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鲁司发[2008]14号
关于在全县司法行政系统开展“一学习双讨论”活动的实施方案
各司法所、局各股、室：
为全面贯彻落实《云南省司法厅关于在全省司法行政系统组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的实施意见》（云司发[2008]30号）、《云南省司法厅关于开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官大检察官座谈会上的重要讲话大学习大讨论活动的实施意见》（云司发[2008]26号）和市委政法委《关于在全市政法系统开展“一学习双讨论”活动的实施方案》（昭市政法[2008]19号文件精神，组织并保证“一学习双讨论”活动的健康规范有序进行，确保取得成果，结合全县司法行政工作实际，特拟定如下实施方案。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉践行科学发展观基本要求，按照“高举旗帜、联系实际、领导带头、全员覆盖、深入学习、查找差距、推动工作”的总体思路，通过组织广大干部职工对有关学习资料的学习，准确理解把握新时期党对加强和改进司法行政工作的新目标新视野、各级党政领导对司法行政工作的新部署新要求，紧密结合实际开展专题研讨，进一步找准思想和工作上的差距，制定符合实际、解决实际问题的具体措施，切实把有关文件精神和讲话要求落到实处。通过开展“一学习双讨论”活动力争实现干部队伍素质的大提高和工作的大推动，努力使依法治国方略得到更好实施，社会公平正义得到更好体现。人民群众安全感更加增强，维护国家安全工作得到更加强化，社会大局更加和谐稳定，队伍素质得到明显提高。
二、基本内容和要求
学习讨论重点：一是如何深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，增强贯彻科学发展观的坚定性和自觉性，把科学发展观的要求贯彻落实到司法行政工作的各环节、全过程，坚持用科学发展观统领司法行政工作；二是如何贯彻落实党的十七大精神，认真按照胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话要求，认清大局形势，明确指导思想，理清工作思路，找准工作的切入点和突破口，有效发挥好各项职能，自觉践行科学发展观，促进鲁甸经济社会的又好又快发展；三是如何贯彻“以化解社会矛盾为主线”，突出预防和减少矛盾，加强和改进新时期人民调解工作，夯实基层基础，加快和谐平安鲁甸建设步伐；四是如何围绕改善民生、维护民生、保障民生这一主题，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力促进民生问题的解决；五是如何按照科学发展观的基本要求、人生信仰和执政理念，作为认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高领导科学发展的能力和水平；六是如何采取有力措施，搞好干部教育培训，提高队伍严格公正文明执法水平，进一步加强队伍思想政治建设、执法规范化建设和执法能力建设，不断提高司法行政队伍素质。
基本要求：全面动员、人人参与。组织干部职工原原本本地学习党的十七大报告，学习全国全省全市全县政法工作会议及司法行政工作会议精神，学习省委、市委、县委关于开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的方案、通知；人人参加学习教育培训；人人参加一次“一学习双讨论”的考评，切实做到集中时间，集中精力，覆盖全体干部职工，把握本质要求，重在提高素质，找准工作差距，细化工作措施，开创我县司法行政工作新局面。
主要学习资料：党的十七大报告，胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表大法官、大检察官座谈会上的重要讲话；*同志在全国政法工作会议上的讲话；《中央政法委员会关于开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动的通知》、《白恩培同志在全省政法工作会议上的讲话》、《孟苏铁同志在全省政法工作会议上的讲话》、《孟苏铁同志在全省司法行政工作会议上的讲话》、《孟苏铁同志在全省政法系统“解放思想大学习大讨论活动”动员会上的讲话》；《夜礼斌同志在全市政法工作会议上的讲话》、《张朝德同志在全市政法工作会议上的讲话》、《张朝德同志在全市司法行政工作会议上的讲话》、《张朝德同志在全市政法系统“一学习双讨论”活动动员大会上的讲话》。
