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由潍坊农业发展看农业产业化经营
摘要：我国是一个农业大国，农业在我国经济发展中占有重要的地位。改革开放以来，我国农业和农村经济有了很大的发展，出现了若干举世注目的“单项突破”，如家庭联产承包制的成功，乡镇企业的异军突起，社会化服务体系的建立等，但农业的基础地位还比较脆弱，以分散经营为主要方式的农业越来越不能适应日益连通一气的市场经济。寻找农业发展的新出路，思考如何把各个单项改革有机地结合起来，把我国农业和农村经济整体地继续向前推进就显得尤为重要。潍坊通过产业化经营将农业发展搞得有声有色，实践证明农业产业化是农业发展的根本出路。现就通过对潍坊农业发展的研究来探讨我国农业产业化经营之路。
关键词：农业产业化经营潍坊农业发展农业产业化经营之路
目录：
1什么是农业产业化经营及其地位———————————————1页2潍坊市农业产业化发展概况———————————— —————2页
2.1发展概况———————————————————————2页
2.2典型案例———————————————————————3页
2.3产业化经营特色————————————————————4页 3在潍坊产业化经营中得到的启示———————————————5页
1、什么是产业化经营及其地位
农业产业化（Agriculture Industrialization）是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。
改革开放以来，我国农业和农村经济有了很大的发展。但农业的基础地位还比较脆弱，比较现代化的工业和仍然比较落后的农业并存的这种“二元结构”，并没有得到根本的改变。从我国农业的内部来看，当前存在着两大问题：一个是千家万户分散的生产经营方式和越来越连通一气的大市场之间如何衔接；一是农业的生产率比较低，农业生产的比较效益低，使农业在整个市场竞争中处于不利地位。但农业要发展必须与市场相结合，而如果我们的农业还停留在原有的状态上，农民不仅难以真正进入市场，就是进入了，只是一家一户的小船，也很容易被市场海洋的风浪打翻。所以，只有靠农业产业化这只大船，以家庭经营为基础的农民才能够顺利进入市场，并在市场的海洋里扬帆远航。所以产业化经营就成了农业发展的根本出路，面就以潍坊为例探寻农业产业化的经营方式。
12、潍坊市农业产业化发展概况
2.1发展概况
山东省潍坊市是农业产业化的发源地，它位于山东半岛中部，全市总面积l.58万平方公里，总人口867万人，其中农业人口625万人。辖潍城、奎文、坊子、寒亭四区，青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑六市，临朐、昌乐两县，共有235个乡镇和22个街道办事处。四季分明，年平均气温12.3度，无霜期200天左右，年积温4700度，平均降雨量700毫米以上。
潍坊市农业产业化的发展，大致经历了五个时期。
①、1978——1985年，为起步阶段，通过推广家庭联产承包责任制，调动了农民生产积极性，使全国的农业有了一个快速发展时期。
②、1986——1992年，为种植业结构调整阶段，通过压粮扩经，使经济作物面积超过粮食
③、1993——1999年，农业产业化经营战略阶段，潍坊市实现了农产品生产、加工、销
④、2000——2005年，农业国际化竞争阶段，潍坊市农业实现了产业化经营、规模化种植、标准化生产、国际化竞争。
⑤、2006年——现在，新农村建设阶段。
在1992年确提出“农业产业化”此之前，虽然当时市场取向的农村改革已经取得了巨大的阶段性成果，农业和农村经济取得了长足发展，但发展中存在着许多矛盾：农民单家独户的分散经营与大市场不配套；城乡关系、工农关系不协调，农业比较效益低，与其他产业利益分配不合理；农业领域市场法规不配套、不完善，农村经济运行机制与市场经济发展要求不相适应。
