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珠海市横琴区国家税务局2008年上半年税收工作总结
今年以来，我局在市国税局和横琴区委、区政府的正确领导下，围绕年初提出的工作思路，以组织收入为中心，坚持依法治税，致力“六型国税”建设，抓管理，求突破，取得了较好的效果。现将上半年的工作情况总结如下：
一、主要成绩
（一）、依法征税，质量为先，克服困难，力促税收
上半年，按进一步实施属地征收的要求，我局3月份迁出企业150户，此150户企业去年纳税694万元，占同期税收11.5%。面对税源减少，新税源增长点缺乏的最大困难，我局在尽力开拓新税源的同时，更着重税收质量建设，税收征管做精做细。上半年共组织税收收入2560万元，比去年同期3011万元下降15％，减收451万元。完成年度直接税收收入计划任务数6860万元的37.3％，落后时间任务进度12.7个百分点。
（二）深化税源精细化管理
一是加强税收收入分析。结合辖区企业的实际，开展经常性税收分析，每月征期前对重点税源企业进行电话询访，及时掌握本月的大概数，征期后对重点税源户的税收情况进行跟踪和分析，及时监控税收进度和收入变化，掌握影响税收变化的重大因素及收入变动趋势。二是加强“四小票”的税收管理。半年完成核查下发的海关抵扣凭证80 份，发函海关完税凭证、运费发票220 份。三是加强了出口退税的管理。税源管理部门、征收部门分口把关,相互协作，联合管理, 走出单纯“就单审单” 的传统工作模式，加强对免抵退企业进行实地调查，全方位地加强了对出口企业的管理。截至6月底，办理外贸企业申报退税268万元，核实“一票两用”情况两户，15张发票，其中一户追缴税款4.7万元。四是进一步规范了小规模企业和个体税收管理。对达到一般纳税人标准的小规模企业进行了清理，本次应清理户数4户，其中属省局统计下发名单1户、属市局统计下发名单2户，已全部按时完成清理认定工作，完成比例100%。完成个体工商户计算机核定定额系统测试和推广上线工作，审核批准个体核定定额115户，个体定额平稳过度。现在，个体户电话申报和小规模企业网上申报开通率达99%。
（三）落实依法治税的各项措施，提高执法质量
一是以开展第17个税收宣传月活动为契机，加强了税收法制宣传教育。宣传月期间通过张贴税收宣传画、标语，给企业上辅导课、举办政税讲座以及税企座谈会等形式，提高了税法宣传的效果。二是加强一般纳税人的管理，对一般纳税人的审核、认定、供票等环节上严格把关。从今年开始进一步加强了增值税一般纳人的认定关，尤其是商贸流通企业的认定。在认定条件上，税务机关对企业申报材料以及实际经营、申报缴税情况进行审核评估，确认无误后才认定为一般纳税人。上半年共暂认定一般纳税人 7户,正式认定5户。三是加强对横琴沙石销售行业的管理。对横琴岛内的沙、石销售和开採，砖及水泥预制件的生产和加工行业进行了初步的调查摸底，对未办理税务登记的已发出限期改正通知书，对经营规模较大的，分别进行了约谈及对其经营情况的调查核实，为下一步加强该行业的管理做好充分的准备。四是完成了2007年度所得税汇算清缴工作。区局领导高度重视2007年度所得税汇算清缴工作，专门成立了汇算清缴工作领导小组，认真贯彻市局关于所得税汇算清缴工作的有关要求，合理分配人员，按时、按质、按量地完成所得税汇算清缴的工作任务。2007年度，我局参加内资企业所得税汇算清缴工作的企业共105户，年度应缴所得税575.2万元，已缴所得税400.57万元，汇算补缴所得税174.63万元。五是稽查成效比较明显。稽查工作各环节落实到位，思想到位，选案到位，取证到位，查处到位，跟踪到位，执行到位。上半年查补收入总额1.27万元，已入库查补收入1.27万元，入库率100%。同时, 清理增值税欠税22.72万元、所得税15.43万元、罚款7.72万元、滞纳金6.65万元。1户企业自查补缴企业所得税30.60万元，滞纳金7.62万元，已全部入库。六是认真落实税收执法责任制。指定专人对税收执法管理信息系统运行情况进行监控，对系统提示的异常信息及时修正，并严格把好申辩调整关，进一步提高了干部依法行政的意识，提高执法水平。
（四）以优化纳税服务为重点，为全区纳税人营造一个良好的税收发展环境
2008年上半年，区局在去年获得香洲区“群众满意办税服务厅”的基础上，进一步加大了完善纳税人服务体系，优化办税服务工作力度，取得了较满意的效果。一是在办税服务厅增设了纳税人自助服务区，配置了新的电脑、专用发票认证扫描仪、打印机等自助设备。纳税人在自助服务区可以完成专用发票认证、网上申报、网上下载表格资料等涉税事项，大大减少纳税人排队等候的情况。为了使企业办税员尽快熟悉自助操作，对上门申报和上门认证的，都建议其在自助区进行操作，并由前台人员进行现场指导，加快普及推广运用。二是纳税服务评价系统的推广应用，目前前台共安装纳税服务评价系统7台，经过近3个月的运行执行情况良好。根据评价结果统计基本为很满意和满意，无不满意记录。纳税服务评价系统的使用，对办税服务厅前台税务人员的业务素质和服务态度都起到很好的促进作用。