三、方法步骤
（一）动员发动阶段（3月至4月）
1、成立机构，制定方案。司法局成立领导组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，领导组下设办公室，由政工部门主要负责人任主任，并指定专人做好有关“一学习双讨论”活动的信息简报的收集、撰写、整理上报等工作。要联系实际，制定开展“一学习双讨论”活动的实施方案，并将方案及时报市局“一学习双讨论”活动领导组办公室。
2、加强学习，提高认识。进一步组织学习党的十七大精神、胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官大检察官座谈会上的重要讲话，学习省委、市委关于“解放思想大讨论活动”的相关文件精神，使广大干部职工真正认识到开展此次活动的重大意义，广泛动员，营造氛围，迅速掀起“一学习双讨论”活动的热潮。
（二）学习提高阶段（5月至9月）
坚持集中与分散相结合、普遍通读与联系实际精读相结合、专题辅导与专题研讨相结合，采取中心组学习、报告会、座谈会、讨论会等多种形式，组织广大干部职工认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，学习党对政法工作的系列路线方针政策，学习党的十七大、十七届二中全会、年初全国“两会”精神和省、市党代会精神，学习其它地方通过开展“一学习双讨论”活动推动工作发展的成功经验。要组织做好对新调入干警的集中教育培训工作，坚持典型引路，广泛宣传、大力弘扬，选择适当时机开展一次有关“ 一学习双讨论”活动的交流。通过学习，全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握当前我县司法行政工作面临的新形势新任务和新机遇新挑战，增强“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的紧迫感、责任感，把思想认识统一到省委要求上来，统一到贯彻落实科学发展观上来，统一促进全县司法行政工作又好又快发展上来。
（三）查摆整改阶段（10月份）
在深入扎实做好学习培训工作基础上，对照党的十七大精神和胡锦涛总书记的讲话，对照贯彻落实科学发展观的基本要求，紧密联系工作实际，提高认识，转变观念，着重检查和解决队伍建设和执法活动中不同程度存在的法制观念不强，特权思想严重；执法宗旨意识不强，群众观念淡漠；改革意识不强，与新形势新任务要求不相适应等突出问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，明确整改重点，制定整改方案，提出整改措施，并狠抓措施落实，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把整改的落脚点定位在更新思想观念、提高队伍素质、推动工作发展上，务求整改取得实效。集中整改工作基本结束后，各司法所、局各股室要认真梳理，综合归纳，并将整改情况形成书面材料报局“一学习双讨论”活动领导组办公室（政工股）。
（四）考核检查阶段（11月中旬至12月中旬）
根据省厅和市委政法委的统一部署和要求，查摆问题、集中整改阶段结束后，将组织对“一学习双讨论”活动的情况进行检查和考核。考核检查的重点是对党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神以及社会主义法治理念知识、“解放思想大讨论”活动的要求的掌握程度。考评不合格的，要离岗培训补课。活动临结束时，要进行认真的阶段性工作自杳总结，并健全完善活动的长效机制，写出自查报告及时报市局“一学习双讨论”活动领导组办公室。市局将适时组织对全市司法行政系统“一学习双讨论”活动开展情况进行检查。
四、活动形式“一学习双讨论”要紧紧围绕主题，充分发动广大干部职工积极参与，紧紧围绕7个学习讨论重点，重点抓好“八个一”活动，全力确保工作落到实处。
1、召开好一次动员大会。政工股拟发关于开展“一学习双讨论”活动的通知后，各司法所、局各股室要结合自身实际，按照市局的统一要求和部署及时进行动员，主要领导要亲自讲话发动，充分调动广大干部职工的积极性参与到活动中来。
2、组织好一次调研活动。按照年初拟发的《2008年全市司法行政工作要点》（昭市司[2008]1号），各司法所、局各股室要结合司法行政工作中带有全局性、战略性、规律性、前瞻性的课题以及当前司法行政改革与发展中遇到的热点、难点问题，对我县司法行政工作的现状以及所面临的机遇和挑战、司法行政工作在参与处理一些社会重大热点和难点问题方面的成功做法和差距等进行全面的、综合的梳理和分析，进行有针对性的调研，为有效开展“一学习双讨论”活动打下良好基础。
