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CHINAGAP认证——我国农业可持续发展的新希望
——广东首家CHINAGAP认证企业落户惠州供港蔬菜注册菜场
按照认监委《关于质检系统开展良好农业规范（GAP）试点工作有关问题的通知》文件精神，惠州检验检疫局率先在广东检验检疫系统开展良好农业规范（GAP）认证工作，目前已经取得了成果：在去年帮助勇记农业开发（惠州）有限公司取得全省第一家良好农业规范（GAP）认证的基础上，今年六月份，惠阳合利菜场成为广东省第三家获得GAP证书的企业；近日，又为积极申请GAP认证的十多家蔬菜种植场提供了现场答疑和标准简介会，标志着该局进入全面推动良好农业规范（GAP）认证阶段。这意味着惠州乃至广东的农业发展取得了革命性的突破，也表明了惠州检验检疫局帮助企业找到了一项冲破国外贸易技术壁垒、扩大农产品出口的有力武器。通过审核后，勇记公司的董事长王锦海深有感触地说：“GAP认证使传统的农业生产改朝换代，CHINAGAP认证是我国农业生产发展的新希望”。
GAP与CHINAGAP的异同
GAP（Good Agriculture Practice）——良好农业规范，是农产品生产、加工、销售过程中卫生安全、环境保护、产品质量问题可追溯性等方面应达到的控制标准及评判标准，重点控制植保产品和肥料、饲料、兽药的使用，通过规定限量和品种、记录、检测、抽查等手段尽可能保证农畜产品的安全。GAP代表了一般公认的、基础广泛的农业指南。发达国家和发展中国家的许多农民已通过病虫害综合防治、养份综合管理和保护性农业等可持续农作方法来应用GAP规范。CHINAGAP———中国良好农业规范，是结合中国国情，根据中国的法律法规，参照EUREPGAP《良好农业规范综合农场保证控制点与符合性规范》制定的用来认证安全和可持续发展农业的规范性标准。按照CHINAGAP标准要求从事的认证活动叫CHINAGAP认证，它涵盖了安全、质量、环保、社会责任等四个方面的基本要求，目的在于使我国的种养殖企业符合良好农业操作规范的标准和程序，提高食品的安全和质量水平，实施农业可持续发展战略，规范良好农业规范认证活动。
农产品安全问题催生CHINAGAP 近年来，食品污染事件不断出现，农产品出口由于兽药、添加剂、农药残留等问题受到封杀，一些法规明令禁止的剧毒农药在一些“黑市”仍然可以买到，不仅对消费者的健康造成危害，甚至影响农产品和食品的出口和贸易，食品安全问题已引起了国内外消费者的格外关注，我国农产品出口面临严峻形势。据商务部数据显示：2005年，我国90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒的影响，损失约90亿美元，出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶、蜂蜜扩展到畜产品和水产品，其中对中国实行技术壁垒最多的是欧盟、美国、日本，占95％以上。农产品技术壁垒的核心是检测标准，我国农产品出口面临的最突出的问题就是检测标准与国外不能实现“对接”。为改变标准不接轨导致的被动局面，我国政府已采取措施积极应对：2003年4月，国家认证认可监督管理委员会首次提出在我国食品链源头建立“良好农业规范”体系；2004年中，国家认监委牵头组织全国农产品专家起草与国际接轨的CHINAGAP国家系列标准，标准涉及水田作物种植、水果和蔬菜种植、畜禽养殖、生猪养殖、家禽养殖等农业产业；2005年8月，中国农业部提出六项措施，推进农产品质量安全监管，探索启动良好农业规范(GAP)；2005年11月，国家标准委召开良好农业规范系列国家标准审定会，通过专家审定并一致认为：本系列标准结构合理、体系完整，完善并发展了我国农业标准体系，既体现了与国际接轨的要求，又结合了我国农业发展的现状，达到了国际先进水平。2006年5月1日，良好农业国家标准正式发布，该系列标准从可追溯性、食品安全、动物福利、环境保护以及工人健康、安全和福利等方面，在控制食品安全危害的同时，兼顾了可持续发展的要求以及我国法律法规的要求，并以第三方认证的方式来推广实施。
