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苏北转移产业发展现状与潜力分析
苏北转移产业已是苏北经济增长的生力军，但相比苏南仍有较大潜力。苏北五市省级以上开发区自2004年以来都获得了较快速度的发展。特别是2006 年加快布点、建设开发区，带来了81119 万美元的实际外商投资额，相比于2005 年增幅为214.43%，随后的几年以89% 的均速增长。苏北五市中沿海的盐城和连云港两市获得外商较多青睐。实际外商投资推动了苏北开发区业务收入以每年73.59% 的平均速度增长。尽管这些年苏北获得了较大发展，但主要指标项相比于苏中、苏南仍有相当大的差距。2009 年，苏北实际外商直接投资是苏南的18.72%，而业务总收入和出口额分别为苏南的20%、3.5%。
产业结构较为合理，但产业布局有待优化。产业结构是指各产业的构成，而产业布局则是指产业的空间分布。产业结构和产业布局的不断优化才能使产业可持续发展。从目前苏北五市各开发区主要产业来看，传统产业、高技术产业、新兴产业并举，劳动密集型产业、资本密集型产业和技术密集型产业兼而有之。但从江苏全局来看，各市产业集群的效果不明显，优势产业不典型，主导产业不突出。苏北五市产业存在较大的同构性，皆承接了食品制造、纺织服装、化工原料、医药制造、电气机械、通信电子等目前的热门产业。这些产业尽管在目前各市均有生命力，但从战略角度和可持续角度来看将导致产业难以错位发展、项目争抢等恶性竞争现象，也会因为各市同质化产业建设带来重复投资和资源浪费，不利于苏北各市产业长期可持续发展。
产业转移推动产业升级，但传统产业仍居要位。作为朝阳产业的高新技术产业，在大企业、大项目直接移植下获得了较好的发展，也带动了苏北产业的升级。以通信电子设备、医药、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造为主的高新技术产业在苏北各市已显现良好发展势头，以每年51% 的平均增速高速发展，已具生存和发展能力。但苏北的高技术产业发展与苏中、苏南相比仍有较大差距。2009 年，苏北的高新技术产值仅为苏南的12.75%。而作为苏北传统产业的纺织服装、化工等产业，近年来在承接了众多如红豆集团、恒力集团、恒盛化肥、格瑞原料等大项目大品牌后，转移产业和传统产业融合发展，还有相当的市场和生命力。如果这些传统产业不退出或不能集约化发展，将不能缓解资源环境的压力，也挤压整个区域的产业升级。
转移产业承接蓬勃发展，但内源产业发展后劲不足。苏北五市重视产业转移承接和外源引进，但自主技术创新能力薄弱，内源产业发展后劲严重不足。一方面，在苏北五市的转移产业中，化学原料及化学产品、医药制造、黑色金属冶炼、交通运输设备、电子通信设备等战略性、高附加值产业，外资比例都显著高于内资。另一方面，苏北近几年在产业转移过程中重引进、使用和模仿，轻开发、研制和创新，使得在某些领域不仅没有形成技术优势，反而陷入承接引进-落后-再承接引进-再落后的怪圈。这也是近年来随着苏北大发展苏南苏北差距并没有缩小，相反却越来越大的重要原因之一。如果长期依赖外来技术，不能形成自主的技术创新能力，就会固化甚至拉大与转出地之间的产业技术差距，很难实现可持续发展，更谈不上跨越式发展。
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