程，由国家独资建设；对于具有经济效益的工程，可由国家和社会合资建设，其中具有重大影响的工程由国家控股，一般影响的工程国家参股，具有话事权即可；对于一些非公益性的小型工程鼓励民间投资兴建。
（二）实现水利工程由国家管理向民间管理的转变。这一措施主要是针对现有国家管理的水利工程，只要是具有经济效益的工程均可纳入此范畴，可以包括机电井、水库、灌区等，其中具有重大影响的工程由国家控股吸纳社会资金参股，一般影响的工程国家掌握一定量的股份具有话事权即可，大部分股份由民间参股控制，机电井、小水库等可以完全把所有权卖与民间。
（三）实现利民项目建设由国家独资向国家部分投资引领农民投资转变。这部分项目主要指每个农户单独受益的项目，例如机电井、小井、喷灌、滴灌、微灌、膜下滴灌等实际效益较高但投入相对较大农民有畏难情绪的项目。
（四）实现水利发展由只重工程建设向工程建设与生态环境建设并重的转变。水利工程建设中要注意对植被和周围环境的影响，做好水土保持工；加大对开工建设项目的水土保持监管力度，严格执行开工建设项目水土保持三同时制度；加强水体污染的监测，处罚向水体排放不达标污染物的企业和个人，规范农村人畜排泄物的堆放地点，减少对地下水体的污染。
（五）实现水资源利用由一次利用向一次、二次利用并重的转变。把循环利用和再生水利用提上日程，工矿企业必须安装废水净化和循环利用设备；建设污水处理厂，对生活污水进行净化处理，将净化后的再生水投入二次使用，规定洗车、冲厕等对水质要求不高的用水必须使用再生水。
（六）实现职工的生产生活水平由低水平向中等水平的逐步转变。我们水利职工的生产生活水平在全县衡量处于低等水平，按照“以人为本”科学发展观的要求，我们今后应着力提高职工的生产、生活水平，用解决职工的后顾之忧来发挥他们的工作热情和主动性，用发挥职工的积极性来加快水利各项事业的前进步伐，用提高职工的创新能力来增加水利发展的后劲。今后我们的工作重点应放在解决职工工资的拖欠和全额发放问题上。
（七）实现放假职工由单纯依靠单位向创办三产自谋生路的转变。在解决职工的养老保险后，应通过技术培训、帮助寻找致富门路、提供小额资金等形式鼓励、引导放假职工自谋生路，从而摆脱对单位的过分依赖，为以后的改革铺好路。
提出七个侧重即：
（一）大力建设抗旱保收田。以改善农村靠天吃饭的不利生产条件，为农业的增产提供保障。
（二）加快水田建设步伐。首先是对现有灌区进行标准化改造，扩大水稻种植面积，继续对引嫩灌区进行节水改造，完善配套工程；其次是对南岗、胜利泵站进行更新改造，增强供水能力，确保扩大水田的需求；三是在新兴马场新建一处水田灌区。力争在五年内发展水田5—7万亩。
（三）提高人畜饮水工程建设的质量和速度。并且提高变频设备的使用范围，提高净水设备的安装率。未来五年，使我县没有开展防病改水工作的122个屯全部吃上自来水。
（四）完善农田灌排水工程的续建配套。利用一到二年时间对作为南部涝区承泄区的二道泡子进行综合治理，彻底解决南部涝区无排水出口问题。今后五年对全县范围内灌排渠系中不符合农业生产发展要求的渠道进行拓宽。
（五）全面建设拦蓄水工程。充分利用雨水、洪水和不需要灌溉时的地表来水，做到一水多用、闲水忙用以及变害水为有用水。
（六）加大水土流失治理及水土保持执法力度。通过工程建设改善区域生态环境，提高水土保持能力。今后五年在继续加强水行政执法的过程中，重点加大开工建设项目的水土保持“三同时”执法力度，减轻对植被的破坏。
（七）推进党的建设的全面发展。按照建设学习型政党的要求，强化社会主义核心价值体系的学习，使广大党员干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者。按照加强党的执政能力的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部的执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善工作机制。按照推进党内民主的要求，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。按照改进党的作风的要求，坚持群众路线，真心倾听群众的意见和呼声，多为群众办实事、办好事；扎实推进预防腐败体系建设，注重治本、注重预防、注重制度建设；加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
虽然我们的四破四立大讨论活动取得了一些成果，但是距离彻底转变思想观念，以崭新的精神面貌迎接“十二五”，建设大潮还存在着差距，我们将在今后的工作中把解放思想进行到底。
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