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集装箱公司应急管理规定
一、目的为规范公司应急管理，完善应急和预案管理体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，增强全员应急意识、救援能力、反应迅速、协同处臵得当，迅速有效应对、处臵突发事件和生产安全事故，特制定本规定。
二、适用范围
本规定适用于公司(含承包商)各项应急预案和应急工作的管理。
三、引用标准
《安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关法律法规和标准以及集团相关制度。
四、专业术语及定义
1、应急管理：是指政府、企事业单位及其他公共机构、组织在突发事件的事前预防、事发应对、事中处臵和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，促进社会、组织和谐健康发展的有关活动。事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
2、应急预案：是发生突发事故状态下采取的应急措施。它是安全生产应急管理的主线，是规范应急管理工作，提高 应对风险和防范事故能力，保证员工生命健康和财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害的重要措施。
3、综合应急预案：是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
4、专项应急预案：是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
5、现场处臵方案：是指生产经营单位、基层部门、班组根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装臵或者设施所制定的应急处臵措施。
五、管理机构和职责
公司成立应急救援指挥小组/应急预案编制工作组。全面负责应急集体管理、决策、指挥、协调、资源调配、应急队伍的组建、调整等应急管理与预案编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作。应急预案评审（论证）组、演练领导小组由安健环管委会根据实际情况决定。
公司主要负责人为公司应急管理工作第一责任人，组织编制和实施公司的应急预案，建立健全应急管理和预案体系，并对应急预案的真实性和实用性负责。各分管负责人应2 当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
操作部中控室为应急救援指挥部，负责应急救援指挥部的日常工作；负责24小时应急值守并做好记录；负责事故、应急救援信息的收集、整理、传递、预警发布；根据应急响应分级或公司领导授权启动应急预案；负责事故、突发事件的应急救援指挥；负责应急资源的管理、调度，并建立台帐。
安全监督部为应急管理职能部门、编制工作组办公室，负责公司应急管理和应急预案的综合协调管理、工作组办公室日常工作以及应急管理考评。
公司所属各小区为应急预案的实施和属地应急管理的责任单位。
各职能部门、基层队（承包商）、班组应按照各自职能分工，建立分层次的区域应急管理体系和预案体系，建立应急救援行动组、小分队等应急组织，开展各自预案编制、修订、教育培训、演练、训练、应急救援设施、器材、物资的维护、日常管理等具体工作。
六、应急预案的分类、功能
1、原则
应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
2、分类
按事故应急响应级别分为：集团公司应急预案，分、子公司应急预案和现场处臵预案，即一、二、三级应急预案，三级预案相互衔接。
3、功能
（1）一级预案是集团公司应急管理的总纲，规定了集团公司应急管理的基本方针和原则，以及应急组织机构和职责，同时对应急行动、应急保障和应急预案的管理做出基本要求；
（2）二级预案是公司根据具体情况、对接一级预案而制定的关于应急报告、行动、保障、恢复等应急组织实施方案，按照一级应急预案的程序和要求制定，包括综合应急预案和专项应急预案；
（3）三级预案指现场处臵方案（独立编制时即为现场应急处臵预案），是公司针对具体的事故类型、危险源等分别就人员、设备、设施、场所的准备和应急处臵措施做出明确要求。三级预案应根据风险评估及危险性控制措施来进行编制，其内容要具体、简单、针对性强。
（4）公司应急预案对应分为综合预案、专项预案、现场处臵方案三类。风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案，规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容；对于某一种或者多种类型的事故风险，可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案，专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处臵程序和措施等内容；对于危险性较大的场所、4 装臵或者设施，应当编制现场处臵方案，规定应急工作职责、应急处臵措施和注意事项等内容。事故风险单
一、危险性小的单位、组织，可以只编制现场处臵方案。
七、应急预案的编制
1、原则：应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处臵为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
2、结合公司部门职能和分工，由公司应急救援指挥小组成员和公司安全生产骨干、有现场处臵经验的人员组成公司应急预案编制工作组，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》进行准备，开展风险评估和应急资源调查，按流程、内容和要求负责预案的编制（修订），并征求相关应急救援队伍、员工、受影响的相关方或其他组织的意见。
3、在编制应急预案的基础上，应针对工作场所、岗位的特点，编制简明、易学、实用、有效、可操作性强，适合自身风险、事故类型、现场处臵措施的公司、小区、班组（岗位）三级应急管理手册或应急处臵卡。应急处臵卡应当规定重点岗位、人员的应急处臵程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
4、应急预案编制的基本要求
（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2）结合本单位、本生产区域的安全生产实际情况；（3）结合本单位、本生产区域的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（5）有明确、具体的应急程序和处臵措施，并与其应急能力相适应；
（6）有明确的应急保障措施，并能满足本单位、本部门、本生产区域的应急工作需要；
（7）应急预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（8）各级各类预案之间应相互衔接，上下左右联系紧密；
（9）应急预案编制应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当每半年或每年更新一次，确保信息准确有效；
