做好乡镇“两险”工作的实践和探索由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇抓好扶贫工作落实”。
做好乡镇“两险”工作的实践和探索
【摘 要】2010年开始实施的城乡居民社会养老保险制度，是国家继取消农业税后又一具有里程碑意义的重大惠农举措。而从2004年开始实施的义乌市城乡居民医疗保险制度，很大程度上缓解了城乡居民看病难、看病贵的社会难题。
【关键词】乡镇“两险”；实践；探索
中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-069-02
赤岸镇位于义乌西南边远山区，地域面积149.98平方公里，辖66个行政村，一个居委会。2011年底全镇在册户籍人口40118人，其中居委会非农集体户人口1465人。因受地理位置偏远、交通不方便等因素影响，赤岸镇近些年来工商业经济欠发达，交通和信息比较闭塞，群众对国家政策的知晓和接受能力较差；辖区各行政村集体经济基础相当薄弱，农村家庭经济条件也较差；很多本地农民，尤其是山区村的农民长年外出打工，平常很难与他们联系。部分外出其他省份务工的人员，在报销医药费时又比较麻烦。这些因素都给城乡居民社会养老保险和医疗保险基金征缴工作（以下简称“两险”工作）带来较大困难。
自2008年以来，赤岸镇城乡居民医疗保险参保率已连续四年位居义乌市各镇街首位，其中2011年全镇66个行政村，共31177名符合城乡居民医疗保险参保条件的应保对象已实现100%参保；2010年，赤岸镇各行政村符合城乡居民社会养老保险参保条件的40――60周岁应保人员实现100%参保；在2011年扩面后，赤岸镇各村符合城乡居民社会养老保险参保条件的30――60周岁应保对象仍实现100%参保。截止5月15日，今年赤岸镇66个行政村符合城乡居民医疗保险参保条件的应保对象，提前一个多月实现100%参保；而今年城乡居民社会养老保险参保率仍有望实现100%参保。
一、充分认清“两险”工作的重要意义，切实提高镇、村干部思想认识
多年以来，赤岸镇经济相对欠发达，但民风淳朴，广大群众日常生活幸福指数却较高。然而，由于近些年来出现了看病难、看病贵的问题，一个家庭一旦有一人生病，就会出现“因病致贫”、“因病返贫”，全家人的基本生活就得不到保障。人吃五谷杂粮，生病是免不了的，但参加城乡居民医疗保险却能为群众解决“后顾之忧”。赤岸镇的农民基本上没有房租和其他相对稳定的收入，养老问题一般都由子女负担。而当地农民主要靠务农和外出打工为生，经济条件并不宽裕，老人们不能、也不愿意到自己子女身上拿更多的生活费。因此，参加城乡居民社会养老保险，就等于生了个会养老的儿子，晚年生活就有了保障。
（一）镇政府高度重视“两险”工作
赤岸镇立足当前自身实际情况，充分认识到做好“两险”工作对改善民生、创建和谐社会的重大意义，把“两险”工作当成镇党委、政府阶段性的中心工作来抓。
1、赤岸镇在接到上级部署的有关“两险”工作任务后，每年都会迅速行动，制定工作方案，组织各村书记、主任、村官助理，以及联村干部，及时召开大规模、高层次的全镇“两险”工作动员会；会议由镇党委副书记主持，镇长做动员报告，党委书记做最后强调讲话，有效统一镇、村两级干部思想认识；落实各工作片安排一个行政村代表，在动员会上做表态发言，对其他各村起到较好的模范带头作用，营造一个良好的工作氛围。
2、明确全镇和各村工作任务，制定考核办法，对联村干部、村支部书记、村委会主任和劳动保障协理员进行考核，给予精神和物质上的奖励或处罚。
3、在工作进展过程中，每天对各工作片、各行政村工作进度进行通报，以先进促后进，营造一个良好的工作势头。
（二）各工作片抓好各项相关工作的落实
针对“两险”相关政策较多、变化较快的实际情况，各工作片负责组织各村书记、主任和劳动保障协理员（既具体经办人员），开展小班式政策教育培训；安排联村干部，时刻跟踪各自联系村的“两险”工作进展情况，及时发现问题并予以化解，同时做好各项相关服务工作。
