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20世纪70年代，全国自行车的供应非常紧张。当时作为“三大件”（手表、自行车、缝纫机）之一的自行车，实行凭票供应。为满足市场需求，缓和供应紧缺的局面，北京市有关部门组建了北京自行车厂，隶属于市二轻局。不久，就生产出第一批自行车，命名为“首都”牌，有关领导和全厂职工都为此欢欣鼓舞。产品投放市场后，实行敞开供应，不多时近千辆自行车就将抢购一空。几批产品投放市场后，顾客的投诉就蜂拥而来：有的漆皮脱落，就象“非洲斑马”，自行车瓦圈电镀层脱落，车座弹簧断裂，问题不一而足。许多客户要求退货，要知道当时150多元，相当于三个多月的工资。有些顾客直接把问题反映到市委、市政府。市政府限期该厂整改，但收效甚微。因为有些技术问题，不是一朝一夕就能够解决的。市政府为此专门召开会议，提出如短期不能解决质量问题，最好产品更名，以免影响首都声誉。无奈之中，该厂只好将产品更名为“燕”牌。
该厂领导明白，北京市民对自行车的评价，是以“三大名牌”为标准的，即使降价，顾客也未必买账。但技术问题确实不是一朝一夕能解决的。党的十一届三中全会后，农村农贸市场开放。农民去赶集，出售多余的农副产品，急需运输工具。农民首选的运输工具就是自行车，但自行车在农村更为紧缺。有些农民买来自行车零件，用钢管焊接成自行车，作为运输工具。北京自行车领导了解到这些情况后，决定生产农用自行车。采用加厚的钢梁、加粗的车条、特制的内外胎，驮一只300公斤的老母猪绝对没问题。此车投放农村市场后，极受欢迎，很快就打开了北京、河北、山西、内蒙等内地的销路，销售收入扶摇直上，给企业带来丰厚的盈利。
进入80年代，该厂的隶属关系发生变化，由二轻局归属到机械局。局领导到该厂视察后，认为产品结构单
一、附加值低，与生产高档、精密产品的机械行业不相称。要求增加高中档车，增加规格品种，要有赶超三大名牌的信心和勇气。企业领导一时之间拿不定主意了，是应该听取局领导的意见，还是继续经营农村市场呢？
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