（10）一级应急预案由集团公司安全生产部负责组织制订、修订；
（11）二级应急预案(综合预案、专项预案)由公司安全监督部负责组织制订、修订；
（12）三级应急预案由公司安全监督部牵头组织制订、修订公司现场处臵方案，各生产主体部门（含承包商）、单位针对区域、岗位风险、事故类型、特征制定涉及到本部门、班组的具体应急处臵方案和实施细则；（13）部门、班组应急预案应当根据本区域、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容，体现自救互救和先期处臵等特点。
5、评审（论证）、审批、公布与报备
（1）一级应急预案由集团公司安全生产部负责组织安全、生产、人力资源、环保、消防、设备、工程等有关人员进行评审，形成书面材料报集团公司分管负责人审核，由集团主要负责人审批颁发。公布之日起20个工作日内，向市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门进行告知性备案，并抄送同级安全生产监督管理部门和上级职能管理单位。
（2）
二、三级应急预案由公司安全监督部负责组织各部门有实际安全生产和应急救援工作经验的人员组成应急预案评审组进行评审或论证，形成书面材料报公司分管负责人和公司安健环管委会审核，并向集团公司职能管理部门报备、外审，预案由公司主要负责人审批签署颁发，并及时发放到公司有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
（3）应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处臵程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容
（4）应急预案评审或论证应当形成书面记录，并有与会 人员的签名；
（5）内评问题整改完成后，可邀请外部专家或集团职能部门、安全生产专业人员进行外部评审，或集团统一委托外审。
（6）备案应当提交下列材料：应急预案备案申报表、应急预案评审或者论证意见、应急预案文本及电子文档、风险评估结果和应急资源调查清单。
八、应急预案的培训、演练与评估
1、应急预案的培训
（1）公司安全监督部应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的应急意识与应急处臵技能。
（2）公司、部门、班组应急预案在制定后或在每次修订后或在每次组织演练前组织相关人员进行应急预案、应急知识、事故预防、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处臵程序和措施，清楚应急风险。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
（3）公司应将应急预案的培训纳入公司安全生产工作计划，并严格按计划组织实施。
（4）部门、班组有计划、针对性的开展预案和应急处臵方案的学习培训。
2、演练与评估
（1）公司安全监督部结合部门、班组计划申报，在每年年初制定公司应急预案的演练、训练计划，并严格按计划统一组织实施；
（2）根据事故风险特点和预防重点，公司每年对综合应急预案或专项应急预案应至少组织一次演练，每半年至少组织一次现场处臵方案演练；小区、班组应对现场处臵方案有针对性的开展演练；三年所有预案全部演练一次；
（3）应急预案演练事先制定演练方案，演练结束后安全监督部、小区、班组各自对应急预案演练进行书面记录（含图片）和对演练效果进行评估总结，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见；
（4）公司应建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
（5）小区应急培训、演练、训练计划、演练方案、演练记录、演练评估总结等材料（含班组）一周内及时报安全监督部备案；
（6）应急预案演练评估内容应包括以下几个方面： ①演练的组织机构是否满足预案要求；
②应急预案是否符合公司或单位实际，在演练中有无重大漏洞，需要改善；
③应急演练所需应急物资是否满足或符合应急的需要； ④突发事故对周边的影响是否得到控制。
九、应急预案的修订与实施
1、安全监督部应当每年对应急预案的管理情况进行总结和交流。应急预案管理工作总结应当上报公司安健环管委会。
2、应急预案应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。应急预案制定后应当每隔三年组织评估（论证）、修订一次，预案修订应有评审或论证记录并归档。
3、有下列情形之一的，应急预案应当及时进行修订、归档：
（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；（3）面临的事故风险发生重大变化的；（4）重要应急资源发生重大变化的；（5）预案中的其他重要信息发生变化的；
（6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；
（7）主体责任部门因兼并、重组等导致隶属关系发生变化的；
（8）生产工艺和技术发生重大变化的；
（9）周围环境发生重大变化，形成新的重大危险源的；（10）应急预案管理部门认为应当修订的其他情况。
4、应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处臵程序、主要处臵措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照应急预案编制程序进行，修订后应及时向有关部门汇报、重新报备和审查。
5、按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
6、发生事故后，中控根据分级预警响应和公司领导授权第一时间启动相应级别公司、部门、班组应急预案，组织有关力量进行救援，并按照事故报告规定将事故信息及应急响应启动情况向上级汇报。
7、生产安全事故应急处臵和应急救援结束后，事故发生单位、部门应对应急预案实施情况进行总结评估。
十、应急设备、设施、物资的管理
1、各部门根据风险评估结果和实际完整配备需要及时申报应急资源计划，及时更新、补充损耗的物资及装备。
2、保障部负责统一采购，设臵专门仓库或存放点，指定责任部门和责任人分类、定臵、挂牌存放，负责维修等工作；
3、操作部负责应急资源要素标准的制定、考评、日常管理工作。建立应急设备、设施、物资的检查、维护标准，指定责任部门、责任人进行每月检查、维护、保养以及日常 管理，使用后及时维护或更新，确保完好，随时可用，并建立清单和台帐。
4、各小区、应急行动组负责各辖区、应急队伍配备的应急资源管理具体工作。
5、各小区加强应急报警设施、照明、通讯器材、环保设备设施、标志标识等的检查、测试、报修，职能部门实施监管，及时检修。
十一、考核
考核由安全监督部按照公司员工奖惩办法和责任制、责任追究及考核办法等进行考核、考评；对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的部门和人员，可以给予表彰和奖励。
十二、附则
本规定发布之日起开始实施，由安全监督部负责解释。学习掌握的岗位：全体员工、承包商负责人。
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