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MSC（海洋管理委员会）渔业可持续发展认证调研报告
调研人： 张青、唐怡聪
完成时间： 2013.08.24 MSC（海洋管理委员会）渔业可持续发展认证调研报告
目录调研概述...............................................................................................................................1
1.1 渔业可持续发展的概念............................................................................................1 1.2 MSC渔业可持续发展认证的重要性.....................................................................1
1.2.1 研究背景..........................................................................................................1 1.2.2 现状和问题......................................................................................................2 1.2.3 重要意义..........................................................................................................2 海洋管理委员会（MSC）认证.........................................................................................3
2.1 MSC认证目标及原则................................................................................................3 2.2 MSC认证分类............................................................................................................4 2.3 MSC认证评价模式和程序........................................................................................5
2.3.1 渔场认证要求..................................................................................................6 2.3.2 产销监管链要求..............................................................................................6 2.3.3 认证范围的扩展..............................................................................................7 2.4 MSC认证机构............................................................................................................7 2.5 MSC认证费用............................................................................................................8 2.6 MSC认证有效期........................................................................................................9 3 调研总结...........................................................................................................................10 MSC（海洋管理委员会）渔业可持续发展认证调研报告调研概述
1.1 渔业可持续发展的概念
国际上有关可持续发展的定义主要有以下几种：
可持续发展目标是发展、维持人类的生存；
可持续发展的本质是寻求经济与环境生态之间的动态平衡；
可持续发展是指社会系统中全体人员积极参与、收入的公平分配与人和自然的协作。
渔业的可持续发展是渔业科技、渔业经济在可持续发展的框架中运行，生态
渔业是渔业发展可持续发展的核心。渔业的可持续发展也必须从改善渔业生态环境着手，可持续发展过程中也是一个鱼类生态环境建设与改善的过程，一个鱼类生物工程建设过程。
1.2 MSC渔业可持续发展认证的重要性 1.2.1 研究背景
纵观全球渔业发展，目前有4000多万人从事捕捞渔业和水产养殖。鱼类是含有丰富蛋白质、重要脂肪酸和维生素、矿物质的食物来源。随着世界渔业总产量稳步持续发展。据联合国粮农组织统计，世界渔业总产量1970年为6200多万吨，1990年为9800万吨，2004年达1.405亿吨。2004年比1970年增长1.25倍。2004年世界人均鱼品供应量约14千克，中国人均达29千克。鱼类食品增加，对改善人们生活、提高营养水平、促进健康长寿都有一定作用。
当前在欧美国家，环保组织和生产企业并不完全是战场上的对手，也是渔业可持续发展的伙伴。环保组织能够实际参与到捕捞配额的管理中，通过影响政策制定和影响零售商来对生产企业形成约束。中国企业要想成功竞拍到国外捕捞许
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MSC（海洋管理委员会）渔业可持续发展认证调研报告
可，亦必须符合其定下的各类环境友好准则。1.2.2 现状和问题
