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企业管理与发展规划
为认真贯彻落实科学发展观，努力构建和谐**，全面实现集团公司提出的“主业巩固安全、辅业壮大规模、管理力求创新、企业稳步发展”四大奋斗目标，保证企业持续、健康、又好又快的发展，特编制本规划。
一、企业管理的目标任务
1、企业文化建设
20**年，企业文化建设要逐步引向深入，要将**集团在创业和发展过程中培育、形成的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范等文化理念变成全体员工的具体行为，自觉执行力；培育企业文化建设自下而上的沟通渠道，确保企业文化建设持续、深入地全员参与，使员工对企业文化理念内化于心、固化于制、外化于行。
同时，要将准军事化管理全面铺开，引向深入，每一个专业、每一个岗点，都要有行为规范和标准，并将准军事化管理纳入各分公司工作标准考核。严防准军事化管理走形式、走过场，只做表面文章。各公司要进一步巩固成果，发扬成绩，泉兴分公司20**年二季度要实行准军事化管理，集团机关要参照执行。
2、精细化管理
今后一个时期内，**集团要逐步实现由粗放管理型向精细化管理过渡。所谓精细化管理，就是用正确的人、用正确的方式、做正确的事，即在生产过程中消除任何无用的动作、避免无用的努力、消灭不能给产品或服务带来好处的所有活动。将精细化管理全面辐射到回采作业、巷道开拓、工作面安撤、后路施工、定期检修等每一道工艺、每一个环节，严格执行工种质量验收挂牌制度，努力实现生产流程全面动态达标。
要以精细化管理为手段，强化班组建设。对人人、事事、处处量化标准、强化考核，制定班组管理细则和考核办法，完善班组安全生产岗位责任制；规范班组长选拔任用程序，培养一支高素质的班组长队伍；广泛开展各种以安全为主题的活动，促进班组安全建设。要彻底转变各级领导的工作作风，力戒浮躁。要深入现场，认真做好每一件事，实行工作安排信息循环卡制度，使工作预案—布置—落实—检查—反馈形成闭合，提高办事效率。像安全信息卡一样，一式多联，形成闭环，分管领导负责监督考核。
3、安全管理
两矿井要继续巩固、提高安全质量标准化建设成果，不断创新安全管理，大力开展“安全高效型、本质安全型”矿井建设活动，努力做到“基础管理精细化、技术装备现代化、人
员培训制度化”，杜绝重特大事故的发生。
（1）实施煤矿技术改造，提升矿井现代化装备水平。大兴煤矿积极发展高档普采和综掘，提高采掘机械化水平，降低劳动强度；泉兴分公司结合煤层赋存条件，推广应用机械化。
（2）实施煤矿工作准入工程，提升煤矿从业人员素质。严格按任职和岗位基本条件选拔任用企业管理者及员工，至20**年，所有人员必须达到任职和上岗条件；通过培训，使从事煤矿生产的51个工种的从业人员具备煤矿基本法律、法规和安全生产知识，获得安全生产资格证，依法持证上岗；抬高入矿门槛，新招矿工必须参加72个学时的安全培训。
（3）20**年拟将所有安全管理人员的工资收入与产量、效益脱钩，只与集团、本单位安全控制指标挂钩，强化安全专职人员的职能和责任心。对出现事故的单位和个人既要进行经济处罚，也要采取行政手段。
4、人力资源管理
企业成功的关键，在于提升企业的核心竞争力。随着新经济时代的来临，在企业发展的各个重要因素中，人力资源的重要性已经超过了资金等所有其他资源。为此，我们要坚持人才“自己培养、适当引进、全力留住”的原则，通过各种行之有效的措施，吸引优秀的、急需的人才加盟；投入部分资金，加快已有人才的培养和知识的更新与提高；营造宽松的坏境，搭建施展才能的平台，释放他们的潜能。通过建立科学的用人制度，对外富有激励性、对内体现公平性的薪酬政策，科学而合理的机构设置，精干高效地人员配备，使人力资本的价值得到体现；通过定编、定员、定岗，使每一个员工回归到最能发挥自己特长和才能的岗位上去；逐步建立技术和行政同等待遇，两条腿走路的用人机制。让他们随着公司的发展而发展，让他们的发展促进公司的发展，由此而形成企业的核心竞争力。
