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珠海市珠澳跨境工业区国家税务局 2008年上半年工作总结和下半年工作计划
2008年上半年，我局在市局党组的正确领导和大力支持下，通过积极落实全市国税工作会议精神，坚定不移地朝着市局提出的“三大目标”，按照坚持“六个完善”，达到“六个提高”的要求，立足依法规范、优化服务两个基本点，解放思想、务实创新，积极开展各项工作，大力建设和谐、平安、健康区局。
一、强化税源管理，提高征管质效
（一）依法征税，大力做好组织税收收入工作。我局大力落实组织收入原则，在加强审核比对企业申报资料，认真做好企业每月申报征收和2007年企业所得税汇算清缴工作的同时，积极做好对重点税源应纳税款的入库跟踪监控工作。今年上半年，受广发证券股份有限公司汇缴2007年度企业所得税达195,573万元，突增541.5%的影响，我局提前超额完成了全年的税收收入总量计划。
截至6月30日，我局共受理各类申报38,101户次，认证增值税专用发票抵扣联86,469份，组织直接税收收入252,648万元，完成年度计划的215.06%，同比增收182,784万元，增长261.63%。按入库级次统计,组织市级收入6,569万元,同比增收1,774万元,增长37%，完成年度计划的56%，实现收入进度和时间进度的“双过半”;组织省级收入89,676万元, 同比增收69,048万元, 增长334.73%,完成年度计划的300.66%;组织中央级收入156,403万元, 同比增收111,962万元, 增长251.93%,完成年度计划的206%。按税种统计，国内“两税”收入18,345万元，同比增收1,787 万元，增长10.79%；企业所得税收入230,230万元，同比增收183,504万元，增长392.72%；个人所得税收入4,073万元，同比减收2,507万元，减幅38.10%。
（二）科学精细，努力推动经济税收的科学发展。鉴于我局辖区税源存在以中小型商贸企业为主、管理难度较大的问题，今年以来，我局根据税源管理的重点、难点和特点，提出了“以落实精细化的税源管户工作为基础，以用好广东省国家税务局税收征管辅助软件为平台，科学、精细双管齐下”的税源管理工作思路，紧紧把握广东省税收征管辅助系统在我局试运行的大好契机，发动广大税收管理员，深入研究并切实解决影响税收征管效能的存在问题，努力堵塞管理漏洞。
1．贯彻属地征管原则，加强管户工作。一方面，根据全市国税系统征管范围划分规定，做好企业迁移工作的同时，加强对辖区企业基本信息的采集核对，强化户籍管理，力求做到责任到人，管理到户。今年上半年，共采集核对企业基本信息867户；另一方面，继续抓紧做好历史征管资料的整理归档工作，为下一阶段强化税源管理，提高管理效能提供齐全完备的参考资料。今年上半年，共整理归档纳税人资料4650户。
2．明确管理重点，规范治税环境。根据我局辖区税源的特点，在分片管理的基础上实施分类管理，不断提高税源管理的针对性、科学性和效率性。一是加强对商贸企业一般纳税人、失踪企业、迁入企业的纳税评估和日常跟踪管理。上半年,通过严把申报、发票关，共对298户企业实施非正常户认定及跟踪管理，实施一般违章行政行为处罚1051户次，罚款10.15万元；通过约谈教育促使企业自查补税及交纳滞纳金合计239.7万元,调增销项税额260.6万元。二是加强企业的退税审核工作。上半年，共审核“双软”企业申请退税66户次，已退税1934万元；上报审核出口企业申报退税1087户次,出口退税额共21476万元；通过加强对出口货物视同内销企业的催报追缴，调增企业销项税额1,097万元。三是结合日常征管、群众举报、来函协查等工作确定案源，加大对重大涉税违法案件的查处力度。上半年，我局实现查补税款、罚款、滞纳金合计308.72万元，入库率100%。
