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河南省义务教育发展基本均衡县 评估验收学校迎检工作指南
一、明确学校迎检的内容和标准
二、明确检查验收的程序和方法
三、做好学校档案建设
四、应注意的几个问题
一、明确学校迎检的内容和标准
（一）为什么要到学校检查？
（二）到学校检查什么？
（三）达到什么样的水平才能达标
（一）为什么要到学校检查？
1.每所学校都达标是对一个县验收的前置条件。
2.通过对学校的检查，验证县政府的汇报及档案记载的各项工作是否真实。1.学校达标的内容
河南省教育厅
河南省发展和改革委员会、河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》的通知（豫教基〔2011〕162号）对义务教育学校办学基本标准作出了明确规定。
除总则和附则外，包含以下6方面的内容：设置与规划，校舍建设，仪器、设备和场地，教师队伍，学校管理，教育经费。
2.对县政府验收的主要内容
河南省教育厅 河南省人民政府教育督导团关于印发(河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）)的通知》（豫教督导〔2012〕199号）给出了对县政府验收表，列出了验收的主要内容，共4大方面17条。
（1）入学机会（20分）
将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系。 建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。 三类残疾儿童少年入学率不低于90%。
优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐步提高。（2）保障机制（25分）
建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。
义务教育经费在财政预算中单列，近三年义务教育经费做到“三个增长”。
推进学校标准化建设，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。
农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省级规定要求（3）教师队伍（35分。
全面实施义务教育绩效工资制度。
义务教育学校学科教师配备合理，生师比达到省定编制标准。 建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。 落实教师培训经费，加强教师培训。（4）质量与管理（20分）
按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程。 小学、初中巩固率达到省定标准。
小学、初中学生体质健康及格率达到省级规定标准。
义务教育阶段不存在重点校和重点班，公办义务教育学校择校现象得到基本遏制。 中小学生过重的课业负担得到有效减轻。
（二）到学校检查什么？
主要是检查学校达标情况和政府工作的落实情况。主要包括以下几个方面： 1.班额情况；2.校园情况（围墙、大门、操场、校园文化、绿化、美化、净化）；3.校舍情况（教室、小学6室、初中9室、厕所、餐厅食堂、学生宿舍、教师办公室）；4.各种设施设备；5.师资队伍建设（工资待遇、生师比、学历、职称）；6.学校管理（留守儿童或进城务工子女教育情况、残疾儿童随班就读情况、课程开设情况、巩固率、体质健康及格率、减负情况）。
（三）达到什么样的水平才能达标（85分以上）
1.学校设置与班额（20分）
学校设置：方便就近入学；服务半径适宜。
规模与班额：小学农村和城市一般分别为1-4和2-6轨，班额不超过45人；初中一般4-12轨，班额不超50人；基本无超大班现象。
校园环境：布局合理，区域分明；绿化、美化、净化；校园文化丰富；围墙坚固、完整。
用地面积：规划合理；小学生均不低于22 平方米，初中生均不低于26平平方米。2.校舍建设（30分）
建筑面积：小学生均不低于5.2平方米，全寄宿制生均不低于13.13平方米；
初中生均不低于6.4平方米,全寄宿制生均不低于15.31平方米。
普通教室：小学生均不低于1.15平方米，初中生均不低于1.12平方米；40W荧光灯或同样照度节能灯9+2支，并配有灯罩。
辅助用房专用教室等：小学教辅用房6室齐全，初中教辅用房9室齐全。小学六室、初中九室
小学六室：音乐教室、美术教室、科学教室、体育器材室、图书室、计算机教室或多功能教室（兼远程教育播放室）
