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金家庄区慈湖乡创新村级纪检组织工作机制，扎实推进农村党风廉政建设
[日期:2010-1-17]新闻来源:金家庄区纪检监察网
为进一步加强农村党风廉政建设，慈湖乡党委结合本地实际，积极探索，认真研究，于2008
年6月在11个村成立了村级纪检组。一年以来，纪检组履职尽责，扎实工作，有效地推进
了农村党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，为保障与服务全乡经济建设大局作出了应有的贡献。
一、创新机制，建立村级党风廉政责任体系
设立村纪检组，是慈湖乡党委针对当前该乡农村党风廉政建设实际，在加强监督管理方面进
行的有益探索。其目的是通过有效的教育和监督，防止农村党员和干部违法违纪问题的发生。
一是设立村纪检组是推进农村党风廉政建设深入开展的积极探索。慈湖乡位于城乡结合部，由于大面积的征地征迁，以及马钢新区、市、区工业园在该乡境内开发和投资兴业，在加快
城乡一体化进程的同时，带动了村级经济的快速发展。同时，村级事务大量增加，经济活动
较为频繁，超过了以往村务和财务管理制度所规定的范畴，由于村级制约机制不健全，对村
级活动缺乏有效的监督，农村党风廉政建设工作面临许多新情况新问题。针对上述状况，为
强化农村党员干部廉洁自律意识，切实加强对村干部的监督管理，确保农村党风廉政建设责
任制落实到位，慈湖乡党委决定在全乡11个村成立了村级纪检组。纪检组在乡纪委和村党
总支领导下开展工作。积极探索村级纪检组织的监督模式。
二是村纪检组产生的程序及待遇。纪检组组长由各村推荐，乡纪委审核，乡党委任命，以后
逐渐过渡到以选举方式产生。成员一般为1-3人，组长由村党总支成员兼任，组长享受村正
职待遇，副组长享受村副职待遇；村纪检组必须以不增加农民负担为前提，乡每年拨付给各
村适当的纪检工作经费。乡纪委通过对村纪检组成员组织学习培训后上岗开展工作，为村纪
检组工作的有效开展提供了有力的组织保障。
三是村纪检组工作职责。乡党委、纪委根据农村党风廉政建设工作要求，为村纪检组制定九
条工作职责：一是开展农村反腐倡廉宣传工作；二是协助村两委抓好村党风廉政建设；三是
对村两委人员进行廉政监督；四是对村党员和工作人员监督管理；五是对村级财务管理进行
监督；六是做好村务公开工作；七是协助村两委抓好村级工作作风和效能建设；八是引导和
督促村民主理财小组开展工作，理财情况必须由纪检组长（副组长）签字认可，发现问题自
查自纠，重大问题向上级报告；九是协助乡纪委开展纪检工作。
二、履行职能，健全村级党风廉政预防体系
村级纪检组成立以来，在区、乡纪委的指导下，坚决贯彻落实党风廉政工作责任制，坚持以
服务经济建设为大局，认真履行职责，广泛开展了教育、制度、监督、惩治和预防并举的反
腐倡廉工作，收到了初步成效。
（一）落实党风廉政教育制度，积极开展廉政教育
一是大力开展廉政宣传工作。根据要求，每个村农家书屋设置廉政书柜，廉政书籍100余本，每个村设置了廉政专栏，出廉政专刊40余期。在乡纪委的大力支持与指导下，各村利用乡
先锋网进行党风廉政建设专题讲座，利用村“三会一课”等形式组织党员干部重点学习《中
国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、中央关于党风廉政建设的法律和相
关规定，市、区、乡相关廉政会议精神40余次。通过增强廉政宣传工作的针对性和有效性，提高了党员干部政治素养和拒腐防变的能力。
二是积极开展廉政文化进村活动。积极协助乡纪委，组织村党员收看电教片和集中观看反腐
倡廉电视专题片《秉公用权从政警示录》、《赌之害》、《抵制诱惑警示录》、《巴山红叶——王瑛》等8000余人次。宣传勤政廉政领导干部的先进典型10个。组织了200多人次党员干部旁听了法院开庭审理该乡个别工作人员贪污、受贿案件。请来检察院同志剖析身边案例以教育全乡党员干部，营造了党员干部廉洁从政的道德环境和舆论氛围，形成了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。
三是深入开展科学发展观和主题教育。根据乡纪委文件精神与工作部署，村纪检组围绕“学”、“看”、“讲”、“谈”、“查”、“改”，紧密结合自身实际，给村党员干部上廉政课10余场，受教育6000余人次，推动了转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念的更新，解决了一些影响和制约科学发展以及党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，增强了大局意识和宗旨意识。此外，团结村还和区检察院、乡党委签署了“检乡共建文明和谐村”协议书，目标就是共同开展法制宣传教育，预防各类犯罪，化解涉农矛盾，为民办实事，进一步密切党群干群关系。
（二）完善党风廉政制约机制，增强村两委廉洁自律自觉性