二、落实各项信息化建设工作，推进科学治税
今年以来，我局根据上级的信息化建设工作部署，强化组织领导，通过统一部署、按岗落实、集中反馈、稳步推进等系列措施高质高效完成了相关工作任务，有效地提高了我局科学治税的水平。
（一）做好广东省国家税务局税收征管辅助系统试运行和推广上线工作。作为该系统的全省首个和全市唯一的试点单位，我局按照上级“全力以赴，确保成效”的要求，从做好人员物资配备、系统岗位初始化、测试数据准备和系统操作培训等系列筹备工作着手，在按要求做好系统每一功能模块的试运行，并及时进行经验总结和问题数据反馈的基础上，结合基层税源管理工作实际分别形成了《省局征管辅助系统试运行存在的问题与建议》《依托全省税收征管辅助系统努力提高税收征管效能》、等调研报告，在为该系统的进一步完善建言献策的同时，还主动承担起全市正式推广上线前为其他兄弟单位提供实际操作演示培训的相关工作。
（二）做好网上办税的推广应用工作。我局按照市局提出的“三个到位、两个减负”的精神，在大力做好应用宣传的同时，以辅导操作和问题反馈为工作重点，扎实有序地做好相关工作。目前为止，我局一般纳税人网上办税注册户数达1063户，开户比率达99%以上。
（三）做好税收执法管理信息系统的推广上线工作。在按市局有关部署认真做好数据清理、操作运行及推行落实工作的基础上，以此为契机，进一步梳理相关业务工作流程，明确岗责，加强税收执法监督和责任追究的落实，促进内部行政的依法规范。
三、优化纳税服务，和谐征纳关系
上半年，我局大力完善纳税服务机制，拓展纳税服务平台，积极落实为纳税人减负的举措，以全面、协调、可持续的税收发展理念推动纳税服务工作的深入开展。
（一）简化普通发票的申购程序，为纳税人提供高效的服务。根据最新的文件规定，及时取消了普通发票的行政许可审批，将纳税人领购普通发票的审核作为一项日常发票管理工作，并结合区局实际，重新明确了该项业务的办理流程和管理重点，使内部审批环节由原来的4个简化为1至2个，审批时间由原来的20个工作日缩短为5个工作日。
（二）拓展服务平台，为纳税人构建便捷的服务通道。推广网上办税、及时更新和丰富我局网站最新涉税信息、办税指南等税务资讯内容，帮助纳税人明白办税、高效办税。
（三）开展税收宣传和上门服务，为纳税人排忧解难。一是做好新企业所得税法实施前后的服务工作。通过举办税法培训班、安排业务骨干在办税服务厅现场办公及时为企业解决申报难题等措施，确保新企业所得税法实施后首个征收期的平稳过渡。二是以税收宣传月活动为契机进一步优化纳税服务。我局在税收宣传月期间，根据最新的税收法规政策要求，重新整理编印了形式精美、内容全面的办税指南，并结合当前税收工作的热点、难点问题开展上门服务，了解掌握企业的情况和意见反馈，积极落实以纳税人为本、让纳税人满意的服务承诺。
四、建设六型国税，提高队伍的综合素质
今年以来，我局根据市局提出的建设学习型、创新型、实干型、法纪型、服务型、效能型的“六型国税”要求，结合实际积极开展解放思想学习讨论、机关作风建设“行政效能问责年”等系列活动，通过努力解决制约我局发展的瓶颈问题，不断提高队伍的综合素质和行政效能。
（一）抓学习教育，强化人员的“六种意识”。通过积极开展党风廉政、解放思想、重要会议和领导的讲话精神等重要理论的学习，不断强化人员在实际工作中的忧患意识、责任意识、创新意识、协调意识、民本意识和廉政意识，提高队伍的纯洁性和先进性。
（二）抓监督检查，促进内部行政的依法规范。一是结合政务公开、党组巡视检查、财务收支和征管专项检查等工作，大力开展自查自纠，进一步规范内部行政。二是大力落实特邀监察员制度、信访及投诉处理、政务公开等工作制度，加强珠海国税网站区局基层频道、办税服务厅宣传资料和宣传显示设备、内部文件资料库等信息公开平台的建设，建立健全内外监督渠道，打造阳光国税。三是加强定期或不定期的巡查、抽查，严格上下班纪律，规范人员的服务态度和税容风纪，大力倡导正派、高效、积极、奉献的工作作风。
