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斗虎屯镇关于加强社区党组织书记队伍建设的实践与思考
村（社区）党组织书记队伍是党在基层路线、方针、政策的宣传者、贯彻者和执行者，是团结带领广大农民群众致富奔小康的骨干和中坚。如何加强村（社区）党组织书记队伍建设，是迫切需要各级党组织深入思考和研究解决的重大课题。为此，斗虎屯镇党委组织调研队伍，深入村（社区）,采取走访座谈、听取汇报等方式，对加强村（社区）党组织书记队伍建设问题进行了调查研究和积极思考。
一、村（社区）党组织书记队伍建设现状
一直以来，斗虎屯镇村（社区）党组织书记，整体素质较好，积极拥护党的领导，能较好的践行“三个代表”，发挥领头雁作用。镇党委对村（社区）党组织书记队伍的教育管理措施有力、规范到位。整体来看，主要体现有以下几个方面：
（一）政治坚定，党性较强。全镇大多数村（社区）党组织书记都能坚持党的基本路线，能用马克思主义中国化成果来武装自己，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨。能自觉践行“三个代表”重要思想，认真学习贯彻落实科学发展观，及时传达贯彻党的方针政策，保证了党的基本路线在基层得到正确执行。
（二）勤奋敬业，服务群众。全镇大多数村（社区）党组织书记能够立足实际，积极寻求富民强村的发展路子；认真调整农村产业结构，提高农民收入；结合新农村建设，积极组织村民修路搭桥、改水 1
改厕，美化村容村貌；积极为居民提供服务。2009年，全镇农民人均纯收入实现4582元。
（三）以身作则，发挥表率。全镇大多数村（社区）党组织书记能严格要求自己，以身作则。同时，积极寻找致富项目勤劳致富，带头致富能力较强。2009年，全镇有31名村（社区）党组织书记家庭年收入超过5万元，发挥了带头致富示范作用。
（四）教育管理，激励到位。2009年提高了村(社区)干部补贴；通过专题培训等形式进行了教育培训，全镇统一组织62名村（社区）党组织书记进行“新农村建设”培训。这些举措，有效激发了村（社区）党组织书记工作积极性和主动性。
二、村（社区）党组织书记队伍建设存在的问题
通过调查分析，全镇村（社区）党组织书记队伍建设总体状况比较好，同时也存在一些比较突出的问题，主要表现在“五个不”：
（一）能人治村分布不均。通过调查发现，带头致富和带民致富能力强的党组织书记区域分布上，在镇驻地周边的多，在公路干道沿线的多，村级集体经济强的多；交通相对不便的少，村级集体经济弱的少。
（二）年龄老化结构不优。全镇现任62名村（社区）党组织书记中，年龄在35岁以下的没有；年龄在36岁至50岁的有41人；年龄在50岁以上的有21人。总体来看，整个队伍老化趋势较为明显。
（三）文化层次整体不高。全镇现任村（社区）党组织书记中,大学专科以上学历有2人；高中（含中专）学历有16人；初中及以下
学历有44人。党组织书记文化层次的现状与新农村建设对他们的要求相比，有相当的差距。
（四）能力作用发挥不一。大部分党组织书记虽然能够发挥作用，但由于受年龄、学历、思想观念等影响，作用发挥参差不齐。有的工作中按部就班，不善于发现工作中的新情况、新问题；有的思想保守、观念陈旧，缺乏开拓创新意识；有的工作只是简单的上传下达，乡镇安排做什么就做什么；有的服务群众不热心、不主动等等。
（五）后备干部资源不多。后备干部队伍缺乏生机和活力，整体文化水平不是很高，开拓创新意识人才相对较少，导致有些村（社区）班子 “不调整不行，调整又无合适人选”问题日益显现。
三、加强村（社区）党组织书记建设的思考和建议
结合斗虎屯镇实际，加强村（社区）党组织书记队伍建设，必须在以下几个方面常抓不懈，力求实效。
