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从农业产业化看新农村建设
建国后，我国提出了加速实现工业化的奋斗目标。由于历史条件限制，中国向苏联学习走上了一条剥削农业、补贴工业的经济发展道路。在当时而言是促进了我国的工业化进程，为中国工业发展做出了很大的贡献。但是农业补贴工业带来的后果就是城乡社会事业发展差距较大，城乡二元结构造成的深层次矛盾突出，农村资源要素持续外流。农村耕地大量被占用，资金大量被抽取，人才大量被吸走。城乡居民收入比从1978年的2.6∶1，扩大到2007年的3.33∶1，城乡居民收入差距扩大趋势仍未得到有效遏制。城乡居民消费水平总体上相差10年左右。因此，党的十七届三中全会《决定》强调，坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。可以说，这是继5年前十六届三中全会首次提出“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”后，首次向全党全社会发出了“破除城乡二元结构”的总动员。
于是，建设社会主义新农村，实现农业增产，农民增收就成为我们党的工作重点。要实现农业增产就离不开农业产业化，所谓农业产业化就是以市场为导向，以效益为中心，围绕支柱产业，合理配置生产要素，以优促势，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理。其主要特点是通过市场牵企业、企业带基地、基地连农户的形式，使农业和农村经济形成结构完整、运转灵活的种
养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的生产经营系统，走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道，加速实现农业现代产业化和农村工业化、城镇化的进程。
一、农业产业化过程中存在的困难
（一）农业产业化组织结构问题。
第一，农业合作组织没有合法的地位。这些组织没有注册，一旦注册成公司就要交税。很多农业合作组织就是农民一商议就行动了。但是，没有“番号名分”的农民合作组织就不能贷款；第二，农业合作组织的风险很大。假如一万家农民合起来种白菜，就等于将一万家农民绑在了一根绳上。万一市场不好，万一天灾人祸，损失就会是一万家农民。这就涉及到农业保险问题。但由于农业组织无名无分，造成了保险公司不做农业保险。可以说，农业合作组织的优点是规模化的经营，能够解决很多问题，但是风险很大；第三，深层次的问题是，剩余的劳动力如何解决？由于规模化经营，就会大规模机械化生产，形成集优化农业，就会剩余大量的劳动力。庞大的剩余农民劳动力是现有的大中城市所不能承受的。这是很可怕的。农民收入低有活干可以过，但是长期无工作就会产生社会问题。比如，我任职的村就已经存在剩余劳动力无法安置问题，部分农民隐性失业（部分群众全年在家务农，每年大约出五十工，剩余的时间基本属于体息状态）。目前，日新村人均耕地面积仅为0.79亩，如果实现农业产业化，那么将会很大部分的农民无田可种，这将成为一大社会问题，如何安置这部分劳动力成为摆在我们面前的一大难题。
（二）农业产业化中的科技推广问题
现代农业是农业生产和现代科学技术发展相结合的产物，而农业产业化是现代农业的重要基础。农业现代化说到底是农业科技化。没有科技创新，就谈不上农业产业化，更谈不上农业现代化。但是据资料显示：目前我国农业的科技进步贡献率只有45%，从整体上说仍处于传统农业向现代化的转变过程中。
（三）农民对加快产业化经营及结构调整的步伐缺乏认识
目前，仙女管区的村大多以农为主，农民从事农业生产历史悠久，传统小农思想观念根深蒂固，以保本经营为主，仍习惯于在自家责任田里日出而作，日落而归，还没有尝到产业化经营带来的甜头，对农业产业化经营及结构调整积极性不高，不愿在产业化经营中搞大规模资金投入，万一出现风险，血本不归，得不偿失。如今年石泉村搞新品种油菜种植计划，准备大面积种植推广，形成新的经济增长点，但村委专门请农技老师上课，结果仅有7、8户感兴趣的菜农户来听课，农民的积极性明显不高。
（四）农业产业化过程中存在资金信资难的问题
由于农业生产受诸如气候、技术、市场等诸多因素的影响，投入资金要承担较大风险，因此信贷人员往往对这种贷款存在“慎贷、惜贷”心理。
农业产业化经营及结构调整的核心是规模化、商品化、高科技、高投入，产业链条关联度高，而产业化经营中的高资金投入与信用社可提供资金之间有一定的矛盾。农业产业化经营效益周期与农村信用
