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中共乐民镇委员会文件 乐党发[2011] 号
中共乐民镇委员会 乐民镇人民政府关于印发《乐民镇2011—2015年普法依法治理工作规划》的通知 各单位、各部门、各村（居委会），各人民团体，各事业单位：
《乐民镇2011—2015年普法依法治理工作规划》已经由镇党委、正政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共乐民镇委员会
乐民镇人民政府
2011年10月20日 乐民镇2011—2015年普法依法治理工作规划
为全面贯彻落实科学发展观，实施依法治国基本方略，深入推进“法治乐民”建设，更好的发挥普法依法治理工作在提升公民素质、推动法治进程、促进经济发展、构建和谐社会的基础性作用，在全镇营造良好的法治环境，根据中央、省、市、县关于普法依法治理工作的要求，结合我镇实际，制定本规划。
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与公民意识教育相结合，与法治实践相结合，深入推进普法依法治理，为全镇经济社会发展创造良好的法治环境。
（二）总体目标
围绕乐民镇党委、政府的工作部署，通过深入扎实的法制宣传教育和依法治理实践，广泛宣传各种法律法规，稳步推进社会主义法治文化建设，增强全体公民的法律意识，提高全镇干部依法行政能力，提高全镇法治化管理水平，进一步形成自觉学法懂法用法守法的社会环境。
（三）工作原则
1、围绕中心，服务大局。按照“十二五”规划确定的总体目标，安排和落实普法依法治县的工作任务，服务加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。
2、以人为本，服务群众。从群众的需要出发，在法制宣传中服务群众，在服务群众中教育群众，在教育群众中更好地服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，切实解决好普法依法治理的重点、难点问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
3、分类指导，注重实效。各村、各部门、各行业要根据不同区域、不同行业和不同对象的特点，确定普法依法治理工作的重点，采取切实可行的方法，提高工作的针对性和实效性。
4、学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，实现由注重依靠行政手段管理经济和社会事务向注重运用法律手段管理经济和社会事务的转变，不断推进依法治理各项事业的进程。
5、与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，把普法依法治理与社会管理创新有机结合起来，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
二、主要任务
（一）深入开展法律知识宣传教育
1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。要突出抓好宪法的学习宣传教育，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的理念，树立国家一切权利属于人民的理念，树立权利与义务相统一的理念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在权社会得到一体遵行。
2、继续开展社会主义法治理念教育。大力学习宣传社会主义法治理念教育引导广大干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识，形成全社会崇尚法律、信仰法律、依法办事的法制氛围。
3、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推介科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设等方面的法律法规，提高各级政府和社会组织依法管理、促进经济社会发展能力和水平。深入贯彻和落实科学发展观，按照以人为本，全面协调可持续发展的要求，积极开
展依法治理工作，促进乐民镇境内的工业园区建设和调位升级，推动工业强镇，城镇化带动的战略的实施。
4、继续学习宣传保障和改善民生的法律法规。围绕人民群众关心的热点、难点问题，学习宣传安全生产、医疗卫生、食品药品安全、社会救助等方面的法律法规，促进服务和保障民生；学习宣传拆迁征收、劳动合同、公共卫生等方面的法律法规，依法保护人民群众的合法权益；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。
5、围绕深入推进社会管理创新、维护社会和谐稳定开展法制宣传教育。切实加强国家安全、社会稳定、民族团结、社会管理等方面的法制宣传教育，维护社会政治大局稳定。加强学习宣传信访、调解等法律法规，依法化解矛盾纠纷，引导广大群众依法办事、依法表达诉求。加大公正廉洁执法、执法人员守法、社会管理创新方面的法制宣传教育力度，切实维护社会公平正义，努力从源头上减少社会矛盾纠纷，提高神会法治化管理水平。加强窗口服务部门、人群聚集场所的法律法规宣传教育，做好流动人口、特殊人群的法制宣传教育和管理服务工作。
6、积极开展法治创建活动。在总结推广基层民主法治创建活动经验的基础上，准确的把握新时期法治建设的趋势和方向，坚持党在组织统揽全局、协调各方面推进法治创建活动中的领导核心作用，充分发挥部门在推进法治创建中的重要作用，积极推进法治乐民建设。
7、加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》和廉政准则的相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法治文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确的价值观和高尚的道德情操。