（五）以开展解放思想学习大讨论活动为契机，进一步加强了党建建设、党风廉政建设，提高队伍素质，提高行政效能。
1、在开展继续解放思想大讨论活动中，我局把开展大讨论活动作为贯彻落实科学发展观，破解发展难题，认真抓好“规定动作”，努力形成解放思想学习大讨论活动的良好氛围，推进税收发展又好又快。一是突出“早”字，做到早动员、早部署、早行动。按照“明确主题、联系实际、重在抓好领导干部、重在破解影响科学发展观难题、重在激发科学发展积极性”的原则，成立横琴区局学习大讨论活动领导小组，明确开展学习讨论活动的重要性和必要性，明确主要目标任务、方法步骤和工作要求，推进学习大讨论活动扎实开展。二是注重“三个结合”。围绕破解发展瓶颈、寻求发展新路子，把解放思想与推动当前工作相结合、把解放思想与解决实际问题相结合、把解放思想与转变工作作风相结合，扎实抓好大讨论活动的各项工作。三是强化“六种意识”，即强化责任意识、实干意识、创新意识、进取意识、服务意识、大局意识，确保解放思想活动取得成效。四是做到“六有”,即学习大讨论活动有计划、有资料、有记录、有专题讨论、有活动载体、有心得体会等。据统计，学习活动中共开展专题大讨论2场，参加人数66人次，学习交流会1场，撰写学习心得4篇；开展调研活动3次，收集意见17条；开展进言献策主题党日活动3次，进言献策9条；查摆问题4条，提出可行性整改措施4条；领导撰写调研文章1篇。
2、加强了政务、党务公开建设。区局在借鉴办税公开、政务公开工作经验的基础上，努力探索党务公开的内容和形式，做实、做好党务工作。区局建立了重要事项预公开制度、监督员制度、意见建议收集反馈处理制度、督查落实制度、资料归档制度、公开审批制度，通过宣传栏、临时公告、办公自动化系统、会议、简报、文件等形式，对区局重要事项、思想建设、组织建设、作风建设及上级要求公开的事项等5个方面，逐项予以公布，最大限度地将党务工作进行实质性公开。
3、加强了党风廉政建设。深入学习贯彻省局、市局党风廉政建设会议讲话精神，并以会议精神为指导，继续开展理想信念教育、《党章》、法纪教育、廉洁自律教育，区局党组领导班子负总责，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全干部作风建设的体制和工作机制，严格落实党风廉政建设工作，一级对一级，逐级签订《党风廉政建设责任书》，聘请特邀监察员，公布投诉举报电话，设置意见箱，切实开展纪检监察及信访工作，党员干部廉洁自律意识进一步强化，拒腐防变能力提高。
4、认真做好党组抓党建工作，增强了党组织的战斗力、凝聚力。党组班子一把手负总责，党组成员、副局长具体抓，加强班子成员协作，提升班子执政能力，将党组抓党建、领导班子建设工作纳入制度化、规范化的轨道。上半年，吸收二名入党积极分子为入党对象。在抓好党建设的同时，充分发挥工、青组织的优势，充分调动他们的工作主动性和积极性，支持他们积极参加各种社会公益、捐款捐物献爱心活动。在心系四川灾区捐款中，全体干部群众主动踊跃捐款达47200元，充分发扬了“一方有难，八方支援”的优良传统，体现国税干部群众心系灾区、众志成城的品质。
5、进一步规范财务管理。加强预算管理和政府采购工作，完善财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限，提高经费资金的使用效益。同时，加强了对财务人员的培训学习，为下一步的国库集中支付做好准备。
二、工作中存在的不足
从上半年的工作来看，我们工作中还存一些不足，主要表现在：一是税收收入不理想。我们认为原因主要有二个方面，一是横琴区多年以来仍处于百业待兴局面，经济发展缓慢，企业难上岛；二是属地征收后，管户迁出多，新增税源少，现在税收主要靠中海油天然气税收，其上半年税收占了同期全部税收收入的46%。二是税源精细化管理工作需要进一步加强，提高征管质量。三是工作创新不够，工作中缺乏亮点。
横琴区国家税务局 2008年6月30日
横琴区国家税务局下半年工作计划
下半年，我们将突出组织收入这个中心工作，进一步加强税源精细化管理，向税收征管和税务稽查要收入，并着重抓好税收质量管理、效能建设和文化建设三项重点工作，确保完成全年各项工作任务。
一、认真总结上半年组织收入工作取得的成绩和经验，分析下半年税收形
势，切实抓好下半年组织收入工作。
二、继续深化税源精细化管理，加大税收稽查力度，提高税收征管质量。
三、做好增值税一般纳税人的纳税评估以及海关增值税缴款书的函查工作。
四、做好税收征管辅助系统、税收执法管理信息系统的管理运用。
五、围绕“六型国税”建设，大力提高行政效能。
横琴区国家税务局
2008年6月30日
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