3、开展好一系列学习讨论活动。各司法所、局各股室要根据工作实际和广大干部职工思想实际，在每个阶段，开展一系列内容丰富、形式灵活的学习讨论活动。通过学习讨论，反思想和行动统一到科学发展观上来，把智慧和力量凝聚到促进司法行政工作又好又快发展上来。
4、组织好一次征集意见活动。在大讨论活动的第二阶段，领导干部要抽出一定时间，深入开展调查研究，指导司法所、局各股室开展好大讨论活动。采取座谈、问卷等形式，广泛征集干部群众、社会各界对领导干部、局党组的意见和建设，发挥群众的监督作用。
5、开展好一次民情恳谈和民意调查活动。采取座谈、问卷等形式，广泛征求干部职工对司法行政工作及队伍建设的意见建议，发挥群众的监督作用。
6、召开好一次民主生活会。活动中，各司法所、局各股室要开展一次高质量的民主生活会，领导带头查找思想、作风、工作上存在的问题，切实进行整改。
7、撰写好一批体会文章。所长、股室负责人要结合实际，带头撰写一批解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展方面的体会文章，在各级媒体上发表，引导广大干部群众切实解放思想、更新观念。
8、开展好一次交流总结会。各司法所、局各股室在大讨论活动后期，要召开一次系统的总结交流会，交流大讨论活动中创造的经验，总结大讨论活动取得的实效，对巩固和扩大大讨论活动成果提出明确要求。
五、有关要求
（一）端正态度，深化认识。在全县司法行政系统组织开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话以及“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的“一学习双讨论”活动，是全县司法行政系统的一项重大政治任务。各司法所、局各股室务必要按照省市县领导在动员会上提出的要求，从全局的、战略的高度来认识此次活动的重要意义，紧密联系实际，认真组织落实。要坚持围绕中心、服务大局，紧密联系司法行政工作和队伍建设实际，找准结合点和切入点，认真组织落实，推动全县司法行政工作又好又快发展。
（二）加强领导，精心组织。这次活动涉及面广，时间紧，任务重，要求严，必须切实加强领导，认真组织实施。主要领导同志要亲自动员部署，带头参加学习，带头查找问题，带头抓好落实，做“一学习双讨论”活动的表率。“一学习双讨论”活动领导小组及办公室要切实履行职责，认真负责地抓好大学习、大讨论活动。要把开展活动取得的实际成效纳入单位和个人工作考核，作为构建社会主义和谐社会的重要举措、推进平安鲁甸建设的必要内容，加强督促检查工作，保证活动的稳步开展。
（三）联系实际，抓好落实。为保证全县司法行政系统“一学习双讨论”活动的稳步并最终取得实效，活动中一是要把“解放思想大讨论活动”与开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官司座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动有机结合起来，一并安排、一并部署、一并抓好落实，相互推动，共同发展。二是要与深化社会主义法治理念教育结合起来，抓好社会主义法治理念经常性教育，通过开展以案析理等活动，进一步端正执法工作的指导思想。三是要与司法行政队伍建设结合起来，加强对司法行政干警的政治思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，确保司法行政队伍正确的政治方向。四是要与执法规范化建设结合起来，认真贯彻《中央政法委员会关于执法规范化建设的指导意见》，重在制度建设，打牢公正执法的制度基础，进一步着力抓好执法责任体系建设、执法质量和效率考评体系建设、执法监督体系建设、执法工作信息化建设和教育培训长效机制建设。五是要与司法体制和工作机制改革结合起来，进一步解放思想，更新观念，用社会主义法治理论指导内部矛盾，切实推进和谐平安鲁甸建设，深入开展禁毒防艾人民战争，打牢维护社会和谐稳定的工作基础。
二00八年四月二十九日
主题词：解放思想
大学习大讨论
实施方案
报：县委政法委、市司法局，政法委马书记、人大阮副主任、王副县长、丁副主席。
鲁甸县司法局办公室
2008年4月29日印发
共印（30份）
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