（一）进一步提升思想认识高度。通过各种宣传方式，积极引导形成注重村（社区）党组织书记队伍建设的良好氛围。通过加强村（社区）党组织书记队伍建设，真正实现用好一个人，带活一方经济，富裕一方百姓，和谐一方社会。
（二）进一步拓宽选人用人视野。一是切实加强后备干部队伍建设。实行后备干部选拔民主测评和公示制，加强后备干部的教育培训，强化后备干部岗位实践。二是多渠道选人用人。通过从大学生村官中找、从机关干部中派、从企业优秀经营管理人才中挑、从退伍军人中选等方式，切实把责任强，文化高，观念新，带头致富和带民致富能力突出的人才选拔到村（社区）党组织书记队伍中。
（三）进一步实施素质提高工程。一是制定切实可行的培训计划，明确培训目标、要求、内容和方法，每年对村（社区）党组织书记进行培训。二是培训内容针对性强。着重开展农村产业结构调整、村务民主管理等方面培训；突出致富技能培训，开展种、养殖等方面实用技术培训。三是培训方式灵活多样。大力开展专题培训班针对性地提高他们的综合素质；开展交流座谈会、实地参观学习等活动，组织先进事迹报告团、致富带头人经验介绍会，增强培训的直观性和生动性。
（四）进一步强化村（社区）党组织书记管理力度。一是深化目标考核。建立健全村（社区）党组织任期目标考核和年度考核机制，由乡镇党委与村（社区）党组织在年初签订目标责任状，年终严格兑现奖惩。二是坚持个性化管理。因人而异，因地制宜地采取不同形式进行管理。采用给政策、明思路、教方法等形式给予指导，在执行过程中发现问题，通过个别提醒、总结教训等形式，及时进行纠偏扶正。三是加大监督管理的力度。坚持民主集中制度，坚持党务公开制度，切实推进民主管理，在一些重大问题上，确保广大党员和群众事前参与决策、事中监督实施、事后检查落实，切实提高工作的透明度。坚持民主评议制度,村（社区）党组织书记的工作接受群众、党员、上级组织的监督和评议,让村（社区）党组织书记在群众的监督下快速成长。
（五）进一步打造严谨和谐环境。一是进一步营造拴人留心的政治环境。对做出重大贡献的书记，及时总结先进经验，开展广泛宣传，制造良好社会舆论氛围。同时通过选任村（社区）党组织书记为党代表和人民代表，切实增强村（社区）书记的成就感和荣誉感。二是进一步营造干事创业的工作环境。加大对村（社区）工作阵地建设的投
入，对功能不齐全的办公用房进行改扩建，对办公桌椅、书柜等办公设备和文体活动器材的进行配置和更新，以满足办公和开展（村）居民群体活动的实际需要。三是进一步营造关心关怀的温暖环境。基层工作，千头万绪，错综复杂。在重担和压力面前，村（社区）党组织书记会产生懈怠心理，积极为他们打气、鼓劲。积极开展定期走访慰问、结对帮扶等活动，对家庭、子女等进行关心，对因病、灾等原因造成经济困难的，开展困难救助，以党组织的真情关怀留住人才。
（六）进一步健全完善激励机制。一是建立健全补贴正常增长机制。坚持村（社区）干部补贴标准与全镇经济发展水平挂钩，分享经济发展成果，激发村（社区）干部干事创业的热情。二是建立健全离任生活补贴制度和养老保险制度。结合经济水平实际，适时适当提高养老保险比例、金额和离任村（社区）干部补助标准，切实解决离任干部实际困难和在职干部的后顾之忧，调动和激励农村基层干部的工作积极性。三是建立健全村（社区）党组织书记成长拓展机制。不要让老实人吃亏，不要让踏实干事的村（社区）书记没有政治前途和追求。对实绩突出、群众拥护的村（社区）党组织书记，纳入乡镇（街道）后备干部进行培养，并优先选拔进乡镇（街道）领导班子；安排一定名额事业人员或公务员指标，将优秀的村（社区）党组织书记录用到公务员或事业人员队伍中来，切实体现用事业留人。
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