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XX农信社支持地方经济发展的情况调研
XX农信社坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府“农业稳市”的战略决策，以农业增效、农民增收、农村稳定为支农工作的出发点和落脚点，积极支持农村调整农业结构，推进农业产业化进程，助推社会主义新农村建设，重点支持农、林、牧、渔业，促进农业和农村经济持续、稳步发展，在建设社会主义新农村中发挥了重要作用。
一、贷款基本情况
截止2009年8月底，农信社各项贷款余额53.53亿元，比年初增长8.63亿元，增幅为39.23%。其中，涉农贷款余额52.90亿元，占各项贷款的98.83%，比年初增长8.53亿元，增幅为39.23%；涉农贷款户数33597户，占总贷款户数的99.32%，其中：发放农林牧渔业及农户生产经营性贷款32.84亿元，占涉农贷款的24.26%，比年初增加2.7亿元，增幅为26.63%；发放农村企业及各类组织贷款40.06亿元，占涉农贷款的75.74%，比年初增加5.84亿元，增幅为73.39%。重点投放到农户、农业龙头企业、农村民营企业、农村经济组织等，有力地支持了当地农村经济的快速发展，实现农民、农企增收，农信社增效的“三赢”局面。
3、加快贷款审批速度。采取每星期定期审批及根据具体情况随到随审不定期审批制度相结合，提高贷款审批效率，加大投放力度，及时解决企业流动资金困难。
2、放宽贷款审批权限。农信社进一步解放思想，今年
1以来先后两次下发文件，对各社的贷款审批权限作了大幅度调整，放宽贷款自主权，克服信贷瓶颈，减少审贷环节。
3、创新支农信贷品种，拓展担保、抵押方式，推行农户小额农户信用贷款、林权质押贷款、咸围经营权质押贷款等。在支农工作中，该社更新观念，坚持支农服务方向，改进支农服务方式，简化贷款手续，先后制定了《XX市农村信用社小额信用贷款管理办法》、《XX市农村信用社林业贷款管理办法》、《XX市农村信用社咸围经营权贷款管理办法》、《XX市农村信用社个人经营性贷款管理办法》，大力支持广大农户发展农业生产。在农户贷款方面。根据XX市地方的自然条件，结合本地实际，以资源为依托，在全市形成了优质水稻、花卉、优质蔬菜、海水养殖、鲜蚝养殖和禽畜养殖等具有地方特色的产业带，支持农民开展农林牧渔业生产发放贷款余额32.84亿元，促使当地农业农村经济呈规模化、产业化发展。如生猪饲养专业户XXX五年前大学毕业后，立足农村，在本乡承包了300亩山塘，办起了一家生猪养殖场，2003年初向XX信用社借款20万元，用于购买猪苗，经几年来的努力，养殖场已具规模，于2005年未已还清贷款；其投入资金总额超过300万元，聘有场地工人35人，自我培养的技工3人。场内种植有大量的薯叶和杂菜，自行调配生猪饲料，大大降低了饲养成本，经营种类从当初单一生猪饲养，发展到养殖肉猪、繁殖猪苗、养鱼、养三鸟等综合性经营。为加快发展步伐，XXX于2008年初又向XX信用社贷款30万元，扩大经营规模，全年实现总销售额75万元，创利24万元，取
得了可观的收入，当年偿还了部分贷款。在开办林权抵押贷款方面。至2009年8月底止农信社发放林权抵押贷款382户，余额5536万元，占各项贷款余额3.03%。如XX市XX镇XX村委会XX，在XX镇那担工业区经营一个规模较大的板厂，现经营山林4370亩，其中速生桉2700亩，已有2年树龄，该户因资金周转困难，需要贷款。该社通过调查，及时投放 360万元贷款，支持其发展生产，目前速生桉生势良好，效益较好。在开办咸围经营权质押贷款方面。至2009年8月底止农信社发放咸围经营权质押贷款和淡水养殖贷款262户，贷款余额36078万元。