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中方县项目招商工作程序规范
（张小明 建议稿）
为进一步提高全县招商引资效率和水平，强化招商引资工作的组织、协调与管理，使其规范化、制度化、科学化，制定本规范。
一、适用范围
本规范适用于为根据中方县经济社会发展需要，由县委、政府有计划组织的吸收县内外资金到中方投资经营的所有活动（不包括政府投资和上级财政项目资金）。
二、项目洽谈
1.前期考察与洽谈：招商项目的前期接洽原则上根据项目的性质、类别由分管的职能部门（或引资单位）负责，为对投资方与投资项目进行全面充分地了解，在条件允许的情况下，对投资方要进行实地考察。考察洽谈的主要内容包括项目基本情况、投资方基本情况和要求、项目初步选址和项目建设相关的其他内容。
2.正式洽谈：在前期洽谈的基础上，洽谈部门将项目初谈的基本情况向县委、县政府分管领导汇报，进行初步审查，投资规模万元或用地的亩以上的项目再由招商引资工作领导小组负责召集召开项目评审会，评审通过 1
后，由招商引资工作领导小组安排指定牵头部门和参与部门进行正式洽谈。不参加评审的项目，由县委、县政府分管领导指定牵头部门和参与部门进行正式洽谈。
3.投资1亿元以上的重大招商项目，由县委、县政府组建专门的工作班子进行洽谈。
4.建立招商项目洽谈台账制。县商务局是全县招商引资项目归口和跟踪部门，所有项目在评审10日前须报县商务局备案，并填写《中方县招商引资项目洽谈情况表》。
三、项目评审
1.评审部门：
由县招商引资工作领导小组牵头组织，评审小组一般情况下由发改局、环保局、财政局、国土局、建设局、规划局、商务局和引资单位等有关部门组成，根据项目性质需要邀请相关部门的有关领导、专业人员参加项目评审。
2.评审内容：
主要是预期经济效益、社会效益和生态效益三个方面。具体分为：①项目单位使用土地面积的投入产出及预计产生的税收与政府优惠投入的比例；②项目用地的投资强度、选址、规划布局、城建配套的容积率、环境绿化率等方面是否符合国家和我县的有关规定；③项目是否符合环境优化、生态保护、城市规划、节能减排等方面的法律法规要求；④项目设计、工艺流程是否符合安全生产、技术水平等方面要求；
⑤项目类型是否符合产业发展方向和可持续发展的有关要求。
3.评审会同时确定：①政府给予项目的优惠底线（包括土地、税费等）；②政府对项目的有关要求（投资规模、强度、建设投产期限等）；③答复投资方提出的有关要求。
四、项目签约文本的起草和签订
1.项目评审通过后，在与投资方充分磋商并基本达成一致的基础上，凡意向性协议由项目洽谈牵头部门起草报县委、县政府分管领导审查后，与意向投资方签订；凡正式合同、协议，由项目洽谈牵头部门起草，送县商务局、法制办初审后报县委、县政府分管领导审查，然后，报县政府领导按办文程序审签。
2.合同协议起草部门要严格按照国家法律法规及各级政府的相关政策规定办理，凡超出本部门职责范围的条款，应由合同起草部门负责协调相关部门取得一致意见后，确定条款内容；争议较大的合同协议条款，县招商引资工作领导小组组织相关部门、专家进行联合审定。
3.对符合引资要求，合同材料齐全，内容合法，权利义务明确，形式规范的，责成合同起草部门在2个工作日内修改完毕，并报政府文秘部门进行会签，文秘部门须在收到合同文稿3日内会签完毕；对合同形式不规范、内容显失公平的招商引资项目，由合同起草单位按联合审批的意见修
改、补充、完善后，再予以呈报。
4.对特别重大、牵涉面广、影响大的项目，在联合审批并提出意见的基础上，报县委、县政府研究。
5.要严格按照招商引资工作中规定的项目运作及其它各类合同协议审签等工作程序办事，未经联合审批和按程序上报会签的项目，原则上不得对外签约，有关部门有权拒绝办理相关手续。凡未按规定程序运行的，由此引发的责任及造成的一切损失，由项目考察、审核、选址、洽谈单位及合同起草部门负责，并严肃追究相关领导责任。
张小明***
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