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皖北农村经济发展状况调查总结
在本次问卷调查中，我与同伴ZQ主要走访了淮南西部谢家集、八公山区、凤台县的几个农村。每个农村我俩每人各采访一家。总的来说，这些农村的经济发展水平欠发达。
就农户土地情况方面来说，大部分家庭自由承包土地面积偏少，例如鸭背村，许多农户仅有几分地，只种植些日常吃的蔬菜。据采访，土地流转现象在淮南西部也并不多见。没有流出土地主要因为土地面积少，完全有能力耕种；而没有流入土地多因为担心收益得不到保障，且缺乏更多的劳动力。不过，在这里也常见一种“口头协议”的土地流转：如果一家农户自己不想种地了，会直接把土地经营权无偿供给自己的邻居亲朋。这种流转是没有任何书面合同的，只是说一声而已。正如山王村一位老大爷所说，“几分地种菜也买不了几个钱，就给人家种了，没有什么合同”。西部农村也是有“正式的土地流转”现象的。在孔集工农村，我们就采访到一家。据大叔介绍，他们家土地因公路修建和小区建设修建分别被占用两块农地，补偿费用高达45000￥/亩。
关于土地流转，党的十七届三中全会和今年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。
对于土地流转的政策，许多农民都不了解，关于农业税减免、粮食补贴等对土地流转的影响也说不明白，这些农村中，农户可以就土地经营权转包、出租、互换、转让，但不可以用土地承包经营权进行抵押或抵偿债务。当被问道假如“和城里人有相同生活保障，是否愿意进行土地流转”时，有三个调查对象（总数为
六）表示仍不会进行土地流转。因自己家仅几分地，要用来种植自家日常必需的蔬菜瓜果。而被问到若在“城里有稳定的工作和收入来源时”，他们全都表示愿意进行土地流转。相对于2011年全市土地流转面积已达到23.2万亩，西部地区较为落后。
在农业产业经营方面，鸭背村、李嘴孜村、山王村主要以蔬菜为主，而工农村、芦塘村、张楼村主要以小麦、水稻为主。这些村庄中都没有养殖大户，偶有小家经营的养猪、羊、鸡和自己家的鱼塘。种蔬菜的农户基本上是自己家吃，多出来的自己运到集市出售，而种稻、麦的农户粮食通常由外来商贩收购。外来商贩收购的单价一般比自己运到集市买的低，却减免了运输程序和叫卖的时间，比较方便。由于村中没有合作经济组织，他们的种苗也是自行购买。这些农村都没有规模化的连篇经营，也无相应的农（副）产品加工、运输和销售企业。
全市来看，２０１１年农作物播种面积373.9万亩，比２０１０年增加1.35万亩,增长0.4%；粮食作物播种面积318.3万亩，其中夏粮增长0.3%，秋粮略降；油籽播种面积7.6万亩，同比下降5%；棉花播种面积1.4万亩，同比下降2%；蔬菜、瓜果面积46万亩，同比增长4.1%。全市猪、牛、羊和家禽等肉类总产量
5.7万吨，比去年同期增长0.7%；水产品产量5.0万吨，增长4.7%；禽蛋产量
4.1万吨，增长4.9%；牛奶产量3.5万吨，增长3.6%；蔬菜产量53.1万吨，增长5.4％――――――《淮南统计信息网》
皖北地区属经济欠发达地区，农村合作金融机构的发展受落后的经济环境和
特殊金融环境的制约。在我们调查的西部几个农村中，几乎都成立了农村信用合作社。但除此之外，没有成立类似“专业技术协会”、“供销合作社”等其他的农村合作经济组织。许多农民对于农村合作经济组织并没有概念。在我的问卷中
只有两个调查对象表示“应大力发展农村合作经济组织”，认为其建立的基础为
“带头人的能力”。认为决策应有“政府决定”。虽然有农村信用合作社，但采
访对象中无一人获得过银行信贷。假如手头缺乏资金时，他们均表示会从亲朋好
友那里借款。许多人认为从信用社贷款难。原因不乏“无有效抵押物”、“无人
担保”、“手续复杂、审批太慢”。许多农民表示希望金融机构降低小额贷款门