现如今，全球渔业的可持续发展面临多项挑战。首当其冲的就是过度捕捞问题，过度捕捞已成为全球性紧迫的环境问题。例如东北地区15种名贵经济种群，在捕捞群体中体长体重明显出现个体小型化趋势，年龄组呈现明显低龄化趋势，生殖力呈现下降趋势。而且主要经济种群数目明显减少，15种名贵经济种群中有8中已处于濒危状态。其次非法捕鱼、无报告捕捞、无限制捕捞的问题日益突出，对渔业可持续发展造成了重大障碍。由于渔业是自然生态的一部分，需要满足自然的发展规律才能够保持可持续发展。再次，由于渔业资源的过度消耗，破坏了整体生态圈，造成了更广泛的栖息地和生物多样性的影响，威胁重点鱼类种群生态系统的功能性和完整性。1.2.3 重要意义
针对目前世界范围内对海洋鱼类资源的不合理利用。海洋经营者，消费者对过量捕捞及其环境后果日益关注。因此，通过设立统一的指导标准，建立符合生态可持续发展的操作模式迫在眉睫。MSC（海洋管理委员会）通过设计MSC标准及MSC环保标志，消费者选择可完全追溯的海鲜产品，该产品均经过独立的生态可持续评估和认证。环保标志让消费者确信，该产品为牵涉过量捕捞所导致的环境问题。
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MSC（海洋管理委员会）渔业可持续发展认证调研报告 海洋管理委员会（MSC）认证
MSC（Marine Stewardship Council）水产品认证是一项已被认可的针对海洋渔业以及加工水产品的良好管理的渔业及渔业产品供应链认证项目。其由大型食品及消费品生产企业联合利华（Unilever）和国际自然保护团体--世界野生动物保护基金会（WWF）共同创办于1997年，并在1999年独立，于2000年3月1日正式成立。
海洋管理委员会(MSC)是一个独立的非营利组织，总部在英国伦敦。海洋管理委员会世界各地的工作组筹备定义“可持续的，良好管理的”水产业标准，在经过300多次的协商，制定了“不过量捕捞，保护渔业资源“的标准。若渔业资源已经枯竭，只能在可恢复渔业资源的前提下进行捕捞，在维持渔场所在海域的生态多样性及繁殖能力的条件下可进行捕捞”等原则和标准。MSC标准全称为《海洋管理委员会（MSC）可持续渔业原则与标准》，是为保护渔业资源和生态多样性平衡的水产业准则，得到了大多数发达国家消费者的认可。目前国际上很多零售商、制造商以及食品服务运营机构都在推行MSC项目，并承诺采购和销售通过MSC认证的水产品。2.1 MSC认证目标及原则
海洋管理委员会通过制定保护环境和生态，维护国家和地方法律法规的标准来促进生物多样性和渔业的可持续发展。通过生态渔业认证项目认可和奖励可持续渔业的良好发展为世界海洋的健康提供支持。并且影响购买海洋产品的人群，而且通过与他们合同，促进渔业市场的可持续发展。其主要满足以下三大原则：
不能过度捕捞,并且捕捞是在可持续发展的基础上
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MSC（海洋管理委员会）渔业可持续发展认证调研报告
水产业的经营应遵循保证维护渔业的生态系统，生产力以及生态物种多样性（包括生长环境，多物种相互生存）
水产渔业遵循有效的管理系统原则，遵守相应的地方、国家及国际法律和标准，保证资源的可持续发展性
其关注重点在：
保护世界未来渔业供应，和鼓励可持续发展的水产业
和各个利益方建立合作关系：包括：水产捕捞者，零售商，消费者以及资源保护者；
在产品标签上以明确的标志说明：捕捞来源于良好的海洋环境；此产品可持续捕捞。
2.2 MSC认证分类
MSC认证主要保持世界渔业资料的可持续性，并逐步建立渔业产品的可持续发展。根据既定目标，MSC认证分为： 1）渔场认证（Fishery certification）
渔场符合“可持续的，良好管理的”水产业环保标准，以促进负责任捕鱼。通过认证的渔场为可持续和管理良好的渔场，认证标准为：MSC Fishery Standard Principles and Criteria for Sustainable（见附件）。其主要建立了针对渔业的环保要求，共分为3大原则，23条标准。
2）产销监管链的认证（Chain of custody certification）
对于捕渔业以及加工流通阶段管理（COC）的认证，是由MSC所认定的机构根据MSC的标准进行的。水产品产销监管链认证是对水产品从原产海洋区域的鱼类及其运输、加工、流通直至最终消费者的整个过程进行认证。由于水产品
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从原产海洋区域的鱼类到产品再到达最终消费者手 中这个过程形成了一个链，所以水产品认证又称为产销监管链认证，认证标准为：MSC Chain of Custody Standard和针对供应链条上不同企业的附件标准（见附件）。其主要建立了在销售获得认证渔场的鱼产品时，整个销售链条上应该满足的条件，以使供应链可追溯，能够持续发展。
以上两类认证也是海洋管理委员会的主要工作，此外该机构还从事于MSC认证标签的许可及使用监督工作，其原则为：
MSC供应链认证确保只有经过认证的水产品，并且符合认证要求的产品才能在销售中使用MSC标志
经认证的符合条件的的水产品带有MSC标志，它表示：“该产品来源自符合国际海洋理事会(MSC)的环境标准的海域，并且符合良好管理和可持续捕捞的要求”
该标志和要求适用于产品以及其供应链体系
2.3 MSC认证评价模式和程序
MSC认证流程如下：
1.客户建立MSC认证体系，并寻求MSC认证机构进行认证； 2.认证机构针对客户实际情况，安排审核，首先开展预评估； 3.审核组根据预评估结果撰写预评估报告；
4.认证机构审定预评估结果，决定是否开展主评估。若审定结果为不通过，则需从新对客户进行预评估以验证MSC体系建立情况，若审定结果合格，则
5.认证机构策划主评估审核计划，并组建审核组，使用绩效指标及评分系统表格，参照MSC标准的要求进行审核；
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6.主评估完成后撰写审核报告初稿； 7.将审核报告初稿进行同行评审和客户确认； 8.根据所提出的意见和建议撰写审核报告终稿；
9.利益相关方针对报告可以提出异议情况，认证机构根据上述所有情形做出认证决定。若认证决定为通过，则申请方需继续开展内部审核和监测；若认证决定为不通过，则客户需从新申请该认证；
10.获得认证通过的客户进行产销监管链认证；
11.若客户通过产销监管链认证则可以加贴MSC环保标志；
由于MSC认证分为渔场认证和产销监管链认证，对具体认证又有其它要求： 2.3.1 渔场认证要求