以CHINAGAP认证理念监管出口农产品
广东惠州毗邻港澳,外向型经济比较发达，是供港农产品的主要生产基地。供港澳禽畜及其产品和蔬菜是惠州地区农产品出口的“重头戏”，动物及其产品出口居全省各地市前列，供港蔬菜约占广东供港蔬菜总量的50%。近两年来，由于深圳、东莞产业结构的调整，许多菜场和养殖场迁移到惠州，面对新闻媒体报道的“毒菜事件”和国内外来势汹汹的禽流感、口蹄疫、猪链球菌等疫情疫病，惠州检验检疫局高重视，从讲政治的高度，做好出口农产品的检验检疫工作，注重抓好供港澳农产品的疫病、疫情和药物残留的监测工作，确保香港市民吃上“放心肉”和“放心菜”。
为了切实发挥检验检疫部门的职能作用，惠州检验检疫局党组在牢牢树立“二个抓好”（即抓好源头治理、抓好卫生注册备案管理）、完善“四个体系”（即农产品质量保证体系、疫病疫情防控体系、检验检疫监管体系、企业信用体系）和严把“四关”（即登记备案和年审关、日常监管关、检测关和查处关）的检验监管模式的同时，积极在农产品出口企业中推广良好农业规范认证，全面打造出口农产品安全工程。CHINAGAP国家标准正式实施后，该局相关部门充分利用检验检疫自身优势和条件，收集、整理、分析国内外农产品的生产和检验标准、技术规范、农药残留控制标准、疫病疫情以及相关的技术壁垒措施，及时学习、掌握良好农业规范认证相关标准的要求，组织专业人员为该局监管的试点单位勇记农业开发（惠州）有限公司提供技术指导，积极帮助试点单位建立建全食品安全保证体系，力争从整体上提高菜场的管理水平。
良好农业规范种类和基础划分为种类模块和基础模块，种类即作物、果蔬、肉牛、肉羊、生猪、奶牛、家禽，基础即农场基础、作物基础和畜禽基础。在实施认证时，必须将种类模块与基础模块配合使用。比如，勇记农业开发（惠州）有限公司的果蔬模块的认证包含了对农场基础、作物基础、果蔬模块方面的审核；申请人在获得认证机构颁发的认证证书后，可以在非零售产品的包装、产品宣传材料、商务活动中使用认证标志，作物、果蔬类认证产品可以在零售包装上使用认证标志。通过认证，意味着勇记菜场在农业生产操作环节有了统一的标准，是按照科学的标准进行现代化生产的重要标志，在确保农产品质量、保障消费者的人身健康和生命安全、提高其农产品在国际市场的竞争力等方面具有重要意义。
CHINAGAP认证成农产品扩大出口的有力武器
由于地理环境、种养殖产业成本等因素，港澳地区资源相对缺乏，港澳鲜活农产品主要来自有地缘优势的广东等地。仅仅以香港为例，每年蔬菜需求量约50万吨左右，同时，由于传统原因的影响，供港澳蔬菜往往不经加工，直接由田间采收整理出口。由于惠州地区供港菜场数量较多、出口量较大，收购站蔬菜来源复杂，供港蔬菜的检验检疫和监管工作繁重，源头难以控制，过程监管困难，蔬菜种植企业落实有关政策法规不彻底，种植管理和农药残留自控模式落后，农用化学品市场较为混乱，假冒、伪劣农药、“三无”农药充斥农药市场等原因，蔬菜安全生产的隐患严重。为此，惠州检验检疫局考虑先以蔬菜种植场作为CHINAGAP认证的试点单位，在总结经验的基础上全面铺开，提高菜场自身管理水平和自控能力，鼓励和帮助其他农产品企业建立安全保证模式，逐渐使检验检疫由批批检验、监装朝合格评定、自律监装的方向发展。
通过GAP认证，将对提升农业操作的标准化，确保农产品质量安全，保障消费者的人身健康和生命安全，提高农产品在国际市场的竞争力，冲破贸易技术壁垒起到积极作用。
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