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70.本地区义务教育发展状况调查
河南驻马店地区农村义务教育状况调查
改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，农村义务教育尤其是有着7000多万农村人口的河南，面临着更多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。
一、当前农村义务教育存在的突出问题
（一）农村中小学办学条件严重滞后
调研发现,农村中、小学办学条件与国家相应的验收标准都相距甚远。据调查，民权县农村初级中学学生平均校舍占有面积为4.1平方米，与河南省规定的每生平均校舍面积4.8平方米以上，差了0.9平方米，低于最低验收标准14.6个百分点；小学生平均校舍面积为2.1平方米，与河南省规定的生平均校舍3.5平方米差了1.4平方米，只相当于最低验收标准的二分之一强。被调查的民权县农村10所初级中学，总建筑面积为30508平方米，而危房面积就有4635平方米，占15.2%，与河南省规定的危房面积不能超过1%差别非常大。虽然该县最近几年农村中、小学条件有一定的改善，但是学校“一无两有”（学校无危房，班级有教室，学生有课桌）还没有完全实现。在危房内上课的情况还依然存在。宜阳县石村乡铁路村小学办公室是几孔用了几十年的破窑洞，几张破烂的桌子、椅子，几只灯泡。这就是一所小学全部的办公设施。10几个教师就是在这儿备课、办公，然后走向三尺讲台的。由于基本教学设备差，影响了课程的开设，音乐、体育、美术小三门（课程表中有安排）形同虚设。德、智、体、美、劳全面发展的教学宗旨更无从说起。体育作为中招的必考科目，也是考前突击，临阵磨枪。仪器室、电教室、实验室根本找不到，图书室和运动场地及各种教学设备不是没有就是过于简陋、简单。
（二）城乡教育差距日趋拉大，农村中、小学辍学问题严重其主要表现： 一是在办学条件上，城镇学校教学楼、综合楼、科技楼、宿舍楼、仪器室、电教室、图书室和运动场地及各种教学设备一应俱全，城市教育展现出来的已是现代教育的气息。而农村学校绝大部分则连一个像样的教室都没有，城镇教师无法想象农村教师从地上捡粉笔头写字的情景。
二是在学生接受教育的程度上，由于农村师生所处的特殊环境，农村学生学习的时间相对较少，接触到的知识面相对较窄，导致学生整体素质不高，升学率低。三是农村学生辍学，尤其是初中辍学问题突出。主要表现为大多数小学生毕业后都会进入初中，但是中途辍学现象比较严重。调查发现，从初一至初三，农村中学生辍学比例呈上升趋势。
造成上述问题的原因：
一是农村中、小学教学条件太差，农村后续教育滞后。尤其是近几年由于不切当地实际，盲目实行集中办学，中、小学合并后，一些学校容纳能力有限，教学条件尤其落后。宜阳县石村乡初级中学，几乎每个班级都在70人以上（随着部分学生学期中间陆续辍学，人数会相应减少），学校的电脑室几乎为摆设，食宿条件简陋，上百人住一间宿舍的现象非常正常，学生吃饭没有像样的饭厅，经常缺水，洗漱都成了问题。而其乡的一些小学，至今还存在着几个年级学生共用一间教室，一个教师的现象。学生的求学困难可想而知。
二是农村师资严重缺编。按照省九年制义务教育达标标准，农村小学教师和学生的比例应为1：18.5，而从调查的数据显示，这些贫困县初中学生和教师的比例几乎达到1：30，小学更高，远远低于省达标要求。在宜阳县部分村庄小学，由于严重缺乏教师，学校只有从稍有文化知识的村民中聘用代课教师，其比例几乎达到50%以上，教学质量根本无法保证。农村中、小学音、体、美及英语等学科的教师尤为缺乏，一师多科目多年级上课的现象相当普遍，教师教学蜻蜓点水，难以求精。小三门课程几乎全部是“主科”教师代理，农村师资力量薄弱已经成为制约农村教育发展的一个突出矛盾。