对于水产企业，若想获得MSC认证，首先要找到MSC的原料。
企业应具备相应的追溯/标识/隔离体系，能够完成从原料的接收、储存、加工到成品的发运各个环节均得以实现。
提出申请，填写申请表，注明原料的来源、企业信息的详细内容，并商定费用。最后与认证机构商定审核时间。
如果您的产品是以鱼为主要原料，并且该鱼种有MSC原料，即可进行认证。
2.3.2 产销监管链要求
在MSC监管链中需进行认证的各个参与方及在全链中的位臵如下：
已认证的水产品原料-供应方 已认证的水产品原料-贸易公司
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已认证的水产品原料-贸易公司
2.3.3 认证范围的扩展
如果一个获得认证的客户期望扩展其认证的范围，认证机构决定其同一管理体系是否适合增加的场所、产品类型和/或新种类及对MSC监管链标准的符合性的维持。认证机构完成所有信息的评审并决定是否需要在监管链认证修改以前增加现场审核。如果无需增加现场审核，认证机构需要做出判断记录。现场审核需要按照初次审核的程序执行。认证机构应在MSC数据库中升级客户的认证范围并在必要时，10日内颁发一份新的范围目录。认证机构只有当其产品在MSC网站出现以后才能通知客户进行其证书新增MSC产品的标识和贸易，提供给客户商标许可协议。2.4 MSC认证机构
MSC的认证机构是通过独立认可机构ASI进行，ASI是可持续标准体系的国际领军认可机构。至今，在世界范围内已经有23家认证机构通过ASI认可，能够依据MSC标准开展认证活动。在中国，MSC仍处于起步阶段，截止2013年8月，在中国有224家企业通过了MSC产销监管链认证（COC），但还没有渔场通过捕捞认证。而能够在中国合法进行MSC认证只有两家认证公司。
获得ASI认可开展MSC认证的认证机构名录
序号 1 2 3 4
认证机构名称
AGRIZERT Zertifizierungsgesellschaft GmbH(AGZ)
AMITA Institute of Environmental Certification Co., Ltd.(AIEC)ARS PROBATA GmbH(ARS PROBATA)Bureau Veritas Certification Holding SAS(BVC)
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MSC（海洋管理委员会）渔业可持续发展认证调研报告6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Control Union Certifications B.V.(CU)Control Union Peru SAC(CUP)Dansk Institut for Certificering(DIC)Det Norske Veritas Certification AS(DNV)Food Certification International(FCI)Institute for Marketecology(IMO)Intertek Moody Marine(IMM)ISACert B.V.(ISACert)Kiwa Sverige AB(KIWA)
Lloyd’s Register Quality Aurance GmbH(LRQA)MacAlister Elliott & Partners Ltd.(MEP)MRAG Americas, Inc(MRAG)
Organización Internacional Agropecuaria(OIA)q.inspecta GmbH(q.inspecta)SAI Global(SAI)SCS Global Services(SCS)SGS Nederland BV(SGS)TÜV Nord Cert GmbH(TN Cert)Vottunarstofan Tún EHF(V Tun)
2.5 MSC认证费用
MSC评估、审核费用是根据申请方经营的复杂性及认证机构的审核员费用支出而定。认证机构会对审核用时及费用做出估算，但申请方审核准备得愈充分，审核速度将愈快。
就单个地点而言，认证机构约需在申请方场所花费一天时间
就团体认证而言，取决于申请方活动及地理位臵，认证机构将在总部花费
一、两天时间，并在个体地点花费数小时。总部（或主要地点）将一直是审核对
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MSC（海洋管理委员会）渔业可持续发展认证调研报告
象，但并非所有地点均需接受审核。认证机构将根据不同资料确定待审核的地点数量。审核场所数量的确定将不会超过地点总数的平方根。
此外，MSC不收取任何评估费或认证费，亦不负责检查认证申请方与认证机构达成的合同，审核费用由认证机构收取。然而，若申请方通过认证后，计划在海鲜产品上使用MSC环保标志，则需要向MSC支付年费，具体缴费比例见下表：
MSC环保标志使用费
所销售或购买的贴有MSC标志的鱼的价值
0-$200,000 $200,000-$500,000 >$500,000
年费 $250 $1,000 $2,000
按量权利金 0.5% 0.5% 0.5%
样本总值
2.6 MSC认证有效期
MSC认证的有效期为5年，如果客户希望继续保持MSC认证资质，则在一个认证周期（5年）结束之前，需要进行一次完整的再评估程序。获得通过后才能够继续保持该认证资质。在认证周期中，需要进行年度审核，以保持认证资质。
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MSC（海洋管理委员会）渔业可持续发展认证调研报告 调研总结
MSC认证主要针对渔场以及生产，制作，销售鱼产品的整个供应链条上的企业进行认证，包括终端零售商和餐厅。其目的是使通过认证的渔场为可持续和管理良好的渔场。水产品从原产海洋区域的鱼类及其运输、加工、流通直至最终消费者的整个过程可追溯。
MSC认证与现在接触并开展的国际认证（SAN，FSC）十分类似，具体如下：
认证标准都是围绕社会，环境，经济三大核心建立；
认证模式都是先对原料产地产品进行认证，再对产品从生产到递送到消费者的整个供应链条进行认证；
认证步骤都为预评估，主评估，审核报告同行评审，企业确认，利益相关方建议等步骤；
认证周期为5年，其中每年都需要进行年度审核以保持资质。并且在5年认证周期后，需开展新一轮的认证审核。
认证费用都分为审核费用，标志使用费用。
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