初中九室：音乐教室、美术教室、实验室、体育器材室、图书室、阅览室、心理咨询师、计算机教室
厕所：教工和学生分设；男生坑位不低于1/30，超过40人设1米长的小便槽；女生坑位不低于1/15；硬化防滑，有防雨设施。
学生宿舍：小学生均使用面积不低于3平方米，初中生均使用面积不低于3.3平方米；一人一床；整洁有序。
食堂：设施符合卫生规范；距污染源25米以上；生均1.2平方米以上。 教师办公室：干净、整齐。3.设备设施和场地（30分）
图书：小学生均15册、初中25册以上，2015年之后分别达到20册、30册；每年新增书比例1%以上；复本率一般不超过20册。
教学仪器：小学数学、科学仪器达到《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》第二种配备方案。初中理科教学仪器达到《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》第二种配备方案。2015年之后均达到1类标准，农村小学单班的可以是2类。 音乐、美术器材：2015年之前达到2类标准，2015年后达到1类标准。 体育器材：符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求。
运动场地：设有环形跑道的田径场地及球类场地；小学有200米环道，有60米直道；初中有300米环道，有100米直道。
教育信息化基础设施：配一定数量计算机供教学使用，初中上课时每生1机；逐步实现“班班通”；农村学校远程教育工程设备正常使用。
4.教师与经费（10分）
按编制和学科配齐教师； 教师、校长学历和资格合格；
近三年来新补充教师，应具备专科及以上学历。2015年之后，初中新补充教师应为本科学历；
高学历教师小学不低于60%，初中不低于40%。经费
教师工资不低于当地公务员，并按标准按时足额发放； 生均公用经费按时足额到位；
公用经费使用合理，不挪作他用。
5.质量与管理（10分）
管理：按《河南省中小学管理规范》要求，规范办学行为，学生课业负担合理。 质量与效果：各年级学生成绩及格率达要要求；毕业生全科合格率；小学五年巩固率95%以上、初中三年巩固率92%以上；年辍学率1%以下；学生体质健康及格率达到85%以上；无重大安全事故发生。
学校不合格的另一项规定
《河南省人民政府教育督导团关于进一步做好我省义务教育发展基本均衡县督导评估工作的通知》（豫政教督〔2014〕3号）规定： 从2015年起，凡十项核心指标超过两项不达标的学校，该校被视为综合评估不达标。十项核心指标的标准是：
（1）“生均公用经费”，省定标准按当年国拨标准，如2011、2012年均为小学530元、初中730元,2013年小学、初中分别为590元、790元； （2）“生均建筑面积”，省定标准为小学5.2平方米，初中6.4平方米； （3）“小学（初中）数学、科学（理科）仪器”，省定标准小学、初中均为《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》第二种配备方案规定标准（从2016年起，除农（4）“生均图书册数”，省定标准为小学15册，初中25册（从2016年起，小学、初中分别按20册、30册标准评估验收、监测、复查）； （5）“平均班额”，省定标准为小学不超过45人，初中不超过50人； （6）“师生比”，省定标准为农村小学为1:25，县镇1:23，城市1:20，农村初中为1:18.5，县镇1:16.5，城市1:13.5；村单轨制小学外，均按第一种配备方案规定标准评估验收、监测、复查）；
7）“高于规定学历教师比例”，省定标准为小学不低于60%，初中不低于40%； （8）“中级及以上专业技术职务教师比例”，省定标准为小学不低于30%，初中不低于35%（从2015年起，小学、初中分别按不低于40%、45%标准评估验收、监测、复查）； （9）“小学五年、初中三年巩固率”，省定标准为分别不低于95%、92%； （10）“学生体质健康及格率”，省定标准小学、初中均为不低于85 %。
二、明确检查验收的程序和方法
（一）到校检查人员分工情况
（二）每个检查人员检查的程序方法
（三）学校如何配合检查
（一）到校检查人员分工情况
到学校检查的工作小组一般由5人组成：
组长一般由地市级教育局领导担任，其他四个成员分别由督导人员、仪器装备人员、财务人员和公众满意度调查人员组成。在没有检查完县级财政投入时，财务人员不随小组到校检查学校。
到学校检查的工作小组一般由5人组成：
组长一般由地市级教育局领导担任，其他四个成员分别由督导人员、仪器装备人员、财务人员和公众满意度调查人员组成。在没有检查完县级财政投入时，财务人员不随小组到校检查学校。