1993年，潍坊市在全市范围内全面实施农业产业化战略。其基本内涵是：以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，围绕主导产业，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体的农业经济管理体制和运行机制。基本思路是：确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营。经过多年完善发展，到2009年实现生产总值2727.8亿元，城镇居民人均可支配收入17267元，农民人均纯收入7695元；农产品出口创汇17.6亿美元，其中蔬菜出口量占全国蔬菜出口量的20%。
潍坊在农村产业化发展的过程中，逐渐形成了以诸城为代表的贸工农一体化模式，即“企业+农户”模式；以寿光为代表的市场拉动模式，即“市场+基地+
农户”模式；以安丘为代表的名牌产品带动模式，即“企业+基地+农民工”模式；以寒亭为代表的一乡一业、一村一品模式；以高密为代表的区域化种养模式；以昌邑为代表的农业科技示范园为模式；以昌乐为代表的农业标准化生产模式；农业高科技走廊模式。
2.2典型案例
以安丘农业发展为例，安丘根据自己的地理条件，约80%的农户种植葱姜，其中大姜种植面积已发展到20万亩，家家户户种葱姜使该市成为江北最大的生产和出口基地。从2007年开始，安丘市组织实施了农产品质量安全区域化建设，按照农民自愿、土地流转有偿依法原则，通过聚零为整、统一管理、规模经营，探索出了土地承包经营权流转的合作社模式、基地模式和农场模式，即通过合作社+企业+标准化、企业+基地+标准化、企业+农场+标准化等主要模式，实施规模化、集约化、标准化种植经营。
在合作社模式（即合作社+基地+农户模式）中，农户志愿加入各村村委会组织的蔬菜产销专业合作社并成为社员，然后组织社员与农产品加工出口企业签订种植合同，发展合同基地（相邻的土地连在一起，形成基地），走规模化、标准化的生产路子。而基地则在企业的协助下实行统一的管理模式，企业为基地建立管理档案，负责基地内生产资料的供应和跟踪以及技术指导，在生产过程中统一种植、施肥、喷药；而入社的农户在原有土地承包不变的基础上，负责自家田内作物的种植和日常管理，生产的农产品由加工企业按市场保护价收购。此外，社员在年底还可以根据合作社的收益情况获取一定的分红。农产品加工企业本身也可以成为合作社的社员，进一步保证了农产品的产销。合作社严格按照企业的标准化要求进行生产，其蔬菜的长短、品质，甚至收获时间等都达到了一致，保证了加工原料的质量安全。
而基地模式（即企业+基地+标准化），主要是由龙头企业建立自属基地，然后按照企业需求规划使用基地。基地按照规范化的要求实行全封闭管理模式，实施农业良好操作规范和 GAP 认证，实现了基地车间化、人员专业化，生产的农产品由公司加工后出口国外。企业在农忙时（栽种、出土等）可以雇佣专业劳务队工作，而在其他时间只雇佣几十个当地农民管理（以临时工为主）。企业在种植前一般与国外需求方签订了供求合同，所以出产的农产品不愁销售。现在安丘市仅大葱一项，每个面向出口的加工厂平均拥有十个以上的基地，每个生产基地占地百亩以上，企业自属合同基地约9万亩。
还有寒亭一村一品的发展模式（一村一品发展模式是指根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群）。在发展中，寒亭重培育壮大龙头企业，并把建