一是强化了制度建设。为推动农村党风廉政建设的深入开展，完善监督制约机制，各村纪检组制定和完善了《农村党员干部廉洁自律行为规范》、《向村党总支部和乡纪委报告制度》、《村信访接待制度》、《年终述职述廉制度》、《党员谈话诫勉制度》、《民主评议党员制度》、《党员廉洁承诺制度》等,有效督促村党员干部以身作则，廉洁自律，以制度规范权力运行，以党风廉政建设的实际行动取信于民。
二是开展了“五查五看”自查自纠活动。在今年主题教育中，各村开展了“五查五看”自查自纠活动，即查村领导维护村民利益情况，看有无滥用职权损害村民利益的行为；查村领导忠实履行职责的情况，看有无利用职权谋取私利的行为；查村领导正确行使管理权的情况，看有无侵害公共利益的行为；查村领导厉行节约的情况，看有无违反制度进行职务消费的行为；查村领导作风建设和自身修养情况，看有无违反道德社会公德的行为。通过自查自纠既提高了制度的执行力，强化了对村两委班子成员特别是主要领导的监督职能，又增强了他们的宗旨观念、责任意识，帮助他们树立了正确的政绩观和利益观。
三是建立了对村“两委”成员的工作评议制。村纪检组积极协助乡党委、纪委组织党员、干部与村民代表对村“两委”成员的工作进行评议，每半年评议一次，其评议结果存入个人廉政档案。今年上半年通过述职述廉民主测评，村干部优秀率达90%，称职干部为100%。去年村两委换届选举，当选的村两委干部，群众满意率达90%以上，没有一名村干部违规违纪出现问题。
（三）认真履行监督职能，扎实推进农村党风廉政建设
一是协助村两委抓好村党风廉政建设。村重大问题必须经村两委会讨论作出决定，两委成员要根据会议决定和分工，独立负责地开展工作。纪检组每季度和两委成员谈话一次，重要问题随时谈，每月和党员谈话一次，了解他们对班子建设的意见和建议，严把制度关。此外，每次党总支发展党员，纪检组都能严把标准关。
二是督促做好村务公开工作。纪检组严格按照村务公开的要求，做到“日常事务定期公开、重大事务随时公开、临时事务立即公开、热点问题及时公开”，督促涉及村民利益各项村务活动的开展。如经济和社会发展规划、公益事业的兴办等村民普遍关注的热点问题，都必须经村民代表或全体村民大会讨论，按照村委会组织法原则作出决定。从而调动了村民参政议政的积极性，推动了民主法制化进程。
三是充分发挥廉政监督作用。为健全反腐倡廉网络，纪检组共从各支部和村民组抽调44名责任心强的、群众信得过的同志作为纪检信息员，对两委成员及党员进行廉政监督。各村均设立了信访办公室，由专人负责，并设立了举报电话和信访申诉举报箱，上半年还选派了12名同志参加了区检察院举办的便民、投诉联络员培训。一年来，接待来信来访300余人
次，根据信访线索和信息员举报，乡纪委、监察室共进行预警谈话3人，处理违法党员2人，违纪党员1人，违纪公职人员2人。
四是引导和督促村民理财小组开展工作。纪检组严格遵守“村帐乡管”制度，督促清理村小金库，监督自觉按财务制度办事，厉行节约等方面制度的落实，禁止了一些公私不分，假公济私，巧立名目，挥霍集体财物的现象发生。一年来自查自纠违规票据137张，涉款金额5000余元。
三、不断探索，构建村级党风廉政长效体系
村纪检组成立以来，慈湖乡村级党风廉政建设取得了初步成效，当然由于时间短，人员配备不齐等原因，在如何更有效履行职能，切实担负起适应形势需要的监督作用，还有待进一步提高。当前及今后一个时期，村级纪检组要紧紧围绕全乡“加速融入城市，实现统筹发展”要求，不断增强农村基层党风廉政建设的针对性和实效性，逐步构建村级党风廉政建设长效体系。
一是继续加强反腐倡廉教育，切实筑牢农村党员干部拒腐防变的思想道德防线。主要针对农村党员文化层次不同，个体素质差异较大的特点，不断增强教育的针对性和实效性。努力搞好“四个结合”：即与践行科学发展观教育活动相结合，与开展村党员干部教育培训工作相结合，与社会主义精神文明创建活动相结合，与开展廉政文化进村活动相结合，充分利用村文化活动室等，采取群众喜闻乐见的形式，积极开展廉政文化宣传，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，逐步构建廉政文化体系。
二是继续健全完善廉政制度，构建农村党风廉政建设的长效机制。该乡将进一步健全和完善各村集体资产、资源、资金管理制度，对三资进行全面清产核资、分类登记、建立台账，实行动态管理。加大对村领导干部实行廉洁自律预警力度，在村级党员干部中开展廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉，并定期对村主要领导进行经济责任审计，预防腐败案件发生。
三是积极开展创建“农村党风廉政建设示范村”活动。纪检组将进一步细化乡党委创建示范村的标准，制定各村的创建工作方案，并结合“检乡共建和谐文明村”活动，全面开展创建工作，逐步构建与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政建设长效机制。
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