组长：整体把握小组的检查评估情况，具体负责师资队伍建设检查。 督导人员：负责学校管理、教育质量、学生入学情况的检查。 仪器装备人员：负责学校办学条件的检查。 财务人员：负责学校各项经费的检查。
公众满意度调查人员：对家长、教师进行满意度调查。
（二）检查的程序方法
检查组到学校之后，学校要将检查组带进接待室，把学校的义务教育发展工作档案在接待室摆放好，接待室内不得摆放水果、香烟等违禁物品。检查组原则上不再听取学校工作汇报，学校要将事先准备好的学校简介和自评报告发给给每个检查人员。检查组工作人员在学校相关人员的陪同下即可开展工作。
组长检查的内容和程序
通过查阅教师的毕业证书、任职资格证书档案了解教师的学历达标情况和职称情况； 通过与教师座谈了解教师的工资待遇情况；
通过在校园的巡查，了解校园管理情况和校舍、场地情况。督导人员检查的内容和程序
通过查阅档案，检查学生的巩固情况、体质健康达标情况、留守儿童或进城务工农民工做子女接受教育情况、普通高中分配生招生情况；
通过检查班级课程表、班级人数和与师生座谈等方式了解课程开设情况、班额情况、学生每天1小时体育锻炼落实情况、减负情况，核实学生巩固率； 检查校园文化、绿化、美化、净化情况。 对学校管理情况进行整体评价。财务人员检查的内容和程序
通过查验账册了解经费的拨付、支出情况，了解教师继续教育经费落实情况，了解教师工资待遇落实情况；
通过与教师座谈了解教师各项待遇落实情况。公众满意度调查人员检查的内容和程序
召开家长、教师座谈会，发放调查问卷，进行公众满意度调查。调查人员数量的多少，教育局会事先通知学校，学校要根据检查的日程安排，提前通知参加问卷的老师和家长，准备好问卷调查室和调查用笔。
（三）学校如何配合检查
准备好学校简介和自查报告。 准备好工作档案。
安排3——5名同志分别陪同检查人员进行检查，陪同的同志要熟悉检查的内容，主
动与自己陪同的对象进行联系。 小学“六室”、初中“九室”的管理员要健全自己的工作档案，熟悉每一种仪器设备及所存放的位置，能够快速准确地向检查人员提供仪器设备。
三、做好学校档案建设
《河 南 省 教 育 厅关于印发河南省义务教育均衡发展工作档案建设基本要求的通知》（教基一〔2013〕88号）对学校档案建设内容、标准作出了明确的要求。
（一）档案分类
1.市、县、区和学校自评自查资料及相关证书、证件； 2.学校自存的档案资料；
3.学校相关处室应存放档案资料。(二)档案内容
1.自评自查资料及相关证书、证件
．对照评估细则《河南省义务教育学校办学基本标准评估表（试行）》逐项自评表； ．对照评估细则表Ⅱ-2：办学基本标准达标情况自评表；
省辖市或县级政府及有关部门对学校办学基本标准达标评估验收合格证书或相关资料；
省辖市或县（市、区）有关部门对学校实验室等验收合格证书或相关资料； 省辖市或县（市、区）卫生防疫部门对学校食堂检查验收合格证书； 学校平面图（显示布局、面积等数据）。
河南省义务教育学校办学基本标准评估表（试行）
河南省义务教育学校办学基本标准级 标 二级指标 1．学校设置 一）学 校 2．规模与班额 设 置 与 班 3．校园环境 额 0）4．用地面积 二）1．建筑面积 校 舍 建 设 0）2．普通教室 小学评估标准 方便就近入学；服务半径适宜。1.农村和城市一般分别为1-4和2-6轨；初中评估标准 方便就近入学；服务半径适宜。1.一般4-12轨；2.班额不超50人；分值 5 评分办法 一档5分，二档3分，三档1分，四档不得分 一档5分，二档3分，三档1分，四档不得分 一档6分，二档4分，三档2分，四档不得分 一档4分，二档3分，三档1分，四档不得分 一档5分，二档3分，三档1分，四档不得分 一档6分，二档4分，三档2分，四档不得分 一档6分，二档4分，三档2分，四档不得分 一档4分，二档3分，三档1分，四档不得分 九年一贯制学校2-4轨 备注 2.班额不超过45人；3.基本无超大班现象。3.基本无超大班现象。1.布局合理，区域分明；2.绿化、美化、净化；3.校园文化丰富；4.围墙坚固、完整。1.规划合理；2.生均不低于22 平方米以上。1.布局合理；2.生均不低于5.2平方米；3.全寄宿制生均不低于13.13平方米。生均不低于1.15平方米；玻地比不低于1:6；40W荧光灯或同样照度节能灯9+2支，并配有灯罩；教室地面硬化防滑。1.布局合理，区域分明；2.绿化、美化、净化；3.校园文化丰富；4.围墙坚固、完整。1.规划合理；2.生均不低于26平平方米以上。生均不低于6.4平方米,全寄宿制生均不低于15.31平方米。生均不低于1.12平方米；玻地比不低于1:6；40W荧光灯或同样照度节能灯9+2支，并配有灯罩；教室地面硬化防滑。初中教辅用房9室齐全（见注1）教学办公室、行政办公室、卫生保健室、总务后勤等办公用房配套够用。5 6 4 5 6 3．辅助用房专用教室等 4．办公用房 小学教辅用房6室齐全（见注1）教学办公室、行政办公室、卫生保健室、总务后勤等办公用房配套够用。6 4