槛，增加金融知识宣传力度等做出改善。
不过，农村合作金融业作为金融行业的弱势群体，防范和控制风险显得尤
为重要，而内部控制更是控制风险的关键。为有效控制信贷风险，农村合作金融
机构应按照《农村合作金融机构章程》、《农村合作金融机构联合社章程》和《担
保法》、《贷款通则》，建立授权分责的信贷管理体制。国家应对经济皖北地区
农村信用社应继续实行扶持政策，进一步消化历史包袱，为合作金融机构的经营
发展创造宽松的环境。
当然，并不是说淮南没有其他的农村合作经济组织。以下是淮南市农村专业
农民（只务农的）文化水平基本在初中及以下，且老龄化。因为淮南煤炭资源丰
富，许多中年人在本地煤矿工作，也有很大一部分从事建筑业工作。而许多２５
岁以下的年轻人初、高中毕业后往往会去大城市打工，或上淮职、技校，之后进
入煤矿工作。几乎没有会从事农业耕作的年轻人。因而农民文化水平普遍偏低，农村的劳动力流失较为严重。除去水稻收割等少部分程序，这里的农业鲜有机械
化，许多人觉得种地幸苦且收入过低。在煤矿工作的工人基本上不存在拖欠工资的情况，除零时工外，固定工还享有养老保险、工伤保险、医疗保险和住房公积
金。但是在建筑业工作的劳动力却面临着“拿不回工资”的风险。劳动力外出务
工找工作的方式，所有的调查对象都选择“委托亲朋好友”这一项。我想，在这
里，年轻人的自主创业意识还很薄弱，对煤矿依赖性较大。
农村家庭收入方面，年收入１万至３万不等，其中１００００～２００００的居多。大多数家庭的主要收入来源为工资性收入，部分家庭享有粮食补贴。农
村的恩格尔系数相对较高，在家庭经常性支出多少排列一栏，大部分家庭把“食
品”作为最大支出项，家里有高中生、大学生的家庭则把“子女教育”作为最大
支出项。储蓄目的中，盖房子、孩子上学、养老被列入前三。据调查，农村每人
每月基本生活费大约在２００～３００元。讨论到影响家庭收入的原因，自身文
化水平地或没有专业技能、外出务工等增加收入的机会少，农产品价格低销售难
被列为主要原因。可当问及希望被培训的技能时，许多人又一片茫然，甚至有人
表示即使村里有培训机构也不会去——“没时间”。
农村建设方面，道路交通、水电设施的基础设施建设让村民很满意。现在大
多数家庭都用自来水取代了水井，也为太阳能热水器的使用带来了方便。农业基
础设施的建设主要体现在水泵，用于水稻种植和旱季蔬果的灌溉。村民们基本上
都参加了农村医保，部分村民参加了农村养老保险。想信农村基础设施建设会日
臻完善，增加更多精神文化方面设施、组织，农业基础设施也会更加丰富。
据市农委负责同志介绍，淮南市今年（２０１２年）1至5月份农业农村经
济工作继续保持了健康快速发展的良好态势，各项指标均达到或超过去年同期水
平。夏粮预计总产62.2万吨，比上年增加0.2万吨。全市蔬菜种植面积16万亩，蔬菜产量34万吨，增长6%。组织开展了新一轮市级农业产业化龙头企业考评，评选出2011年全市十大龙头企业和十大名牌农产品。1至5月份，全市农业产
业化产值68亿元，农产品加工业产值53亿元，同比分别增长15%和
17%。――――――《中安在线》
皖北地区即安徽省淮河以北的县市以及跨淮的县市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市以及沿淮部分凤阳县、寿县、霍邱县，在安徽省占有较大
部分的自然资源，然而其农业经济却相对落后。由于受到中国传统经济结构的影
响，农业一直是该区经济的支柱产业。皖北地区耕地面积约占全省50%，人均耕
地面积为全省的1.16倍。农作物播种面积及农业总产值在全省均占有较高的比
例，农业人口比例更是高达82.7%，农民人均纯收入较低。皖北地区的农村经济
发展因而十分重要。
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