设专业市场作为放大一村一品效应的有效措施来抓，建设形成了一大批农产品专业批发市场，与此同时把兴办农民专业合作经济组织作为发展一村一品的重要手段，打破行政区域界限，按照产业特点，建立了一大批跨村、跨乡镇、跨县区的合作经济组织，并积极推行标准化生产。
2.3产业化经营特色
在潍坊，无论是像寿光那样建立市场也好，像诸城那样发展龙头企业也好，像寒亭那样搞“一户一品”、“一村一品”也好，都首先是为了将“千家万户”和“广阔市场”两者结合起来。根据上述案例，具体分析潍坊农业产业化发展的特色：
①特色产业规模宏大。正如安丘县根据自身特色种植葱姜，寒亭县采用一村一品的发展模式，潍坊各县区乡村都结合自己的实际，积极发展特色产业，按产业化、国际化、标准化的要求，实行龙头带动、市场带动、科技带动，积极使农民工变市民、变民工、变职工；形成了以寿光为中心的300万亩蔬菜生产加工出口基地，青州高密400万亩优质粮基地，安丘为主的30万亩姜蒜基地，临朐为中心的100万亩果干鲜果基地，昌邑市为中心的10万亩绿化苗木基地，以诸城为主的肉鸡生产加工出口区，以临朐为主的肉鸡生产加工出口区等等。全国25-30%，加工总额20亿美元。07年财政收入611亿元，农民人均纯收入6470元。
②龙头企业十分强大。以安丘为代表的名牌产品带动模式，以诸城为代表的贸工农一体化模式都少不了龙头企业的带动。全市有各类农业产业化龙头企业2654家，国家级12家，省级44家，08年拟建国家级龙头企业20家，省级龙头企业60家，其中三家超200亿，10家超100亿，135家超亿元销售收入，创名牌30个，驰名商标20个，上市19家。
③服务体系完备。销售市场、会展中心是农业产业化经营必不可少的服务设施。潍坊市以小城镇建设为平台，催生了一大批大型的综合市场、专业市场、集贸市场。修建了一大批高科技示范园和会展中心，如寿光蔬菜批发市场占地面积600亩，投资2亿元，年交易蔬菜18亿公斤，成交额30亿元。寿光蔬菜高科技示范园20000亩，已投资1.6亿元，寿光国际会展中心展厅面积近7万平方米，室外内展览面积12万平方米，市场内园区各类服务组织、服务人员、服务设施、服务用品齐全。目前，全市“公司+基地+农户+市场”的产业化格局已经形成，而且日益显其功能之强大，小生产与大市场之间，大生产与大市场之间都得以有效衔接，农业结构得以优化。
④管理机制相当完善。潍坊市委市政府十分重视农业产业化工作，对农业产业化发展十分支持，潍坊市委市政府及县市区都成立了专门的各类产业化办公
室，出台了各类关于大力发展农业产业化的若干意见，确定了市、县市区及乡镇的农业产业化工作目标、产业布局、实施措施、优惠政策等等，全市农业产业化生产、加工、经营、销售的组织和制度平台搭建相当完善。
⑤合作经济组织发展迅猛。像安丘、寒亭的经济组织在潍坊市十分多见，持此之外，各地都有经济技术服务组织，各类农民经纪人组织。有的地方形成了“村党支部+村委会+协会+合作组织”四位一体的农村新型管理模式。这些农村专业合作组织和农村经纪人活跃于基地，农户和市场之间，在农业产业化发展中发挥了极大的积极作用。它提高了农民的组织化程度，实现了小生产与大市场的对接；提供了社会化服务，提高了农民的收入；完善了农业产业化链条，促进了农业产业化的发展，推动了农业标准化、国际化，形成了优质农产品的产业带。
三、在潍坊产业化经营中得到的农业产业化发展的启示
①因地制宜、因势利导形成特色鲜明的产业布局。产业基地布局特色化是潍坊地区农业的重要特点。各地区域特色比较明显，各种农产品生产专业化、规模化程度比较高。寿光市以叶菜或果菜为主，安丘则主要种植根茎类蔬菜，诸城以蛋鸡饲养为主。每个生产基地，都是集中连片，规划布局较合理，集优质农产品生产、生态农业、观光农业于一体，显示出了勃勃生机。只有实现区域化种(养)殖、规模化生产，才能实现其与市场的有效对接。小规模分散式无重点的生产，即使质量再好，产量再高，都不能形成产业化。