要坚持待遇留人、事业留人、感情留人。对于一些至关重要的人才，要“舍得”使其部分持股，提供员工持股计划；建立科学的管理体制，搭建企业经营平台，建立内部控制系统；正确理解“信任”、“授权”与“管理”、“控制”的关系。“带走我的员工，把我的工厂留下，不久后工厂就会长满杂草；拿走我的工厂，把我的员工留下，不久后我们还会有个更好的工厂。”安德鲁·卡内基的这段话，道出了留住人才对企业无可替代的重要性。
制定人才引进和培养战略，明确人事管理权限，充分调动各级人员的积极性；加强智力引进，每季邀请相关专家到集团举办一期企业文化、公司治理、财务、审计、法律等方面的专题讲座，提高各级管理人员的整体素质。此项工作由政工处统一组织。
实施煤矿安全生产技术人才工程，提升煤矿专业技术支撑力。通过自主培训和选拔优秀员工到大专院校学习的方式，加大对有一定实践经验、又有初步理论知识员工的培训力度。
5、完善法人治理结构
加强控股公司和分公司的管理，逐步推行分（子）公司模拟法人运行模式，以资产为纽带，充分发挥控股作用。集团公司统一运用投资决策权、对外筹资权、资金调度权、收益分
配权、副总工程师及其以上干部管理权、工资奖金分配权。同时下放安全生产、现场管理、分配方案制定等各项权利。对分（子）公司进行严格管理，对无法完成集团公司下达承包指标的公司领导层，既要进行经济上的处罚，又要采取相应的组织措施，确保股东利益和国有资产的保值增值。
6、加强参股公司的管理，支持民营公司的发展
为加强对参股公司的管理，集团公司决定向所有参股公司派驻兼职或专职的董事或监事，派出人员每季要向集团公司进行一次参股公司生产经营情况的工作汇报，同时由集团公司分管领导组织企管、审计、财务等单位每半年对参股企业的经营状况进行一次审计，确保国有资产保值增值、确保股东利益。民营公司要独立经营，自负盈亏，集团公司进行相关指导和提供有关政策扶持。
7、加强管理处室的职能建设
各职能处室要认识到位、管理到位，充分发挥管理监督职能，不断创新管理，当好领导参谋。加强财务管理，成本核算要真实准确，考核成本要严格按照年初测定的项目和固定费用进入成本。把好资金收支关，提高资金使用效能，提高资金周转率；搞好内部资本运作；严格控制各类费用开支，不断完善各类承包，职务消费在降低一定比例的前提下，推行货币化管理，真正走向市场化运作；进一步完善比价采购和比价销售办法，不断降低费用，比价采购要努力提高厂家直供比例，确保供货质量。
8、加强企业法制建设
建立健全企业内部法制管理制度，定期举办法律讲座，增强全体员工的法律意识，实现依法治企。集团公司设立法治办公室，外聘内招法律顾问，保证日常办公；对合同签订、贷款担保、工程承包、重大投资决策等必须经法治办审核并在合同审核表上签字后方能加盖合同章。
二、企业发展的目标和任务
1、集团组织机构建设
***
2、安全奋斗目标：
安全生产要在三年内达到世界中等发达国家的水平。煤矿安全生产要高标准定位、高起点落实、高效能管理、高质量推进；在采掘设备现代化、辅助设施自动化、监测监控数字化、生产组织集约化上向全国先进行列迈进。
3、煤炭、熟料、水泥及收入、利润等奋斗目标
（1）20**年：集团计划生产原煤81万吨；熟料160万吨；实现销售收入6亿元，利润
1亿元。