三是普通初中、高中教育属典型的应试教育，其课程设置、教学内容不能完全适应目前农村及社会的需要。毕业的学生没有劳动技能，对择业、就业没有多大帮助，读完初中、高中仍是回家种地或外出打工。在农业生产上的简单的同质劳动，所获得的收益文盲与小学、初中、高中生差别不大；外出打工高中以下学历人员收入水平，处于相同的最低层次。所以学习成绩差以及学习成绩一般的学生失去了学习目标，家长也失去了希望。四是在改善办学条件上，农村中小学除财政拨款外，几乎没有其它费用来补充办公费用和改善办学条件。
四是交通不便，路途遥远。
五是部分初中的校风不是很好，存在校园暴力的现象。据有的学生家长反映，在农村部分中学不但存在一些以大欺小的现象，还存在一些暴力、小流氓行为，严重影响学生的心理和学习状态。很多学生因此而产生了厌学情绪。
五是高中和大学昂贵的学费使许多农民家庭难以承受，而农村大学生当前就业的困窘状态也造成了许多不良影响。目前，在农村，只要你问什么负担最重，大家都会说是供养学生和医疗，许多农户因为供应学生导致了家庭贫困。而部分大中专毕业生毕业后，迟迟不能就业，又给正在辛辛苦苦培养孩子读高中、大学的家长心里灌入了凉水。许多农村学生家长说：咱就是拼命供应娃上了学，也没能力给他找到工作，上了学也白上，还不如不上。六是部分学生因厌学而辍学。有厌学心理的主要是学习成绩较差的学生，他们在学校读书学习非常吃力，无心念书，宁愿在家里做工。在对多家初中段辍学的学生家长的访问调查中，许多家长表示，只要孩子愿意继续上，他们都会竭尽全力予以供养，为的是给孩子一个出路，但孩子实在不愿上，家长也没有办法。
（三）教学内容严重脱离农村实际
目前，农村学校的课程设置同城市一样，实行的是以学科知识为中心，以升学为目标，千校一面，万人一书的应试教育模式。许多农村实用的知识在教材上没有，在课堂上也不讲授，学生未能掌握，到了实际应用中无能为力
（三）校园人文环境差
校园文化环境是学校中人与人、人与物、物与物之间的各种关系的总和，是校园中各种文化现象彼此作用的综合结果。这里不妨从校长、教师、学生、学校环境四个方面看当前农村校园的人文环境。在校长的眼里，国家开设的任何一门课程都不应该是“副科”，要开足、上齐、上好每一门科目的每一课，要摈弃片面追求升学率的错误观念，积极开展素质教育活动，以尽量满足学生对教育的不同要求，保证每一个学生都有一个良好的发展基础。在校长眼里，“校园无小事”。而实际情况是，目前农村多数的中、小学校长，他们远远没有把精力放在这些方面，他们的精力主要是放在了对教学设施（危房修葺、教师办公等）的改善，只要升学率高了，学生的德、智、体、美、劳发展是小事，在什么样的环境下读书学习也是小事。教师是社会中文化程度较高且代表了社会的一定规范群
体，应该具有热情、诚实、守信、谦虚、好学等人格特征，以其自身的人格魅力去影响自己的工作对象，让他们以自己为楷模而走向社会。但在调查中却发现，不少老师远远没有做到这些，在某些教师的眼睛里面，所谓的教育就是上好几节课，就是要学生掌握好应该掌握的课本知识，对于他们来说，除了要教书，就是还要种好家里的几亩地。一边在教书，一边家里有耕地的小学教师几乎占全部农村教师的50%以上。由于受农村条件的制约，学生对社会的认识不够深刻，看到同龄人打工挣钱了他们嫉妒，看到某某人上了那么多年学没有“功成名就”，他们就失去信心。从调查中看出，宜阳县农村初三的学生，现有升学读书成才想法的学生极少，80%的学生都是混到初中毕业了事。从校园建设来看，农村更是落后。大部分小学基本是破烂不堪，和“净化、绿化、美化、香化，”要求相差甚远。如此等等，都体现了目前农村校园人文环境的落后。
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