社贷款收回周期之间也有矛盾。由于农业生产受自然条件限制，生产周期长，比较效益低，决定了其投资回收期较长，而农村信用社现行贷款实行期限管理，最长贷款期限为一年，农民在产业化经营中显然无法当年收回投资，归还信用社贷款，不得已，只能超期，超期后，信用社要加收利息，农民负担无形中加大。总之，产业化经营中资金需求与供给之间存在突出的矛盾：一方面，农村资金需求十分旺盛，而另一方面，随着金融体制改革，国有商业银行机构收缩，支持农业产业化的金融部门仅信用社一家，而信用社实力不足，很难承担起为农业产业化“输血”的大任，这样，一些好的项目常常因为资金问题而搁浅。
二、如何更好实现农业产业化
（一）解决农业产化过程中的组织问题
一是要给农业合作组织一个地位。这个地位是特殊的，它既不是公司，也不是民间团体，它就是农民合作组织。这个组织有权利向银行贷款，政府要给予全方位的支持，同时政府要将这个组织的风险承担起来。例如，提供农业保险，提供技术指导，制度监督等。二是要给农村剩余劳动力找出路，政府可以组织一些培训提高农民的就业能力，引导部分剩余劳动力流向一些新建的中小城或卫星城，做好对外劳力输出，减轻国内劳动市场的压力等等。
（二）搞好农业技术创新与推广
党的十七大就提出，要支持农业产业化经营和龙头企业发展，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。重点解决新农村建设急需的共性关键技术和技术集成问题，探索建立一批新农村建设科技示范模式，为改善农村生活条件、提高农民生活质量提供技术保障；加大农业科技成果转化和推广力度，全面提升农业科技的应用水平；深化地方农村科技工作，提高区域科技创新与服务能力；积极推进科技特派员等工作，构建新型农村科技服务体系；积极培育农村领域企业科技创新能力，推动企业成为科技创新主体；继续推进农村科技创新体系建设，加强农村科技共性平台建设。
（三）调动广大群众的积极性是进行产业化经营和结构调整的关键
农业产业化经营及产业结构调整是当前农村经济工作的重头戏，其主体是广大农村群众，其核心是资金投入，如何调动农村群众的生产积极性和资金投入的积极性，是推动产业化经营及结构调整，加快农村脱贫致富的关键所在。因此，我认为各级各部门要积极引导农民群众，解放思想，提高认识，从传统农业观念中走出来，进入市场经济的大潮，使农业产业化及结构调整成为农民自觉自愿的行动，引导农民增强创收意识、加大资金投入。只有调动内因，农业产业化经营及结构调整才有实现的基础。当前要改变群众脱贫即安，不思进取的思想和稍有收入就大兴土木，修房建院的传统观念，而要引导群众集中精力抓致富，一心一意搞产业化和农业结构调整。
（四）政府部门要发挥宏观指导、协调和服务的职能
政府要农业产业化过程中起来应有的作用。一是要尽量减少政府行为，切忌强令硬上，避免造成农民群众的抵触对立情绪，把群众引
导好，把农民利益维护好，把农民调整产业结构的积极性调动好；要坚持因地制宜，立足当地资源，切忌急功近利、不切实际地强行推广，不可盲目上一些不适应市场要求、没有前景的项目，造成农民不必要的损失；政府各部门要从行政事务中解脱出来，为农民产业化经营和调整结构搞好服务工作，要为农民适时提供产前、产中、产后的各种服务，帮助农民对市场信息做深层次的调查研究，利用政府网站，及时捕捉信息，及时发布信息，为农民产业化经营创造良好的条件和广阔空间。二是要建立以工哺农，支持“三农”发展的专项资金和农业产业化风险补偿基金，每年从财政拿出一定比例的资金专门支持产业化和结构调整。三是要出台政策引导资金更多的流向农村，简化信资手续，降利贷款利率，提高贷款额度等，为农业产业化提供充足的动力。
当然，作为社会主义新农村建设的重要途径，中国农业产业化之路不能在短期内走完。事实上，目前农业龙头企业的科技含量、组织带动能力、农民合作组织远未发展起来、农村融资问题仍没有根本解决，农民的素质培养和农民权益的保护不可能很快得到很大的改善。我认为中国要坚持从实际出发，充分考虑各地的市场发育程度、资源禀赋状况以及地理和人文环境等多种因素，调整与社会大生产不相适应的生产关系，积极发展农业龙头企业和农村合作组织，整合社会资源，在政府的调控下，促进农村劳动力、土地使用权、技术、资本等生产要素的流转，这样才能促进经济发展，保证农业产业化加速前进，实现构建社会主义新农村的宏传目标。
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