（三）抓组织建设，促进队伍的健康和谐。充分发挥党团工青妇等组织的积极作用，一方面建立了区局的文娱康乐室，组织开展了乒乓球、网球、迎奥运体育比赛等活动，引导同志们积极开展体育锻炼，增强身体素质；另一方面通过开展党员“一对一”牵手互助活动、组织参与“汶川特大地震”的赈灾捐款等，提高人员的社会责任感，坚定聚财为国、执法为民的工作信念。今年上半年，我局围绕税收的中心工作做了大量深入细致的工作，但受我局人力资源相对不足、人员工作水平参差、部分人员工作积极性欠佳等主、客观原因的影响，仍存在以下不足：一是税收评估分析、预警、监控的联动机制未真正形成，税源管理工作存在效率低下和不到位的现象；二是责任追究和激励考核机制未真正形成或执行到位，队伍中仍存在因循守旧、得过且过或慢作为、不作为、乱作为的现象。
今年下半年，我局将继续紧跟上级的工作思路和方向，针对实际工作中的存在问题，突出落实以下四方面的主要工作，推动区局的科学发展，促进区局各项工作任务的全面落实完成。
一、突出税收分析评估和征管质量监控，全面推进税源管理的科学精细
今年上半年，我局虽然提前完成了全年的税收收入计划，但主要是由于广发证券股份有限公司汇缴2007年度企业所得税达195,573万元，暴涨541.5%所致。剔除其税收影响，我局正常税收收入只有57071万元，完成年度收入计划的48.58%。根据税收入库级次统计，我局的市级收入任务也只完成了56%。为此，今年下半年，我局仍然要从重税源、强征管着手，想方设法提高税源管理和组织收入工作的质效。一是严格执行税收分析、纳税评估工作机制，适当合并优化税源管理工作小组的人员组成和工作分配，切实加强对重点税源、特别行业、问题企业的走访调研、评估分析和跟踪监控，调动稽查局人员加大力度做好陈年积案和重大税务违法案件的查处工作；二是以继续做好科学化精细化的税源管户工作为基础，以广东省国家税务局税收征管辅助系统为平台，实现纳税人户籍、工作任务、纳税评估等工作的流程管理，提高税源管理工作的效率性和科学性；三是加强部门间的沟通协调、信息共享和工作衔接，充分发挥区局机关业务股室在税收业务上的指导统筹作用，大力开展内部征管质量检测，确保责任到人。
二、突出教育与监督，全面推进内部行政的依法公正 一是通过开展以岗位职责、业务操作技能、相关税收法律法规为主要内容的培训，切实提高人员的责任意识、守法意识和效能意识；二是按照税收执法管理信息系统的考核要求，强化事前监督和事后责任追究，促进依法治税；三是根据省局、市局对政务公开工作的部署与省国税系统互联网站政务公开目录的要求，认真做好涉税公告在珠海国税网站基层频道的发布，和内部政务在局域网内的公开工作，积极开展民主监督，努力打造阳光区局。
三、突出作风与效能建设，全面推进纳税服务的务实有效 一是继续大力开展机关作风建设“行政效能问责年”活动，加强税容风纪和上下班纪律的检查督导，完善以首问责任制、办税服务厅工作规范等为主要内容的纳税服务机制，着力解决纳税服务工作中的思想认识、工作作风和方式方法等突出问题；二是根据最新的政策法规及时更新办税规程，简化办税流程，完善办税公开的平台、方式，推广网上办税和查询服务，以及主动上门服务等一系列措施，切实优化纳税服务工作水平，将为纳税人减负的要求落实到实际行动中。
四、突出制度完善与文化建设，全面推进队伍管理的规范协调
一是重新梳理各部门的税收岗责体系和业务工作流程，完善区局的各项内部规章制度，明确岗位职责，加强督办落实，营造有章可循、公平规范的内部工作环境。二是结合四加强四推进暨建设六型国税学习实践活动，认真做好区局党组织的换届选举、党风廉政建设和思想政治教育及人力资源调研优化及合理分配等工作，大力营造“正心厚行、服务人民”的税务文化氛围。
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