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创新机制推进农业循环经济发展
编辑:admin 时间:2010-12-2 12:45:00
坚持科学发展理念，大力推进农业循环经济发展，对于解决“三农”问题，促进经济社会发展具有十分重要的意义。近年来，沙洋县结合实际，因地制宜，大力发展农业循环经济，取得较好成效。截至目前，全县已基本形成优质稻、优质油、优质棉、无公害蔬菜、优质畜禽、优质水产、花卉苗木等七大特色板块基地，面积达235万亩，成为全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全省水产大县、全省油菜专业大县第一县。
由于受到农业生产条件、资金、技术和农民素质等因素的制约，沙洋县农业循环经济发展步伐还不快。这要求我们必须抓住关键，重点突破，用机制创新和制度建设推进农业循环经济发展。
建立健全相关政策法律法规
建立健全相互配套、操作性强的政策法律法规，是推动农业循环经济发展的前提和基础。因此，很有必要明确立法框架，研究形成专门法，把农业循环经济发展法制化。同时政府应制定系列、配套的农业循环经济政策，运用价格、财税、信贷等政策手段，调节和影响市场主体行为，改造传统的农业经济增长方式，促进农业经济良性循环发展。
建立完善多元化投入机制
资金投入是加快农业循环经济发展的根本要素。发展农业循环经济，需要大量的建设资金，没有相应的资金投入，经济就难以发展，效益就难以增加。沙洋县每年整合500多万元的资金，对农业循环经济建设中的重点企业和项目进行直接投资或奖励支持，引导和鼓励农民、企业和社会资本投入农业循环经济领域，推动了循环经济快速发展，但相对于农业循环经济发展的需求，还有很大的差距。要建立产业准入机制，对新建的农业项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保等方面实行严格的产业准入标准。要加大财政投入力度，对一些节约农业能源、发展农业循环经济的重大农业产业项目和农业技术开发、农业产业化示范项目，予以政策倾斜和资金补助。要建立和完善政府、企业、农民、社会资本参与的多元化投入机制。要围绕农业循环经济发展，加大招商引资和项目建设力度，加快推进农业循环经济发展。
加大科技创新力度
科技创新是循环经济发展的重要动力。农业循环经济是以资源开发为主导的循环经济，没有先进技术的支撑，实现资源综合循环利用、培育产业集群的目标就会成为一句空话。目前，沙洋县已与华中农业大学、厦门大学等重点高校建立了稳定的产学研合作关系，对农业循环经济发展起到了积极的推动作用。但我县的循环经济还停留在农业资源的低层次循环上，科技含量和技术水平还较低。必须要坚持引进技术和自主创新相结合,着眼于解决制约资源综合利用的技术瓶颈问题，整合各类科研力量，加强与国内外有实力的科研院所的联合协作，全力组织科技攻关，尽快攻克关键技术，着力培育和形成多产业横向扩展和资源深加工纵向延伸的循环型产业集群。要加大对科技研发的投入力度，整合科技服务力量，全面加强科技服务体系建设，积极探索建立新型的多种形式的科技推广、服务组织模式，推进科技推广服务主体由单一化向多元化发展。要加大农业科技成果转化力度，围绕农业循环经济发展，全面推广传统有效的农业科技、实在实用的农业科技、生态高效的农业科技，推动农业循环经济快速发展。
努力培育新型农民
循环农业发展的主体是农民，农民的素质决定了循环农业发展的层次和规模。沙洋县以农广校、农村科技服务站、农家书屋、村级农业信息服务站等为阵地，以阳光培训工程、科技入户工程、劳动力转移技能培训工程等为平台，以现代农业技术和常规技术等为主要内容，多途径、多形式的开展新型农民技术培训和技能培训。今年以来，全县已举办各类农民培训班440期，培训农民6.8万人，农民的整体科技文化素质得到了提高。但与现代农业和农业循环经济发展的要求相比，农民素质还有很大的差距。必须大力实施农民素质提升工程，通过各种形式提高广大农民科技素质，增强致富本领；必须按照“有文化、懂技术、会经营、善管理”的要求，加大新型农民培育力度，努力造就一批有文化、懂技术的土专家和明白人队伍，造就一批会经营、善开拓的农村经纪人队伍，造就一批善管理、懂市场的企业管理人才队伍，进一步加快农业循环经济发展步伐。
发展农民专业经济合作组织
目前，沙洋县已组建各类农民专业合作社351家，网络带动农民2万多户。但仍需进一步提高农民的组织化程度，使企业与农户形成“风险共担、利益共享”的经营共同体，既要保证龙头企业的优质原料需求，又要保障农民利益，通过合作组织带动，引导更多的农民参与农业循环经济发展。
作者：郑中华
来源：《湖北日报》
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