表Ⅱ-2： 小学、初中办学基本标准达标情况（分学校）
表Ⅱ-2： 小学、初中办学基本标准学校 名称 生均公用经费（元）指标值 小学(初中)数学、科学面积（m²）(理科)仪器 生均建筑生均图书 册数 平均班额 师生比 高于规定学历教师比例（%）中级及以小学五年、学生体质健上职务教初中三年巩康合格率师比例(%)固率（%）（%）省级评省级评省级评省级评省级评省级评省级评省级评省级评指标值 指标值 指标值 指标值 指标值 指标值 指标值 指标值 指标值 估标准 估标准 估标准 估标准 估标准 估标准 估标准 估标准 估标准 估标准 L2 L3 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L17 L18 L12 L13 L14 L15 L16 L17 L18 L19 L20 该校综合评估是否达标 省级评L21 L1 小学1 小学2 … 初中1 初中2 … 注：小学学校总数＿＿＿所（其中：一贯制学校的小学部有＿＿＿所），初中学校总数＿＿＿所（其中：一贯制学校的初中部＿＿＿所，完中初中部＿＿＿所）。2.学校自存的档案资料
(1)小学近六年、初中近三年学籍档案（含各年级、班级学生名册及成绩册；近三年毕业生各科合格情况统计表；小学近六
（五）年或初中近三年入学情况登记表；近三年小学六
（五）年巩固率或初中三年巩固率资料；上一学年辍学情况登记表及统计表等）；
2)小学近六年、初中近三年学生综合素质评价资料；
(3)近三年学生体质健康档案及达标情况统计表；
(4)学校总课程表及作息时间表；
(5)全校教师基本情况登记表（含姓名、性别、年龄、教龄、学科、学历、职务或职称、工资等）及学历、职称情况统计表；教师学历证书、资格证书、聘任证书（复印件）；
6)校长、教师培训资料及校本研修（校本教研）资料；
(7)近三年来，每学期教师绩效考评及绩效工资发放资料；
(8)近三年学校公用经费拨付及使用情况（含教师培训、教学设施设备购置经费明细情况等）、统计表及相关账册（复印件）；
(9)近三年来，贫困学生补助发放资料；
(10)学校安全教育与管理档案资料。(三)档案管理有关要求
档案盒封面要求统一贴上或打上“均衡发展档案”标签，横标下有分卷标签，标签统一使用黑体字电脑打印，分卷标签用小一号黑体字，分卷需用几盒的，在分卷标签上注明分卷顺序，如××卷①„„，档案盒侧面有同样字体的竖标签。学校均衡发展档案都要有总目录，各分卷都要有分卷目录与卷内文件目录，装订顺序按各分卷内容先后装订。
四、应注意的几个问题
（一）校长要熟记各种数字。
（二）要切实搞好校园建设。
（三）要注意特殊学生的教育问题。
（四）要严格遵守检查评估纪律。
（一）校长要熟记各种数字
学生情况：班数、学生数、男女生数，各年级的班数、学生数；
教师情况：教职工总数，专任教师数，专任教师学历达标人数、高学历人数、中级、高级职称人数；
校园校舍情况：校园占地总面积、建筑总面积，生均占地面积、生均建筑面积，住宿学生生均建筑面积，男女厕所蹲位数；
设备情况：音、美、实验室达到的类别，图书总册书、生均图书册书。
（二）要切实搞好校园建设。
校园内不得有卫生死角；
墙壁门窗不得有乱涂乱画、蜘蛛网和尘土；
门窗玻璃不得残缺，门窗、楼栏、墙壁最好重新粉刷、油漆； 标语版面不得出现残缺、褪色等； 师生车辆摆放整齐；
各种花草要注意修剪、松土；
各种仪器设备经常使用，不得出现未拆封或尘土覆盖现象。
（三）要注意特殊学生的教育问题。
注意展示留守儿童的教育情况。如：留守儿童之家，留守儿童教育档案等；
注意展示进城务工子女教育情况。有完备的进城务工子女档案，有专门的教育安排等；
注意展示随班就读残疾儿童的教育情况。有随班就读人员档案，哪些成功的经验等。
（四）要严格遵守检查评估纪律
学校迎检人员需控制在3——5人以内。
不准张贴悬挂欢迎标语横幅。受检学校不得张贴悬挂欢迎标语横幅（包括校内张贴欢迎标语、LED字幕显示、悬挂彩旗等）。
严禁受检学校组织师生于校门口列队迎送。严禁组织师生为检查组安排专门的文艺演出。严禁为迎接检查学校要求学生提前上学或推迟放学时间。不能调课调休。 不得准备香烟、水果。
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