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******2011年行风评议工作实施方案
为贯彻落实国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》（国纠办发[2010]2号）、省政府纠风办《关于贵州省开展民主评议基层站所工作五年规划》（黔纠办发
[2010]4号）、《黔东南州2011年纠风工作实施意见》和《三穗县2011年行风评议工作实施方案》文件精神，切实搞好我镇基层站所民主评议行风工作，现结合我镇实际，特制定工作实施方案.一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。贯彻落实省委十届十次全会、省纪委十届六次全会和州委八届九次全会、州纪委八届七次、县委十届六次全会、县纪委十届六次全会精神，紧紧围绕作风、建设、项目三个建设年活动，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各届积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风问题，不断加强作风建设、提高服务水平，为科学发展、社会和谐创造良好环境，促进我镇经济又好又快、更好更快发展。
二、总体要求
各站所要把民主评议作为优化投资软环境工作的重要措施，高度重视，认真组织实施，确保评议质量，增强评议效果。通过评议，使群众诉求渠道更加畅通，行业监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度大幅度提高，发展环境进一步优化。
三、评议对象、内容及方法
（一）评议对象
2011年评议对象是镇水利站、计生站、计生办、科教文化中心、司法所、社会事务办。
（二）评议内容
1、信息公开。是否认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面是否做到公开、透明，应公开的是否全部公开。
2、依法办事。是否正确履行职责，是否严格依法依规办事。有无滥用职权、执行不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
3、服务质量。服务态度是否端正，便民利民措施是否落实不，有无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
4、廉洁自律。是否认真执行党风廉政建设各项规定，是否在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，有无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
5、制度建设。内部管理和监督制度是否完善，政风行风建设责任制是否落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制是否基本建立。
（三）评议方法
按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，镇人民政府具体负责，实行上下联动，条块结合，统一部署，统一行动，面向社会，群众参与。
1、明确职责。
（1）镇政府职责：为本镇基层站所行风评议责任人，负责组织本镇基层站所行风评议工作。
（2）基层站所职责：按照上级主管部门和纠风部门的要求，在镇人民政府的组织下，开展好自身行风评议工作。
2、公布举报电话。镇人民政府（举报电话为：4522795）和被评议的基层站所要设立和公布举报电话。
3、召开测评会议。邀请由农民、城镇居民、企业代表、人大代表、政协委员、乡镇干部代表、村（居）干部代表等构成的评议群体，以问卷形式征求各基层站所行风建设及整改情况的意见，其意见结果作为行风评议评分基础。
（四）评议步骤和时间安排
民主评议行风活动从2011年6月开始至11月5日结束，分五个阶段进行。
1、宣传动员阶段（6月1日至20日）
组织学习有关文件精神和相关法律法规，认真领会国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和《三穗县2011年行风评议工作实施方案》文件精神。成立民主评议行风工作领导小组及其办公室；召开评议工作动员会，部署民主评议行风工作；利用新闻媒体、会议和公开栏等形式，做好行风评议工作的宣传；做好行风评议联络协调以及有关文字资料准备等。
2、自查自纠阶段（6月21日至7月31日）
各被评基层站所，要通过受理举报、走访群众等形式，广泛听取社会各界的反映和意见，紧密结合自身实际，从信息公开、依法办事、服务质量、廉政自律和制度建设等方面，认真查找和分析梳理基层站所行风方面存在的问题，特别是对群众反映强烈的突出问题。对存在的问题，要进行综合分析研究，认真对待，选准解决问题的突破口，制定整改措施。制定的整改措施要符合实际，具体可行；要将每个问题落实到具体整改单位和责任人，确定整改时限和整改必须达到的目标。
3、整改问题阶段（8月1日至9月15日）
各被评基层站所要按照主管部门制定的整改措施，进行扎实整改。对发现的问题要及时研究解决，能够尽快解决的问题要尽快解决，给群众一个满意的答复；如果是因政策、技术条件等原因暂时办不到的，要向群众做好解释，并积极创造条件和争取支持逐步解决；属政策法规不允许的，作好说服解释工作。对整改不力、不到位的，要加强督促；对拒不整改影响恶劣的，要追究纪律责任。
4、问卷评分阶段（9月16日至10月15日）
各基层站所要认真进行总结，提出加强行风建设的长效机制和办法，并向镇纪委写出总结，作好接受问卷测评的准备。
问卷测评主要由县纠风办和镇纪委组织开展，主要以问卷方式对被评基层站所行风情况进行测评，根据测评结果进行量化打分。问卷测评群体由农民、城镇居民、企业代表、所在地人大代表、政协委员、乡镇干部代表、村（居）干部代表等构成；其中机关工作人员不能超过10%，人大代表、政协委员不能低于5%，其余农民、城镇居民、企业代表、村（居）干部代表每个方面不能低于20%。问卷测评数量50人以上。
5、总结阶段（10月16日至30日）
各基层站所工作结束后，要进行认真总结。一是对取得成效的总结，特别是在解决实际问题上取得成效方面要作好总结，列举典型事例；二是查找工作中的不足，总结经验，为次年工作打好基础。工作总结和报表务必于2011年11月3日前报镇纪委。
四、成绩评定
成绩评定按照《三穗县基层站所民主评议行风成绩评定办法》进行，以优秀、合格、不合格三个档次确定评价。评议结果将作为落实党风廉政建设责任制和工作绩效等的一面重要指标和条件。对评议不合格或存在问题又不及时整改，甚至边评边犯的基层站所，要按党风廉政建设责任制等有关规定实施责任追究；对评议不合格的基层站所，列入次年评议对象继续参加评议。
五、工作要求
（一）切实加强领导，精心组织实施
民主评议基层站所工作要在镇党委、政府的统一领导下进行，严格按照国纠办《关于加强民主评议基层站所工作指导》的要求，认真组织、精心谋划；要按照实施方案，认真
抓好组织实施，特别是要督促被评单位搞好整改；要对评议结果进行汇总分析，及时向镇纪委报告评议工作情况。
（二）层层落实责任，推进评议工作
镇人民政府把民主评议基层站所工作纳入目标管理考评，层层分解任务，明确专人负责，抓好工作落实。
（三）加强监督检查，注重评议质量
镇人民政府加强督促检查，加强政策指导，严格把好质量关。把行风评议工作与基层单位开展的述职述廉活动、三个建设年活动、促进经济又好又快更好更快发展等工作有机结合起来，形成整体合力，防止走过场。对评议中发现的问题，要采取有力措施及时整改。
（四）注重制度建设，健全长效机制
要进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和惩戒规定等各项规章制度，明确办公室执法职责，规范执法行为，完善执法程序，严肃执行过错责任追究，促进公正执法、文明执法。对查找出来的问题要建章立制，制定各项制度进行约束，要在制度落实上狠下功夫，增强执行力，通过跟踪检查、责任追究等措施确保各项制度落到实处。同时要积极构筑有效遏制损害群众利益不正之风的防范体系，探索完善行风建设的长效机制，不断巩固行风评议成果。
六、严肃工作纪律，确保评议公正
严禁工作人员向被评单位谋取不正当利益，以任何形式影响和更改评议结果，对违反评议纪律的，要依法依规严肃处理；严禁被评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反评议纪律的，直接列为评议不合格单位。并追究有关领导的责任。
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