另外，该社还积极配合当地政府开办救灾复产贴息贷款工作，截至2009年8月止该社发放2008年XX台风贴息贷款383户，累计发放贷款余额3396.8万元，有效解决我市受灾农户复产资金需求，加快复产步伐，提高经营效益。如借款人XX，于3996年3月3日和其胞兄黄XX合伙承包XX镇XX公司3880亩滩涂开发咸围，经过30多年的经营和开发，其滩涂已成围，并取得了一定的经济效益。为提高围基的扩风险能力，需全面加固，同时，发展生产需投放大量的蟹苗，但该户遇到资金不足的困难。为支持其生产发展，农信社向该户发放贷款，分别用于购买蟹苗和围基加固。去年9月份因受强台风灾害的影响，造成其经营咸围损失惨重，围基被冲毁200多米，有部分的海产品被洪水冲走，损失金额达200万元。为支持其灾后复产工作，农信社又于2009年3月3日向其发放贴息贷款60万元用于围基加固。目前，我社共向该户发放贷款余额共230万元，有
效地缓解其生产资金不足的困难问题。在支持农业龙头企业贷款方面。至2009年8月止农信社支持农业龙头企业发放的贷款余额5880万元，支持的经营项目有生猪养殖和花卉种植等，支持的企业有“XX市长江食品有限公司”和“XX市XX制品有限公司”。如XX市长江食品有限公司，于3999年4月经XX市工商局批准成立，主要经营市场物业管理及养殖、屠宰肉类食品等。目前，该公司已开设38个养猪基地，存栏猪共23万头（其中：母猪2万头、公猪0.25万头、肉猪20.75万头），月生猪出栏量32000头、日屠宰生猪量3200头，经营效益较好，且经营项目属国家政策大力扶持行业，发展前景乐观。近几年来当其遇到资金不足的困难时，农信社多次给予贷款支持，目前，该公司在农信社的借款余额为5680万元，借款主要用于购买母猪、猪种苗和养殖场搬迁等。
4、与担保公司签订担保协议，扩宽融资方式，解决中小企业贷款抵押难问题。
二、目前遇到的主要困难
一是涉政贷款拖欠本息金额巨大。目前市属、镇属及涉政部门拖欠农信社的不良贷款金额高达9.03亿元，并结欠贷款利息34.43亿元。这些市属企业基本上已经转制，转制企业将其所属资产处臵后，全部用于支付下岗职工安臵费和社保费。二是行社脱钩遗留问题多。行社脱钩前，农行转嫁不良贷款达2.78亿元，此外，还有尚未解决的其他资金及财产损失等未计算在内。三是原城市信用社转嫁而来形成的巨额历史包袱。3998年为维护辖区金融秩序的稳定，该社接收了
原城市信用社。接收时，城市信用社转嫁而来的不良贷款余额高达3.38亿元，不良贷款占比达99.6%，存贷比例达303%，导致支付日渐困难。该社除全额动用存款准备金外，还向人民银行借入再贷款保支付、借入支农再贷款维持经营，导致连年亏损。据统计，至2006年末，原城信社累计亏损7763万元，给我社背上了沉重的历史包袱，资不抵债金额巨大。四是政策性任务长期以来造成压力。XX位于沿海地区，也是产粮大区，我社长期以来承担支持“三农”的责任，由于XX经常受自然灾害的影响，相当部分支农贷款形成不良，本息无法收回，导致亏本经营。有的不良贷款虽核销，但大大加重了本社的经营负担。由于上述种种原因，造成我社不良贷款占比高，目前不良贷款余额高达34亿元，占用了大量的营运资金，影响了支农贷款的投放与运用。
三、建议意见
一是政府对农信社的改革发展要给予足够的重视和支持。企业改制后的所得应考虑农信社的实际，不能一概而论，全部用于支付下岗职工安臵费和社保费。
二是积极做好农信社的沟通协调工作。毕竟农信社是地方银行，她的发展壮大与当地经济发展是完全不能分割开来的。应主动做好服务工作，搭好舞台让农信社长袖善舞，做大做强。
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