（三）各行政村积极主动做好“两险”工作
1、组织村两委干部、各线负责人、村民小组长、党员和村民代表等骨干力量，开展面对面的政策培训和疑难问题解答，有效提高群众对“两险”惠民政策的知晓程度和参保意识。
2、村集体经济给予大力支持。虽然赤岸镇村级经济基础相当薄弱，但几乎所有行政村对村民参加医疗保险却舍得投入，部分村即使举债也要为村民买保险。有的村因村集体一时筹不到钱，经济条件较好的村支部书记、村委会主任会主动自掏腰包，先垫付全体村民的医疗保险费。据统计，2008年以来，赤岸镇村集体经济为村民全额支付小额医疗保险参保费用的村都占全镇所有村的70%以上，除了个别村完全不给补助以外，其他村也都会给予数额不等的部分金额参保补助。
3、对于长年外出务工经商，一时联系不到等原因无法参保的应保对象，村干部、协理员及镇政府联村干部，都会主动出资，代交参保费用，待今后逢年过节时再向参保对象收回。赤岸镇村级组织和村干部对医疗保险事业的大力支持，为全镇医疗保险工作取得全市“四连冠”的好成绩，起到了举足轻重的作用。
二、建设村级基层平台，充分发挥协理员力量开展社保工作
（一）建立村级基层劳动保障和社会救助平台
2011年4月，赤岸镇迅速落实上级有关文件精神，在全镇66个行政村中择优选用了75名村文书和妇女主任，担任村级劳动保障和社会救助协理员，负责社保政策宣传、社保基金征缴等相关具体业务，为社会保险工作提供强有力的人力支持。
（二）加强基层平台制度建设
建立协理员工作责任制，镇政府与每位协理员签订责任书，明确他们的工作职责，并实施工作目标责任制考核；制定协理员例会制度，每月定期开展日常工作部署和相关业务知识培训等活动，确保协理员及时掌握“两险”政策动态和相关业务技能，顺利开展各项工作。
（三）合理运用资金
用足、用好市财政划拨的基层平台建设专项资金，镇财政也给予一定补充，对基层平台建设和“两险”工作的顺利开展，提供强有力的财政支持。
三、注重宣传引导，确保惠民政策迅速、全面深入人心
2010年开始实施的城乡居民社会养老保险政策，与前些年实施的老农保，土地流转农民养老保险，被征地农民养老保险，以及城镇职工社会养老保险等政策，涉及面广，内容丰富，且相互之间有交叉、有影响；近些年来每年的医疗保险政策也在不断完善，可谓日新月异。因此，做好政策宣传，使所有惠民政策深入人心，是做好“两险”工作的关键。为此，赤岸镇十分重视政策宣传和引导工作，在做好各级干部层层宣传教育的基础上，还充分利用当地民间文艺骨干的力量，特地将优惠政策编成三句半、道情、民歌等群众喜闻乐见、通俗易懂的节目，以市人劳社保局和赤岸镇政府名义，举办晚会进行巡回宣传演出。节目中间穿插有关“两险”政策的有奖知识问答。广大群众在欣赏精彩节目的同时，踊跃参与有奖知识问答，在不知不觉中熟悉了“两险”政策，明白了参保的好处，提高了参保意识。金华日报和义乌市级多家媒体先后对活动有关情况作了报道，无形中又增加了宣传活动的实际效果。
四、创新方法，多措并举做好居委会人员参保工作
近些年来，“两险”工作中一直存在着居委会人员（俗称人户分离人员）参保率普遍偏低的难题。这些人员在居委会挂个户口，不属于各村管理范围，也没有具体的通讯地址和联系电话，在工作中很难联系到他们。为此，赤岸镇在日常工作中十分注意做好有关居委会人员信息的搜集工作，抓住部分居委会人员每年一次来劳保所办理退休金领取异地认证的机会，明确他们是否已参加了外地医疗保险；通过派出所查找居委会人员的联系电话，并把名单发放给各村协理员，采取“按件计酬”的奖励办法，鼓励各村协理员尽量找到居委会人员参加社保；赤岸镇每年还走访辖区部分企业事业单位，通过他们也联系到部分居委会人员，在实际工作中取得了较好的效果。
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