②坚持把培育和开拓市场作为政府扶持的重点。围绕市场需求确立主导产业，围绕主导产业建基地，围绕基地建市场，是潍坊地区的成功经验。完整的市场体系的建立是企业以及合作组织依靠自身力量所不能完成的，只有通过政府行为，充分利用各种形式进行宣传，打广告、造声势、形成影响，提高知名度，才能强力开拓市场。一是政府出资在每个主导产品集中的地区建设专业化的批发市场，如寿光的蔬菜市场、安丘的生姜市场等。二是通过加大宣传扩大市场的知名度，使每个市场都能汇集大量来自全国各地的客户，解决了农产品的卖难问题，市场价格也经常保持在较高的水平。三是搞好市场治理整顿，加强监管，严厉打击经营假冒伪劣、欺行霸市等不法行为，保持了市场的良好交易秩序，使外地的客户敢来并愿意来。四是开拓国际市场。采取走出去、请进来的办法，与许多国家和地区建立了广泛的国际业务关系，疏通了出口渠道。目前该地区农产品出口已经占据很大比例，规模较大的加工或流通企业都把市场定位在出口创汇上。
③强力培育具有带动作用的龙头企业，使之与当地经济紧密结合。龙头企业是农业产业化的核心，它担负着开拓市场、带动区域经济发展的任务，其实力强弱、带动能力大小决定着农业产业化的成败。潍坊市的企业如寿光天成、潍坊万鑫、诸城外贸等，都具备“高起点、大规模、外向型、强带动”的特点。另外一
个最重要的特点是这些企业都与当地的生产紧密联系。有的发展大规模自有基地；有的与合作组织紧密联合；有的直接与农民签订订单，不论哪种方式，企业和基地(和农民)的联系无一不是靠“利益”连接在一起的。政府在扶持龙头企业方面并没有投入巨大的资金，而是重点择优扶强，有所为有所不为。在大的方面如税收、信贷、土地、出口等方面全方位给予支持。在企业内部经营上，从不插手，让企业按照市场规律自己运作，没有所谓的形象工程。可以说，潍坊地区的农业产业化经营是以当地龙头企业强有力的带动为基础的。
④强化农产品质量意识规范建设两个体系。在潍坊市，从政府到农民，都特别重视产品质量，“要把产业做大做强，就要把产品质量放在第一位”已经成为人们的共识。在抓食品安全和标准化生产体系建设上当地政府做了大量工作。一是加强宣传大造舆论，潍坊市不论种植还是养殖，介绍经验时都少不了若干个“统一”，如统一施肥、统一打药、统一管理等。深刻体现了农民的质量意识。二是从源头抓起，政府部门都成立了综合农业执法队，严格查处伪劣农资、高毒农药流入生产环节。三是建设高科技示范园区，做到“做给农民看，带着农民干”。规范化的管理、高品质的产品和较好的经济效益无形中引领着农民提高水平。四是形成了质量监测网络体系。政府部门建立专门的检测机构，对农产品进行重点抽查，起到监督管理的作用；每个农产品市场都有检测部门，把不安全的农产品拒之门外；农产品加工企业自身也对原材料进行检测，保证加工产品质量，使企业立于不败之地。
⑤强力打造软硬环境增强经济发展的原动力。在发展地区经济、推进农业产业化经营上，政府的职能不应停留在资金、政策等方面给予支持，更为重要的是为经济发展营造良好的软硬环境，为企业发展提供广阔的空间。这一点潍坊地区的经验很值得借鉴。在软环境建设方面，待人接物热情，考察参观过程中受到当地政府和企业的热情招待，使人能感受到政府为企业服务和为农民服务的热情和较高的办事效率。在硬件环境建设上，规划合理、设施完善、城市建设整体效果给人以清新整洁的感觉。
参考文献：《农业产业化经营》农业经济学，中国农业大学出版社
《论农业产业化》人民日报社论
《山东省“一村一品”发展情况介绍》山东农业信息网
《学习借鉴潍坊经验加快农业产业化进程》中华人民共和国国家发展改革委员
会网
《山东潍坊市农业产业化实践的思考》中共六安市党委党校六安市行政学院网
《山东潍坊农业产业化考察报告》秦州党建网
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