8、着力推进社会主义法治文化建设。大力弘扬法治精神，增强公民的法律信仰。把法治文化建设作为繁荣社会主义先进文化，深化法制宣传教育的重要任务。广泛开展群众性法治文化活动，引导鼓励创作传播更好的法制文艺作品，把法律文化更多更好的融入到文学、戏剧、绘画、雕塑、音乐等艺术作品中去，寓教于乐，使人民群众在耳濡目染中受到法律教育。积极倡导在法治实践中运用法律文化，注重在司法、行政、执法的具体环节中彰显法治精神与人文关怀。
9、集中开展法制宣传教育主题活动。围绕党委政府各阶段的中心工作，抓住新法颁布实施、突发事件应对、热点难点破解等重要时期节点，积极主动开展有声有势、有实效的主题法制宣传活动。充分发挥“12.4”全国法制宣传的社会效应，抓住全社会普遍关注的有利时机，不断强化宣传声
势。利用各种法制建设中存在的突出问题，每年确定1-2个宣传重点，组织开展系列宣传教育活动。
10、深入开展“法律十进”活动。总结“法律六进”活动经验，大胆创新，开展“法律十进”（进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进军营、进商铺、进高墙）活动。充分发挥“法律十进”活动的载体作用，不断拓展外延、深化内涵，确保活动开展步步为营、层层见效，提升“法律十进”活动的针对性和时效性。各村各部门各行业要结合自身的优势和特点，积极运用典型带动、对口结对等号的经验做法，互进互联，形成声势，提升活动的互动水平。根据人民群众学法用法需求，讲法制宣传教育与法治实践紧密结合起来，确保法律知识送到位，守法责任定到位，法律服务帮到位，不断提升活动实际成效；建立健全长效机制，广泛推进，不断巩固和提高活动效果，提升活动的规范化、常态化水平。
11、加强法制宣传阵地建设。完善村、居委会公共活动场所法制宣传教育设施，利用宣传栏、黑板报、宣传橱窗、公益广告牌的宣传法律知识。组织编写一批实用性强的普法书籍和读物，供普法对象学习法律知识重点确保每户农民家庭都有一本实用的普法读物。
（二）深入推进依法治镇工作
1、严格依法行政，建设法治政府。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为强化行政监督问责，完善执法责任制、执法公示制度和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。各级各部门要以建设法治政府为奋斗目标，以为体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政能力、提高制度建设质量、规范权力运行、保证严格执法为着力点，严格依法行政，全面推进法治政府建设。
2、积极推进依法治理。扎实开展多层次多领域依法治理工作。继续开展“星级法制学校”创建活动。开展“法治镇”、“法制村（居委会）”创建活动，建立健全制度，总结推广经验，不断提高创建水平。开展“依法行政示范单位”创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理。开展基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高神会管理法治化水平。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。要结合不同地区、不同人群的特点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员或农民的法制宣传教育，重点加强农民和青少年法制宣传教育。
（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。
各级领导干部要深入学习社会主义法治理念、国家基本法律和与本职工作密切相关的法律法规，带头学法守法用
法，着力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。进一步完善党委中心组集体学法、政府常务会议前学法、法律培训、法制讲座、法律知识年度考试考核等制度。把法制教育纳入领导干部理论学习计划，纳入党校教学课程。进一步丰富领导干部法制学习的内容，探索推广研究方式、互动式学法方式，增强学法效果。把领导干部学法与作风建设、廉政建设等活动相结合，与领导干部的考核、晋升挂钩，使法治文化与勤政廉政文化相互呼应、相互促进。
（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公证司法能力。
深入学习社会主义法制理论，全面掌握与本职工作相关的各项法律法规，增强运用法律手段解决突出矛盾和问题的能力。定期组织公务员开展法律知识培训。坚持和完善公务员学法用法年度考试考核以及普法合格证制度，加强基本法的学习宣传。坚持和完善落实公务员岗位学法制度，细化落实公务员学法用法考试考核的实施标准。把法律知识考试作为司法、执法岗位、法制部门新录用公务员的必经程序。
（三）加强事业单位工作人员的法制宣传教育，着力提高 依法办事能力。
深入学习与本职工作有关的法律法规，认真执行单位学法制度和考试考核制度，大力开展行业法律知识培训，树立社会主义法制理念，形成遵从法律、依法办事的良好作风。
（四）加强青少年法制建设教育，着力培养法制观念。
根据不同年龄段青少年成长特点和接受能力，积极利用班会法制课、法制讲座等有效途径，有针对性地开展青少年法制宣传教育，着力培养青少年的爱国意识、守法意识，注重学生的法律启蒙、法制常识和预防违法犯罪教育，培养青少年的自我保护意识，提高他们分辨是非能力和行为自控能力养成守法习惯。进一步建立中小学法制副校长、法制辅导员聘用、考评奖惩制度，完善中小学法制副校长、法制辅导员的工作机制。充分发挥学校第一课堂的主渠道作用，推动中小学法制教育渗透到学科教育中，不断提高法制教育质量。健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，发挥成年人“示范引领”作用，尊重法律权威，维护法制尊严，自觉引领下一代学法、守法、用法、护法。开展“小手牵大手”法制宣传活动，要求青少年学生回家向家长转授法律常识。加强农民工子女、留守儿童以及社会闲散青少年等特殊群体的法制宣传教育。