***水泥20**年计划申请利用CDM国际减免政策，完成余热发电项目的环评和立项，争取在20**年建成余热发电，实现能源综合利用，同时，第三条生产线开工建设，年底前具备设备安装条件。
集团近期将成立专门班子，立足省外，面向全国，积极寻找第三对矿井。重点加快贵州煤田的调研、考察和论证，力争20**年开始第三对矿井的立项、筹建工作，发挥集团人才和技术优势，以****公司为依托，向周围辐射。
20**年生物能源公司建成并投产，力争产量5万吨，并实现全市封闭运行。
利用天津***工程研究所“溶解、解溶法”和“并合骤法”两项具有国际先进水平的技术，建设一座年产1000吨的塑料合金项目，20**年上半年完成塑料合金项目的立项、注册等工作，下半年开工建设，公司将建成完全按照《公司法》运作的股份有限公司。
（2）2008年：原煤生产100万吨，熟料500万吨，醇组合燃料50万吨，实现销售收入10亿元，利润1.5亿元。
贵州煤田开发初具规模，并确保实现全年原煤产量60万吨。
日产6000吨熟料的第四条生产线开工建设，使***水泥年产熟料规模达到500万吨以上。生物能源完成规模扩张，2008年全年实现产量50万吨，市场向全省、全国辐射。
（3）2009年：集团计划生产原煤140万吨；熟料600万吨；水泥100万吨；实现销售收入15亿元，利润2亿元。
3、房地产及***生态园开发
***公司要积极筹措资金，20**年**临山项目主体工程完工，并以此项目为契机，完成资金积累，实现跨越式发展，向大公司迈进，并向周边地区辐射。
20**年要完成***生态园项目的立项审批、规划设计、征地和租用土地的手续；20**年开始土建施工。
4、企业上市：
目前外资企业和内资企业的各种优惠政策将逐渐趋于一致，我们将积极寻求合资方，吸收战略投资伙伴投资入股，将***水泥有限公司建成规模较大的内资企业，培养企业早日上市。生物能源公司、塑料合金公司也要积极准备，创造条件成为上市公司。
20**年完成***公司股份制的改造，20**年二季度确定公司各中介机构，完成对公司的调查工作；20**年三季度：保荐机构完成改制方案，会计师出具审计报告，评估师出具资产评估报告，律师出具法律意见书；20**年四季度：申请设立股份有限公司，并获得批准，股份公司设立完成。
20**年：公司根据情况择机对外进行私募。
20**年一季度：保荐机构在其他中介机构协助下完成对公司的辅导工作；公司召开董事会及股东大会，通过发行上市决议。保荐机构向中国证监会上报全套申报材料；2009年二季度：中国证监会审核贵公司发行申报材料，通过发审委审核；2009年三季度：取得中国证监会发行核准批文。保荐机构与公司完成发行工作，并向证券交易所申请上市，公司股票正式在交易所挂牌交易。
三、保障措施
1、加强领导和统筹管理
集团公司成立规划实施领导小组，董事长任组长，总经理任常务副组长，副总经理任副组长，集团其他班子成员、企管处、生产处、财务处、供应处负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在企管处，***同志任办公室主任。领导小组要每季召开一次会议，对规划尤其是发展规划的落实情况进行调度和协调，保证规划能够平稳有序地进行。
2、任务分解，强化监督
根据规划的工作目标和任务，集团将有关人员和处室划分成相关专业小组，明确小组和项目负责人，制定详细工作计划，每季度向领导小组进行一次工作汇报；集团领导小组每半年进行一次考核，并将考核结果与相关人员收入挂钩。
3、创新机制，确保安全
坚持以质量保安全，以质量促安全的原则，在两矿成立质量监督管理机构，从源头上抓住安全，确保工程质量，杜绝一切不安全因素，保证集团安全目标的实现。
二O**年一月一日
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