（五）加强企业经营管理人员的法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。
企业经营管理人员要努力掌握现代经营管理所必须的法律知识，增强诚信为本、合法经营、依法管理、依法办事的观念，强化市场规则意识和行业自律意识，不断提高驾驭市场经济的能力和水平。加强企业经营管理人员法律知识培训和考核考试，把法制培训纳入国有企业负责人培训内容。加强企业法律顾问培训。加强个体、私营、外资等非公有制
企业经营管理人员和新经济、新社会组织管理人员法制宣传教育。加强企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。
（六）加强农民、农民工法制宣传教育，着力增强法律意识和依法维权能力。
广泛开展与农民生产生活密切相关法律法规的宣传教育，引导农民依法参加与村民自治和其他社会管理活动，提高他们依法生产经营、维护自身权利、参与民主管理和民主监督的能力和水平。加强两村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理纠纷矛盾的能力。创新农民法制宣传教育网络体系，强化涉农部门和农村基层组织开展农民法制宣传教育的任务和责任，重点教育农民遵纪守法、依法表达利益诉求。加大农民工法制宣传力度，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所建立法制宣传阵地，明确用工单位的法制宣传责任，开展常规性法制宣传教育，搞好法律服务，依法维护农民工的合法权益。
四、实施步骤
本规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分为三个阶段：
（一）宣传发动
2011年上半年，各村（居委会）各部门个行业要根据本规划，研究制定本村（居委会）本部门本行业的五年普法规
划，做好宣传发动和组织工作。各村（居委会）各部门个行业制定的“六五”普法规划，报乐民镇依法治理办公室备案。
（二）组织实施
2011下半年至2015年。各单位、各部门各村（居委会）和各行业要依据本规划和各单位、各部门、各村、各行业制定的本系统“六五”普法规划所确定的目标、任务和要求，结合实际，突出重点，制定年度计划，认真组织实施；乐民镇依法治县工作领导小组办公室要对加强各单位、各部门、各村、各行业普法依法治理工作的平时指导和监督检查；确保“六五”普法依法治理工作全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。
（三）检查验收
2015年，各单位、各部门、各村、各行业根据五年规划和年度计划确定的目标、任务逐项进行自查、总结。迎接考核验收，根据考核验收结果，由乐民镇普法依法治理工作领导小组按照上级要求，会同有关部门，对全镇各单位、各部门、各村、各行业开展的“六五”普法依法治理工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励。
六、组织领导和保障
（一）进一步健全和完善普法依法治理工作的领导体制
村各级党委、政府要高度重视，把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入各年度目标管理考核评价体系。坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体
制，健全各级普法依法治理工作领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。各单位、各部门、各村（居委会）、各行业把法制宣传教育和依法工作纳入部门发展规划，纳入部门年度目标管理考核评价体系，与部门其他工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。人大、政协要加强对法制宣传教育工作的监督检查，在立法调研、执法检查和新法颁布实施过程中加强法制宣传教育。
（二）进一步健全协调配合的“联动普法依法治理”工作机制
各级普法依法治理工作领导小组成员和领导小组办公室要充分发挥作用，除负责本辖区和本系统的法制宣传教育外，要进一步发挥职能优势、行业优势，积极开展乡镇与乡镇、单位与单位、部门与部门、村（居委会）与村（居委会）、行业与行业间的大联动。各成员单位要更加主动的承担相应的分工责任，全面协调配合、整合资源、形成合力，组织实施“普法依法治理”各项工作。各类传媒机构，要积极承担开展公益性法制宣传教育的社会责任。鼓励和引导各类社会组织和公民个人参与支持法制宣传教育工作。
（三）努力建设高素质的法制宣传教育专兼职队伍
加强法制宣传教育队伍建设，不断提高工作的组织能力和指导水平。加强队伍管理工作，建立健全定期联络制度、工作会议制度、信息报送制度、培训指导制度和考核激励制度。进一步充实和优化普法讲师团、法制宣传教育志愿者、法制宣传新闻工作者和法制文艺工作者队伍。加强协调沟通，充分利用公职律师、社会律师、基层法律服务工作者以及社会各个层面的优秀法律、宣传人才等力量，开展法制宣传教育，充分发挥各支队伍的独特优势，形成法制宣传教育的整体合力。
（四）保障落实法制宣传教育经费
将普法依法治理经费纳入财政预算并保证专款专用，各单位、各部门、各村（居委会）要安排落实相应普法依法治理专项经费，确保法制宣传教育工作顺利开展。
（五）加强法制宣传教育理论调研
深入调查研究新形势下法制宣传教育服务经济社会科学发展、维护社会和谐稳定、促进保障和改善民生的作用，为深化全民法制宣传教育提供理论指导。通过召开研讨会、座谈会等形式，加强交流，指导实践，推动工作创新，促进我镇法制宣传教育工作水平全面提升。
各部门、各单位、各村（居委会）普法依法治理工作，由各部门、各单位、各村（居委会）根据上级部署，参照本规划，制定规划并组织实施。
主题词：司法工作 普法依法治理 规划 通知 乐民镇党政办 2011年10月20日
（共印58份）
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